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04-城市遗产研究与保护.pdf

增加 “传统建造物群保存地区”制度。《文化财保 护法》中规定：“传统建造物群是指“与周图环境一 体并形成了历史景观的传统建造物群中具有较高价值的 部分”。“传统建造物群保存地区”是“为保护传统建 造物群以及与这些建造物形成一体并构成其整体价值的 环境，由市町村划定的地城范围，其选定标准为以下3 条，符合其中任何1条均可划为保存地区： （1）传统建造物群整体上设计构思独其医心： （2)传统建造物群及整体布局的原有形态保持良好： (3）传统建造物群及周围环境明显地体现着地方特色， 从上面的分析中可以看到，与城市遗产相关的概念 中主要包括了城市的以下三个部分： （1）历史建筑的周边环境； （2）城市的某一个具有历史特征的地段，包括城市中心 传统居住区、传统商业街、工业遗产区等等： (3）整个历史城镇。 由于历史建筑的周边环境的概念完全是围绕着历史 建筑（文物建筑》而产生的，其本身并不一定具有历史、 艺术、美学、考古等等的价值，因此，真正属于城市遗 产的概念是后面两个。 （三）理论性概念 历史文化遗产（HeritagePatrimoine)：这是一个非常 古老的概念，但是现在的概念和传统的概念已经有了天 擦之别，遗产，在过去的几个世纪中，更多的是其有家 族的指向：从父聚那里继承的遗产应该再转交给儿装， 多数情况下是由长子继承：透产是家庭的一个部分，因 比遗产应该得到尊重和保护，房屋、土地、家具、头 等等都是家族遗产的组成要素，人们以获得这些要素的 阅样的方式将它们进行传承。继承人不论是所有人还是 保管者，他对他的祖先、兄弟、姐妹和他的孩子负责。 这个概念在以家族为中心的传统社会中得到发展 因为一个家度的所有记录在社会的结构中具有象征的意义。

所以，在那个时候，家族的姓氏是基本的， 因为它关系到家族的荣誉和历史。 集体遗产（CollectiveDuPatrimoine) 意识的产生将遗产的概念从家族扩大到了民 族。遗产的概念遂步变为民族的共同财产， 同时也是民族历史的物质见证和民族特征的 形象展示。从这个层面上看，它的主人不仅 仅是一个家庭，同时也包括所有的社会团体。 由于某些类型的遗产是物化了的历史，需要 为了现在和将来而得到保护。因此人们以普 遍利益的名义对私人业主提出限制。因此， 公共力量就通过法律和法规对遗产的保护和 管理进行干预。 最近几年中，历史文化遗产的概念发生 了很大的变化，这种变化在本质上是概念的 扩展而不是概念的分化，在当代的社会意识 中人们将建筑性物证扩大到基地（景观地） （Sites）：从将城市遗产化发到将自然和 环境遗产化、甚至还包括地方语言、传统技 能、生活方式，等等。 因此，从今天来看，我们对遗产概念的 认识和定义都非常复杂，而且“时间”已经 不再是对遗产进行定义的主要标准了。 历史文化遗产从理论上讲，可以分为物 质性遗产（有形遗产）和非物质性遗产（无 形遗产）两大类，而在物质性遗产（有形遗

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给城市带来了多委多彩的生活，在中国的城市遗产区也同样有这样 的特性。江南小镇就具有居住、工作、商业等功能的复合DB5101T 99-2021 社会救助社会工作服务规范，工、商、 需、民等齐集，胡同、里弄周边也有商业为居住服务。这与现代城 市因为功能分区而导致的现象非常不同，构成了城市遗产区的特殊 魅力，但是这些也使得对于城市遗产的保护变得非常复。

、城市遗产的保护和城市遗产区的发展

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但是，中国的城市遗产的旅游发展热潮正蒸蒸日上，目前，甚 至提出了城市遗产“经营权转移”给旅游公司和“包装上市”等做 法，已经在中国引起了广泛、激烈的争论，这些都需要我们重新梳 理城市遗产的概念，并且在法理的基础上进行辨识， 中国的城市遗产的品质和丰富性是我们的财富，但是城市遗产 的现状却不容乐观。中国的城市遗产将选择怎样的发展之路呢？已 经到了一个关键的时刻了！ 其实在欧洲也曾经历过这些过程，有的历史地段可能被完全改 造，丧失了大量的历史信息，或者它们被“贵族化”，不再是代表 “人民的利益”或者“民族的利益”。所有的这些现象出现的原因 是将历史城市、历史地段仅仅放在物质性的层面进行考虑，或者仅 仅从狭髓的地区、集团利益角度进行考虑，而没有将它们放在一个 历史的长河中，放在“公众利益”的天平上。 城市遗产区作为城市的组成部分，是具有生命力的有机体，因 此，对于它的保护和发展，我们必须考虑到物质、经济和社会的全 面复兴。并且，我们应该将它作为城市发展的积极因素，纳入到城 市整体的发展战略中，以达到城市地区的复兴和可持续的发展， 因此，虽然我们要保护的主要是那紫曾经有辉煌历史的物质载 体，但是对于城市遗产保护，研究不可以仅仅停留在片面的物质性 的或者技术性的研究上，在不同的发展阶段对于它们的保护必须和 当时所在区域的社会经济发展结合起来，不断地赋予它们新的生命 才能够真正达到我们理想中的目标

利用”，而应该纳入到城市的整体的发展战略中。 第二，在保证“公共利益”的法律和规范完善的基础上，应该 充分运用灵活多样的政策和机制，充分发挥政府、企业、个人的力 量，来达到城市遗产的保护和地区的复兴。 第三，总结近年来城市遗产保护实践的得失，呼吁在法律完善

1.阮仪三，主景慧，王林：历史文化名城保护理论与规划 大学出版社，1999 2.历史文化名城保护规划规楚编制组，历史文化名城保护规划观范 2002 3.张松、历史城市保护学导论，上海：上海科学技术出版社，2001 4.王瑞珠，国外历史环境的保护和规划，台北：淑馨出版社，1993 5.董要落，阮仪兰，名城文化案赏与保护，上海：尚济大学出版社， 1993 &.法国的行政等级划分，公共工程，住房，交通和旅游币，国土整治和 城事规划司，国际事务处，1996 7.让·肖多纳海，法满城市速设的管理与控制。1996

原真性是国际上定义、评估和监控文化遗产的一 项基本因素，本文提出原真性原则对中国文化遗产保 户的意义和重要性，用以副析当前文物古迹的修绳、 重建和新建仿古建筑中存在的片面认识和问狮。

关键词 原性文化造产 保护原则

二、什么是文化遗产的原真性

“原真性”是英文“authenticity” 的泽名：它 的英文本义是表示真的、而非假的，原本的、而非复 制的，忠实的、而非虑伪的，神圣的、而非衰读的含 义，“authenticity”作为一个术语，所涉及的对象 不仅是有关历史建筑等历史遗产，更扩展到自然与人 工环境、艺术与创作、宗教与传说等， “原真性”起源于中世纪的欧洲，“autheniaty 来自于希腊和拉丁语的“权威的”（authoritafive） 和“起源的”（original）两词。在宗教占统治地位 的中世纪， “原真性”用来指宗教经本及宗教遗物的 真实性，而有关这些宗教圣物的真实并不需要有真凭 实据，而是依靠传说轶事，科学的精神给中世纪的欧 洲带来了曙光。随着西方文明进程的发展，原真性摆 脱了宗教的蒙蔽，对原真性的追求显现出理性的、实 证的时代精神和价值观念。

作者学位：阿滨大学建线与城市规划学院 黑家质更文党名城研究中心

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自20世纪60年代原真性引入遗产保护领域以来， 有关原真性的观念随着现代社会的演化和对遗产的认 识而发展，时至今日已远远超出了它的原本的含义。 1964年的《威尼斯宪章》莫定了原真性对国际现代 遗产保护的意义，提出“将文化遗产真实地、完整地 是对保护遗产原真性的最好诠释。 世界遗产委员会明确规定原真性是检验世界文化 遗产的一条重要原则，对申报世界文化遗产的项目， 除了要符合登录标准外，还要在设计、材料、工艺和 环境四个方面检验原真性。因此，对原真性的概念和 应用就有必要在世界范围内达成理解和共识。 1994年12月在日本古都奈良通过的关于原真 性的奈良文件》就是有关原真性问题最重要的国际文 献。文件中背定了原真性是定义、评估和监控文化遗 产的一项基本因素，指出“原真性本身不是遗产的价 值，而对文化遗产价值的理解取决于有关信息来源是

严的多样性，书 文化遗产价值和原真性的评价，置于固定的标准之中 在《奈良文件》之后，世界遗产委员会亦鼓助就 文化遗产的多样性及与之相关的原真性概念在世界不 同地区和各保护团体之间展开广泛的对话。例如在 1995年的亚太地区会议、1996年的美洲地区会议、 2000年的非洲地区会议等，这些都是对《奈良文件》 的进一步深化和补充。 原真性是定义、评估和监控文化遗产的一项基本 因素的观点在国际上已达成了普遍共识，围绕着原真 性问题的国际间讨论，正是说明了世界文化和遗产的 多样性，以及对这种文化多样性的认同和尊重。不同 历史时间和地城空间的人们对于文化遗产的理解和诠 释是不同的，但是人类求真求实的追求却是无止境的。 文化遗产的原真性是对文化遗产的表现形式和文 化意义的内在统一程度的衡量。所谓表现形式，可以

用中国意象学说中的“象”来解释。意象是意与象的 统一“意”指的是意向、意愿、意适等主体感受的 “情景”，而“象”有两种状态：一是“物象”，是 客观的物（自然物或人为物）所展现的形象，是客观 存在的物质化的东西；二是“表象”，是知觉感知事 物所形成的映象，是存在于主体头脑中的观念性的东 1。 一切蕴含着“意”的物象或表象，都可以成为“意 文化遗产的主要表现形式当然是物质性的“物 象”，也就是依靠实物遗存的表征。而在遗产的场所 精神比物质实体更重要的情况下，如东亚或非洲的某 能遗产，依然存在形象化的、存在于主体观念中的“表 象”，所调文化意义，就是文化遗产价值，是遗产所 反映的美学、历史、科学、社会或其他方面的价值、 建筑、遗址等物质实体，如果离开了它所承载的文化 意义的话，它们本身只是一堆毫无意义或不被理解的 构件。 文化遗产本身就是上述两者的内在统一，而原真 性反映的正是这种统一的契合程度，*遗产的概念 相对于“传统”来说是材料性的，因此遗产的客观实 在性是其主要的构成特征，遗产必须是实物遗存，即 使是风俗、仪式、音乐、戏剧等无形遗产，也必须借 助于有形的人或物来表达和传承。遗产实物遗存原真 性的意义是一方面其本身具有重要的历史、美学等有 形的价值，另一方面在这些实物遗存背后还隐藏着与 之价值相关的意义，实物遗存是其精神意义的承载体， 这适用于所有类型的文化遗产

二、原真性原则对中国文化遗产保护的意

随着中国越来越多地参与到国际文化遗产保护的 合作与交流中，原真性概念及原则对促进中国文化遗 产保护的理论和实践的发展有重要的意义。一方面， 在中国文化遗产保护中贯彻原真性的原则，有助于提 高对文化遗产价值的认识，改进保护的理论和实践 另一方面，中国也必领在符合国际保护理论精神的基 础上，发展出符合中国国情和文化特征的保护理论和 方法。 原真性的观念在中国早已有之，中国文物古迹保 护中长期遵循的“不改变文物原状”的法律原则就与 之一脉相承，但是中国对原真性的理解更偏重于追求 完整“原状”的直实，而不是体现历史延续和变迁的

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价值，是不能与文化速产相提并论的。 对于文物古迹重建，根据《中华人民共和国文物 保护法实施细则》（1992年）第14条，“纪念建筑物、 古建筑等文物已经全部毁损的，不得重新修建：因特 未需要，必须在另地复建或者在原址重建的，应当根 文物保护单位的级别，报原核定公布机关批准。 根据《中国文物古迹保护准则》（2000年）中 33条，“原址重建是保护工程中极特殊的个别措施。 爽准在原址重建时，首先应保护现存遗址不受损伤。 重建应有直接的证据，不允许违背原形式和原格局的 主观设计。同时规定， “迁建与里建都是经过特殊 批准的个别的工程，必须严格控制。迁建与重建都必 顺具有充分的理由，不允许仅为了旅游观光而实施此 类工程：迁建与重建必须经过专家委员会论证：依法 批后方可实施：必须取得并保留全部原状资料，详 用记录迁建、重建的全过程。以这些原则来衡量当 大多数的文物古迹重建项目，恐怕很难符合文物古 保护的原真性原则。 杭州雷峰塔的重建就是近年来关于文物古迹重建 为典型案例。雷峰塔自1924年倒掉之后，已失去了 近80年。从景观重现的角度看，雷峰蜂塔对整个西湖 线的构成，尤其是西湖南线景观的塑造具有重要 的地位和作用。但是，在雷蜂塔的历史上，它以其完 垒的宋塔形象持续了近600年。自明以后，雷峰塔外 部木棉被吸，仅存残损的砖砌塔身，然面雷蜂塔这样 种残缺美在以后的400年间被人们广为欣赏和称道 中没有被重修重建。因此是雷峰塔的原真性，而不是 整性构成了它的主要历史价值，雷蜂塔遗址残损的 真实遗存本身已经完成了表现形式与历史价值的内在 一，体现了它的原真性。雷峰新塔圈然对“雷峰夕 ”这一历史最观的完整性有一定的作用，但是它早 成为中国文化史上的一座精神之塔，“雷峰夕照” 我是人们心中的“物象”，它从来就没有在人们的意 中消失过，没有雷峰塔的夕照山未必就构不成“雷 夕照”的景观意境。 一座“雷峰塔”起来了，将带动更多的“需峰塔” 起来。例如世界文化遗产孔庙所在地的曲阜就重建 不复存在的城墙，古城苏州也提出要“修复”城墙 城楼以“重现”历史。全国各地在真的、假的遗域 在文物古迹中，在历史街区中，随处可以着到城 起来了，护城河重新开挖了享台楼起来了

周类实物比较，可以确认其原状的少量缺失和改变过 的构件：经鉴别论证，去除后代修增中无保留价值的 部分，恢复到一定历史时期的状态：能够体现文物 古迹价值的历史环境等，对于文物建筑单体，保持其 在各方面的原真性则主要体现在保存原来的建筑形制， 即包括原来的平面布局、造型、艺术风格等等：二是 保存原来的建筑结构：三是保存原来的建筑材料：四 2.文物古迹的重建 当前文化邀产保护热潮中有一股明显的风气，就 是热裹于对古迹遗址的修复和重建，其中很大一部分 是关于文物古迹的重建，这与中国文物保护法规中尊 重现存实物遗存以及保护文物古迹的原真性原则都相 去甚远，严重影响了人们对于文化遗产保护的正确认 识和评估。 以中国1997年最早登录世界文化遗产的历史城 镇平遥和丽江为例，前者于1998年开始重建城门楼 和开挖护城河，后者于1999年完成木府群体建筑的 重建。事实上，它们并没有因为缺失这些已不复存在 的历史建筑和环境要素而落选世界文化遗产名录，而 这些不智之举的最大误导是其“恢复历史的旗号。 从旅游发展、景观功能角度来新建这些环境要素本来 无可厚非，但是必须承认和明确这些新建筑的地位和

这神一雷鲜路现象的最大危香在子自日通求文 迹的完整性和所调的观瞻需要，急视了文物古迹的 真性对实物遗存的保护，其实质是降低了文化遗产的 价值，应当引起人们的警醒和重视， 重建雷峰古塔再现雪 3.仿古建筑与景区 10到设计万索将下26日起在湖 所谓仿古建筑就是在建筑形式上较忠实的模仿古 建筑而新建的传统建筑或古典建筑。它基本上反映了 古理领的主要特证， 一股是近现代的建筑作品。仿古 量区更是为了适应旅游事业的发展，特别是在古代的 自专认为 丰富的历史信 雷排烘造让才是真证的省信文物 是昨天的 和新开山野石所星的 就是这种现象的典型代表。 的共同的财产，我费们申报世界

本文针对江南水乡古镇微产利用的现状和问题， 以遗产利用的目标为模入点，探讨在保护遗产的基错 上，从实现古镇社会均衡发展目标的角度，通过合理 利用各种遗产资源，增加居民就业岗位，提高居民生 活水平。

一、关于遗产利用的目标

1964年国际古迹保护与修复完章（威尼斯宪章） 中指出“保护与修复古迹的目的旨在把它们既作为历 史见证，又作为艺术品予以保护”，强调“古迹的保 护至关重要的一点在于日常的维护”，而1972年的《世 界文化遗产公约·实施守则》2.07则写到*与艺术品 相反，文物保护最好方法是继续使用它们”经过建 筑危机和人们保护观念的变化，人们逐渐意识到了遗 产利用才是有效保护遗产的方法，因此需要全面认识 遗产保护的目标，才能使遗产保护和利用与城市发展 相辅相成。 目前对遗产保护的认识主要有以下三个方面：第 、认为保护与现代化是矛盾的，将保护遗产、保护 传统风貌看作是城市现代化的盾，把传统特色看作 为落后的东西，而采取滨弃的态度。第二、认为保护便

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全肤夏历更退证 仿古传统特色街，以至拆了真古董去做假古董。第三、 认为保护遗产是为了发展旅游业，出现许多短期行为。 遗产利用的目标应使遗产的功能得到延续，并促进社 会的整体发展，雅典宪章中提到“为社会公用之目的 使用古迹永远有利于古迹的保护”固此遗产利用的 目标需要与社会的均衡发展、改善居民生活相联系。

的时距为 分钟，由于公路交通的快速发展，江南水乡古镇一 直延续到20世纪80年代末期的水路客货运交通迅速 要缩，其中，客运交通接近了零运量， 就目前的状况看，与河网相关的产业就是旅游业。 旅游业是目前水乡古镇的重要产业，旅游业的收入 主要可以分为直接收入和间接收入两类。直接收入 主要是指门票等：而间接收入主要是指直接收入所 辰生出的收入，如导游、旅馆、餐饮、商业、服务 业等等，对同里、西塘而言，旅游业的直接收入占 同接收入的比例分别是5.0%和11.4%，而在旅游业中， 表1，同里、西塘水上旅游产业及其就业情况一览表

仿古传统特色街，以至拆了真古董去做假古董。第三、 分钟，由于公路交通的快速发展，江南水乡 认为保护遗产是为了发展旅游业，出现许多短期行为。 直延续到20世纪80年代末期的水路客货运交 遗产利用的目标应使遗产的功能得到延续，并促进社 要缩，其中，客运交通接近了零运量。 会的整体发展：雅典宪章中提到“为社会公用之目的 就目前的状况看，与河网相关的产业就是施 使用古迹永远有利于古迹的保护。固此遗产利用的 旅游业是国前水多古镇的重要产业，旅游业 目标需要与社会的均衡发展、改善居民生活相联系， 主要可以分为直接收入和间接收入两类。直 理 主要量指门票等：而间接收入主要是指直接 生 二、江南水乡古镇及其遗产利用的状况 派生出的收入，如导游、旅馆、餐饮、商业 1..遗产利用状况 业等等、对同里、西塘而言，旅游业的直接 目前建筑遗产资源利用的主要目标为发展旅游及 间接收入的比例分别是5.0%和11.4%，而在旅激 与旅游相关的商业服务业。保护与利用方式大致有三 表1：同里、 西塘水上旅游产业及其就业情况 种较为常见： 同里 西塘 (1)将著名的历史建筑改建为景点收联门票以获得 四里镇区内两堂三桥地区，陆 目前有镇区内水上游 收益； 线路 （永安桥至东溪桥）等河道： 家理、北理、东放杆、君港 秀桥，目前没有对外 送子来风桥一七老 （2）沿街开设商店： 上元落，小川河等河道国航遇 游线及客运线， （3)将建筑改建成为旅游博物馆、餐馆和民居旅馆 需要，用边码头较多， 等 质区内游船和镇域网游能， 西桃镇内有20镀水膜 其中，镇区内游主要为手 每前座12人：自对 随着近年来水乡古镇的知名度逐渐提高，开始借 划小木附（40）：镇城润游加 条，木新。 助河网景观特征的吸引力发展旅游，然而，对河网遗 尊能（约为月里 诚使用）： 一用庄游 历 产资源的这种以游览为目标的单一化利用方式，无意 中需化河网资源地位和作用。 经营 扫个人所有，经由销连游 由镇旅游公司管理地 模式 公司营理与经营： 世 历史上，江南水乡城镇的水上货运主要是两类， 船只手划小木租为铺旅游公司所 品 一类是城镇居民日常生活必需品，另一类是农村与城 由镇旅游公司所有。 产权#，其它力私人所有， 建 镇或城镇之间的货物集散和交易市场。现在，这两项 导游古销导游帮可上能讲解，收 镇区内没有专门的水土导游， 销区内设有专门的 遗 货运功能也几乎完全被快速便捷的公路货运取代了 游：古镇导游都可 情况第90元/人，号源34人， 解，收费40元/人， 识 现在的水路货运也大多数是成本低廉的建材和其他原 人. 展 材料的长距离运输。因此，货运不再与水乡城镇的内 手对小水加胎工40人：机动 期工数量20人， 船工汽加柜工12人天游新工 部河网发生联系。 情况1人，网里铺内共有解工63 第 以同里和西塘古镇为例，现状利用河网资源的产 收费 游公司现价60元/起（包期， 自天60元／半小时： 护 业主要为客、货水运和旅游业。从客、货水运状况来 情况人数6一8人）， 元/半小时. 看，由于江苏、浙江两省的高速公路已形成网络， 阳工春校力旺事 作 股年收入4万 期工收入6.000~7 级公路基本覆盖了省域内的各个重点镇，至2003年。 收入上 年，黄金两等加牌费 便

镇内水上游览的收益则分别占游收入的0.3%（同里） 和0.7%（西塘）：可以看出，水上游宽的收益总量 和比重均不大，这种现象产生的原因并不在于客源缺 乏，而是古镇内河道空间容量的限制。 目前与水上旅游产业直接相关的就业人员主要有 3类：船工、导游和造船（修船）工，在三类人群中， 最直接受益者是船工，因为船工在大多数情况下还带 作导游的工作。而专职导游在水上游部分均不是另行 计费 与河道资源相关的其他产业还有环卫、造船业 鱼业等，其中造船业和渔业在产业中的比例逐渐莞缩。

同里、西塘基他产业情况

上还伏况说，阿里和西器河两资原的利用方工 主要为结合旅游业发展的古镇内水上游览。由于古镇 中河网空间资源（密度和长度）的限制，同里、西塘 镇内水上旅游的开发容量已经超过饱和，出现单一型 和过度利用的现象，而现状中河网资源尚未更有效地 利用。 2.社会状况 目前大部分江南水乡古镇的产业具有自身的不稳 定性和经济活力不足两方面的特征。 产业的不稳定性主要是因为遗产资源的利用受到 些条件的影响：如建筑资源的利用受到旅游的淡旺 季影响，河网资源的利用产业受气候等自然条件的影 确明显所表现出的产业特征，同时，一些突发现象如 SARS等对古镇产业的发展影响也十分明显，如同里 镇2003年5月黄金周（5.1~5.7）期间，由于受到 SARS的影响，旅游人数仅为1741人，主要为本镇、 苏州市的游客：而2004年5月黄金周（5.1~5.7）旅 游人数共为20.52万人，利用建筑资源、河网资源的

产业受到很大影响。又如西塘镇在SARS期间，其利 用河网资源方面的收益基本为零，产业自身也存在经 齐活力不足的现象。如现在河网资源的利用主要依托 于江南水乡古镇的主导产业一 一旅游业，从某种程度 上来讲，可以提高河网资源的利用和动力，但这种由 于单一性原因产生的产业过于依赖于旅游产业，存在 动力不足的现象。 江南水乡古镇自我生存能力不强，生活水平整体 不高，同时就业机会相对较少、失业较多和人才外流 的现象也较为严重。以江苏同里镇、浙江西塘镇为例， 2003年5月1日至6月30日，对同里和西塘古镇居民收

的发放方式，在每一个镇发放120份。 （1）有关居民收入状况 从同里、西塘调查统计图表可以看出，500~ 2.000元的家庭月收入水平占古镇居民的多数，在 2.000元以下收入的居民约占80%左右。面参照十六 大提出的新的小康社会标准，即人均年可支配的收入 应在18.000元左右：同里和西塘镇的收入水平都有 待提高，人民的生活水平应该进一步提升。居民希望 的家庭月收入主要集中在2.000元与5.000元之间的情 况也表明居民对小康生活的向往。

同里和西塘镇最然困庭情况的调查（2003年10月

（2）关于居民就业情况 在就业情况方面，同里的居民下岗待业情况比较 严重，达到了受访人群的29%。在拥有工作的人当中， 外出务工人员并不多，占总受访人群的15%。在古 镇内工作的居民中，只有占总受访人群13%左右的 人从事与旅游业有关的工作，10%的人靠出租房屋， 而属于工薪阶层的占了最大的比例，达到30%。在 妥访居民中希望离开同里去外地谋生的情况不是很替 遍，大部分人还是愿意留在故乡。 而西塘镇居民下岗待业的比例达到了受访人群的 21%，在拥有工作的人当中，外出务工人员并不多， 只占总受访人群的13%：在古镇内工作的居民中， 只有3%左右在政府机关工作。 调查显示，同里镇和西塘镇居民半数愿意留在古 销工作，而认为在古镇找工作有困难的人占少半数。

从上述几项训查统计数据可以发现，古镇居民整 体生活水平有待提高，虽然居民普遍愿意在古镇中再 就业，但古镇提供的就业岗位不足。从就业的比例来 看，虽然同里、西塘镇以旅游业为主导产业，但古镇 属民从事旅游业工作的居民比重较小。

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②改变用途，注入动力， 项目2：青年旅馆 江南水乡古镇现在已是周边地区青年学生大、中、 小以及研究生）的考察、实习基地，特别是与文化、 社会、历史、建筑、规划、景观、艺术相关专业的学 生。周边的苏州、杭州、上海有大量的高等院校，在 古镇中如果长期有一批人数相对圈定、不断更替和流 动的青年学生群体，不仅为古镇的商业、服务业提供 了更多的需求，同时也对古镇的社会发展和文化发展 带来潜在的发展动力。

由于该项目的从业人员仅需要进行简单的就业培 训，收益对象可为低收入家庭，改造对象宜为具有一 定价值的历史建筑，青年旅馆主要是为青年学生的旅 游和实习、考察、调研等提供满足短期（一周内）、 中期（一个月内）和长期（一个月以上）不同需求的 可能性，将青年学生群体纳入古镇常住人口的群体中， 增加多样性和活力，改造投入主要包括建筑维修改造、 住宿设施和服务设施添置等： （2）河网资源利用 江南水乡河网资源的利用目前可以先从下述方面 进行考虑： ①转变河网功能 河网作为交通和公共生活的功能（用途）已经衰 退，甚至消失。随着高速公路网络和航空运输的不断 发展，河网作为交通运输的功能逐渐降低：而河网由 于长期作为各类污水的排放水体，水体污染比较严重。 近两年，古镇重新做了地下市政基础设施，载流了生

由于该项目的从业人员仅需要进行简单的就业培 活5水， 训，收益对象可为低收入家庭，改造对象宜为具有一 原因是妥到区域大水系污染的影响，作为公共生活的 定价值的历史建筑，青年旅馆主要是为青年学生的旅 功能也在逐步衰退。河网现在的经济功能主要是发展 游和实习、考察、调研等提供满足短期（一周内） 旅游业。在江南古镇中，河网作为一种重要的文化要 中期（一个月内）和长期（一个月以上）不同需求的 素和发展资源，其可能产生的经济功能已经逐步显现， 可能性。将青年学生群体纳入古镇常住人口的群体中， 河网的利用可例重旅游业和相关服务业的发展： 增加多样性和活力。改造投入主要包括建筑维修改造、 扩展河网容量 住宿设施和服务设施添置等： 由于河网空间资源（密度和长度）的限制，同里、 （2）河网资源利用 西塘镇内的水上旅游开发容量已经超过饱和。虽然在 江南水乡河网资源的利用口前可以先从下述方面 节假日供不应求，但游船的数量已基本达到河网容量 进行考虑： 的极限。在其他4个镇中，周庄的情况也很相似。但 ①转变河网功能 镇与镇之间的水上旅游交通线路尚未建立，历史上的 河网作为交通和公共生活的功能（用途）已经衰 日常水上客运交通由于公路的发展而衰落，大部分原 退，甚至消失，随着高速公路网络和航空运输的不断 来的客运河网由于各种原因（水利、建设、养鱼、公 发展，河网作为交通运输的功能逐渐降低：而河网由 路等），其功能或被改变或被废弃，而现在规划建设 于长期作为各类污水的排放水体，水体污染比较严重。 和控制的各级航道均是以货运为主的航道，目前，镇 近两年，古镇重新做了地下市政基础设施，载流了生 际河道通过筒单的疏没便可通行船只， 因此可以考虑

水上旅游线路的扩展，逐步恢复镇与镇 之间的客运或建立镇际水上游览线，并 带动旅游业和造船业的发展。河网资源 用的基础和前提便是水体空间，由于 里、西增镇内的水上旅游开发睿量已 经过饱和，可以适当考虑河网旅游规模 的扩展。从镇内到镇外，从镇城内发展 到镇域之间，从城镇景观到自然田野景 现，从被动柔座到自主驾驶，建立六个 古镇之间的水上旅游线路，途中开发田 野、林地、村落游览点和休闲点。 项目3：同里、西埔水上游线 对水上旅游线路项目的定位为河网 道的扩展，因而水上旅游线路项目主

活污水，使水质有所改善，但浑浊度依然较重，主要 原因是受到区域大水系污染的影响，作为公共生活的 功能也在逐步衰退。河网现在的经济功能主要是发展 旅游业。在江南古镇中，河网作为一种重要的文化要 素和发展资源，其可能产生的经济功能已经逐步显现， 河网的利用可例重旅游业和相关服务业的发展： 扩展河网容量 由于河网空间资源（密度和长度）的限制，同里、 西塘镇内的水上旅游开发容量已经超过饱和。虽然在 节假日供不应求，但游期的数量已基本达到河网容量 的极限。在其他4个镇中，周庄的情况也很相似。但 镇与镇之间的水上旅游交通线路尚未建立，历史上的 日常水上客运交通由于公路的发展而衰落，大部分原 来的客运河网由于各种原（水利、建设、养鱼、公 路等），其功能或披改变或被废弃，而现在规划建设 和控制的各级航道均是以货运为主的航道，目前，镇 际河道道过简单的疏便可通行船只，因此可以考点

选，西塘码头已在建设中。船舶可以暂时利用现有船 型，长远来看，需要专门设计建造：从组织来讲，需 要各市（镇）的为通协作：而气候方而，风雨天气对 抗线将有较大的影响。 该项目的开辟由于时间因素的限制有一定的难度 即果开通，必须提高舒适度和沿途景点的多样性和时 间因素的考虑，如直达的苏州一 一杭州游线时间可缩 至8小时：分段游线则每段控制在2小时左右，每天2 班（早晨、中午）宜先采取周未和假日的时间方式。 周庄 —同里一—西塘”“同里一西塘线路 期可以上马，条件基本成熟，需要配套改造码头及 接待设施，改装现在的船只，可以集中各方资金和人 . 带动相关项目的开发。 短线则主要是开设镇域内部航线。现状的水上旅 游线路主要为古镇区内部的航线，以同里和西塘镇为 ，同里镇主要开薛古镇一 一同里湖一肖甸湖森林 公园 南星湖 一古镇的线路，线路的可行性较大 人航道来讲，通航良好；从沿岸的景观来讲，有古锁 的传统风区，又有自然的田园景观和渔业景观：从 河道形态来讲，有狭窄的江南水巷，又有大片的河湖 面景观等，条件已经基本成熟，需要配套改造码头及 接待设施，改装现在的船只，可以集中各方资金和人 ，带动相关项目的开发。 西塘镇可开辟古镇一 北面鱼塘 商尔夫球场一古镇的水上短线游览，线路可行性较 好，航程为季节性的，时间半天左右（加游玩时间）， 人航道来讲，通航良好：从沿岸的景观来讲，有古镇 的传统风貌区，又有自然的田园景观和渔业景观和农 家乐森林、沿河风味饭馆等、条件已经基本成熟，胃 要配套改造码头（卧龙桥处）及接待设施，改装现在 的船只。 由于镇内、镇域以及镇与镇之间河道对通行的期 的要求规格的不同和舶需求数量的增长，河网旅游 的扩展将推动古镇传统造（修）船业的发展，复兴传 统造船业，从而将带动旅游业及相关服务业的发展。 首先船工数量将大为增加，游客的容量也将随之大为 是高。面由于增加了游览时间和项目，不仅直接的旅 同时也为在较长时间的水上游览中提供更多的服务项 目成为可能。 （3）公共空间利用

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如何正视中国城市文化遗产保护？如何发挥城事中各种社会力 量之间的作用？如何协调他们的关系和靠决地们的矛？这是研究 探索中困的城市规划面临的城市开发和社会协调发展的根本问题。

一、对现代城市规划理论的质题

随着大规模的城市建设的开展，我们渐渐认识到用现代城市规 划理论指导而形成的城市规划法规以及技术手段建设城市已经不能 适应社会的发展。它在城市结构和城市形态上所造成的缺陷，对城 市的改造和更新带来一定的负面影响。 从西方开始，城市化的进程已经有了一个多世纪。中国也正在 朝这个方向发展，城市化对传统的城市形态产生了很大的冲击。实 际上从一开始，有少数人就不断地研究探索和寻求城市历史街区的 形成和发展的理念和更新方法，提出新的价值观，用以保护城市的 总体社会文化环境。 但是现代城市发展过程表明：这样的观点没有 有多大，一切都服从于城市的快速发展和达到GDP的指标，城市的 昆乱和无秩序、社会冲突和矛盾一直伴随着这种模式的发展面发展 造成现代城市的危机。因此欧洲在20世纪60年代开始对一系列有关 现代城市规划理论产生了疑问。特别是：现代城市规划理论和方流 是不是在某种意义上导致城市的死亡？是不是人类文明的末日将来 临？是不是遗受到不可逆转的政治、经济和社会危机？

二、城市中“联系”的概念

意大利的实践表明了，城市的经济建设和发展是可以与社会的 发展同步的。城市形态是一个总体和谐的综合形态，城市形态必须

写社会形态相混合。中心区和边缘地区的生活质量应该是相同的， 没有好坏之分！这一理念的出现，使人们把城市看成并非是区城和 片块的组合，只注重保护历史建筑而其他部分都允许更新也是对城 市的破坏，城市的发展和建设必须避重原有的城市历史和文化：遵 重她的社会形态和组织方式，以及他们赖以生存的城市形态。因此 成市的一切组成要素相辅相存，建立在相互的“联系”之上，也就 是城市的物质空间与物质空间之间：物质形态与社会形态之间，中 心区和边缘地区之间密切的关联性和制约性，是各个城市的个性和 特性的关键所在

三、意大利博洛尼亚市（Bologne）的实践

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高住着最富有的人，随着市民经济条件的差别，收入最低的阶层生 活在城市最外缘，这种以市场经济中收入高低的单一手段来决定居 民生活区城的方式，给城市协调发展带来很多不利影响，是造成社 会不安定的主要因素，对于这样的情况，市政府决定在行政上用政 策进行干预和协调，建立各个社会群体“联系”的体系，使得所有 居民享有同等的生活质量，主要采取了两个措施：保护和改造中心 城，提升边缘地区的生活质量。我们看城市的问题，不仅仅是它的 空间形态，还有与之相应的社会形态。因此该规划实施的着重点在 于提高城市的质量，这个保证和提升城市质量的源泉就在于分析现 有中心城的结构布局和设施安排的优越性和特点，得出该城的城市 文化特性和共性 通过这样的分析和总结，把中心城区的城市形态和组织形式应 用到城市边缘地区，从而提升这些区城的生活质量，吸引其他社会 阶层的人员居住到这些区域去：同时，对于市中心部分，政府通过 收购、补助等方式建立弱势群体和高收入群体混合生活街区，达到 社会的公正之目的。为了正确地分析中心城的特征，并应用到边编 地区，他们用城市形态学和建筑类型学的削析方法来确定道路、广 场等空间组合形态以及占据这紫空间建筑物的使用者的组合关系， 人们在这紫空间中活动的案合关系，用中国人的说法是“人气关系” 以及影响“人气关系”的因素。同时也注意到有好的“人气关系” 的街区，都其有个性，而这些个性是通过一件件历史的片段积累起 来的。这些片段包括物质的、社会的、经济的、政治的等，它们的 总和成为该街区的城市文化特征，它们之间联系的不可分离性和中 断性，是形成城市文化特征的关键所在。 怎样很好地理解、体现和保护这紫城市的文化和空间特征？ 与该项目的倡导者们认为居住在该城市的居民最有发言权，他们知 道他们迫切需要什么？如何改造对大多数人和社会集团的利益更有 利？因此引入公众参与的机制是顺理成章的事情，从面在该城的历 史上公众第一次直接参与了城市改造项目的工作，并在法律上得至 保证。公众参与机制的建立，成为城市规划中不可缺少的程序，贷 证每一个城市公民在物质上和精神上都获得公平的利益。这为城市 规划的民主化提供了很好的范例。 20世纪70年代，这一机制的建立对整个欧洲的城市规划思想产 生了很大的影响，震动了现代城市规划的理念。人们开始从新的角 度来认识城市和规划城市，探索新的工作方法，研究新的规划理念。 但是不管在城市规划理论上研究如何发展，有一个重要理念已经得 到共识：城市的形成和发累是集体智慧的产物，并非是某个人或看 某个社会集团的“礼品”： 博洛尼亚市（Bologne）的成功实践使人们对城市和规划城市、 保护城市文化遗产等理念上产生了变化。其意义在于： （1）在城市中心区（富人区）成功地掺人了社会住宅（弱势群体）

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改变了人们对城市中心区概念的认识。 (2)建立了城市形态的评估方式，通过定性和定量分析，科学地 确定保护、更新改造的区城，在法规上建立机制、程序以及开发模 式，保证其顺利实施。 (3)建立了公共投资机制，国家和政府在建设预算上每年保证将 15%的资金用于城市的保护和更新改造项目上。 （4建立城市发展的理想观：城市是一个系统，该系统建立的最 终目的是为了改善城市中的“联系”，改善与这些“联系”紧密相 关的城市生活。

四关王博洛尼亚市城市改造中两个主要观念的介绍

博洛尼亚市城市改造的实践包括城市发展计划的各个领域，如： 政治理想的确立、法律与法规的制定、实施过程中的程序的规定、 城市形态和建筑类型的阅读及分析方法、城市更新改造在物质形态 方面的定性和定量的分析等等，这里着重介绍其两个主要观念。 1.关于对拆迁和就地安置造价概念的认识 在城市保护及改造中，造价和直接经济利益影响旧区改造项目 的最终实施，通常采用的做法是，拆迁原有住户增加开发容量的方 式，直接平衡开发预算，这种方法是用市场经济的手段及供求关系 来确定市场价格。产生的后果是原有的城市形态和社会形态遣到破 坏，城市自然形成贫富街区，他们的生活质量出现很大的差别，因 此在造价的评估上必须估计到现有城市文化消失和建立新的生活习 惯与环境所需要的费用，这个费用是很难用数字来计算的，但是间 接经济利益影响可以包括如下几个方面： 城市用地占据农业用地，造成农业经济的破坏，而作为一个国 家，土地是农业经济存在的根本，无计划开发造成的长远影响和损 失不可估量。因为在农业用地开发成城市用地后，其周边区城的农 田的农业生产会停止发展：土地价值自然提高，使得农民自动放弃 土地而空置。我们都知道，拆迁安置的城市开发对开发商产生直接 经济利益，而对投资成本的计算不够全面：人们往往忘记由城市中 心区往城市边缘区迁移后，居民们适应环境和生活习惯所付出的代 价，政府也同时承担增加完善交通、生活服务设施建设的费用等。 从这些内容分析来看，拆迁安置到城市边缘区的综合成本要比就地 改造安置要高得多，但是目前普遍现象是：就地改造安置总会遇到 很多的困难和阻力，主要原因与人们看问题的方法、政治观念和理 想直接有关，也与法制的健全和成本评估方式直接有关。 出于对这些问题的认识，博洛尼亚市用新的方式对城市改造的 费用进行综合成本评估。这个评估包括开发改造中所有发生的直接 和间接的费用。把原有居住区搬到城市外国边缘地区的费用和就地 安置改造所需费用进行比较时，除了计算直接所需的土地、拆迁安 置和建造成本费用外，还必须算上：

市议会通过了划分社区，把市政府的部分权力下放到街道，由社区 管理和协调社会生活，并在社区建立《社会文明》中心，作为公众 与管理的场所。 这个以街道委员会组织形式的公众参与机制做了以下几方面的 工作： （1）建议和审议市政府在该区的年度预算，城市发展计划和公共 设施建设项目。特别是建议商业和工业生产布局以及城市开发和项 自建设的审批程序。 （2)为提高社区生活质量，积极主动地提供合理的完善城市公共 设施的建议、包括学校、文化娱乐、社会扶助公共交通、医疗和体 有等设施的新建和改建。 (3)能有决定建立公共卫生、疾病以及工伤预防中心的权力，如 社区范国内工厂工人们可以通过街道委员会、检查工厂的生产条件 和安全措施，并提出决定要求企业保证工作人员的人身安全等。 （4）与市政府合作，改善和提高为公众服务的质量。 65)不断寻找合适的巢道和组织方式，收集公众对社区存在问题 的意见和对城市改造更新和发展建议。 (6)在最大程度上，广泛地组织公众和向公众宣传与他们切身利 益相关的有关社区和城市问题及对策。 我们可以在理解博洛尼亚市的成功和失败的经验中，汲取营养， 正视中国城市文化遗产保护问题，同时研究探索建立中国的城市规 划的新文化体系的途径。

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三是异地迁入后保护，也就是利用缘地的空间， 将城市其他地区的保护建筑和设施等搬迁到绿地中， 作为绿地的构成元素，比如早在20世纪80年代，上 海旧城改造时，就将建于清光绪年间的天后宫大殷建 至松江方塔园中，在上海新建成的绿地中，古城公园 昇地重修了沪南钱业公所，该建筑原址在大东门外， 是沪上最早的“银行俱乐部，也是上海早期金融发 展史的实物遗存， “保育”中的“育”是指在城市公园绿地中孕育 和新建历史文化实物。也有三种方法， 一是原样重建，也就是根据历史留存的图文，按 照原样重建已经消失的历史实物，比如武汉长江边重 建的黄鹤楼。如果历史留存的图文比较模期，则以史 料为基础，进行一定的新设计，比如杭州吴山上重建 的城隍润等。 对于这种方式，学术界一直有两种声音，一种是 批判，不提倡修假古董：另一种是支持，认为能一定 程度地恢复城市的历史风貌。笔者认为保护真古董应 该放在保育城市历史文化的第一位。以此为基础，在 合适的城市环境中，重建或仿建历史文化实物，值得 鼓励。比如杭州在西潮南岸重修雷峰塔，在优美秀丽 的西湖风景区中，塔的确已非旧物，但它作为西湖示 观空间的标志物得到了恢复。西湖“三面环山，两塔 相映”的景观现特征得以再现，而且随着历史的发展， 新雷峰塔也将承教着当代人文，被记入史册。 因此，原样重建只要用得合适，可以延续和增添 城市的历史文化。

城市独有的历史文化轮摩就这样渐渐地清晰起来， 既然发挥这一作用如此重要，那么，如何在城市 公园绿地中保育历史文化呢？本文想从保育历史文化 实物的方面，谈些方法，举些例子， “保育”中的“保”是指在城市公园绿地中保护 历史文化实物，有三种方法。 一是原样保护，也就是保护原有基地中的一些建 筑、设施、树木等，不作修销改造，直接作为绿地的 构成元素。比如在上海古城公园的南部，保留了一处 动迁民宅的局部，虽然只有5米见方，仅有一片木梁 柱结构的墙，一段木楼梯等残迹，但是真实地记录了 在建设绿地前，这里是老城厢中的大片筒随危房。 二是改造后保护，也就是对原有基地中的一些建 筑和设施等进行修，保持或调整原有功能后，作为 绿地的构成元比如在上海徐家汇公园中，保留了 原大中华橡胶厂的烟肉。这座烟窗已有72年历史， 是上海近代工业发展的见证物之一。保留的同时，将 其修为一座景观和纪念塔，增加了光电设施和基座 浮雕墙等，成为绿地的空间标志。 另一个例子是上海广场公园三期工程中的上海音 乐厅，这是一次大手笔的改造后保护，该历史建筑底 面积约1250m，重达5660t，在3个月的时间内完成 了在原址基础上顶升1.7m、向东南方向平移66.46m 再次抬升1.68m的*平移三部曲 ： 移动距离与高度， 创造了国内建筑整体移位的新纪录。然后，再对其内 外进行修，不仅有室内剧场，面且与绿地结合建成 室外剧场，保护的同时拓展了其功能

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作者单经上海程济城市程有设计研究局

法、日三国的经验进行比较研究，从中导找值得我们

ZPPAUP的面积一般都超过保护区的规模，例如巴象 的Marals保护区占地126hm2，而布雷斯特的 ZPPAUP占地689hm2，几乎包括了整个中心城区. 同时，保护区规划是一种强制性的规划，对建设方式 有严格的规定：而ZPPAUP规划是一种引导性的规划， 它的规定性较弱，而建议性则较强，由于ZPPAUP较 之保护区具有更为灵活和自由的特点，因而其中的各 种城市要素具有更多的可改变性。 日本 日本的历史文化风貌区分为“传统建造物群保存 地区”和“历史风士”。“历史风土是指“在历史 上有意义的建造物、速迹等与周围的自然环境已成为 体，具体体现并构成了古都传统和文化的土地状 “历史风士”的概念出现于1966年，适用法 律为古都保存法》，主要针对于古都中的寺庙、宫 殿等特殊的城市地区，保护已成为一体的在历史上有 意义的建造物、遗迹等与周围的自然环境。 “传统建 重物群保存地区 的概念出现于1975年，适用法律 （文化财保护法》 为保护传统建造物群以及 可这此建造物形放 体并构成其整体价值的环境，由 市町村划定的地城范围 “传统建造物群保存地区” 比“历史风土”更贴近于生活，涵盖了传统历史街区 等范围，另外，传统建造物群保存地区不仅仅考虑有

dings）集中的地区，但保护区有时也不一定包括登 录建筑。保护区划定的关键是其整体“特色”，而非 单体建筑。所以一组优美的建筑、街道形态、开放空 间、古树名木、村庄绿化或具有历史、考古价值的场地 等都可以划为保护区。 法国 法国的保护区分为“保护区（SecteursSau Vegardes）和“建筑、城市和风景遗产保护区 （ZPPAUP）两套系统。保护区产生于20世纪60年 代，适用法律为1962年的《马尔罗法》。至1999年， 全法国共有91个保护区，大约覆盖了6.000hm2的历 史地区，有80万居民生活在保护区，建筑、城市和 风景遗产保护区出现于20世纪80年代，适用法律为 1983年的《地方分权法》 ZPPAUP应用范围之广泛 乎涉及任何类！ 型的城市或自然地区，只要它具有遗 的价值和特点 ZPPAUP不能与保护区重登，作为 ZPPAUP的审批不在国家 的层次，面是在大区的展次，由大区区长在民意调查 后宣布通过。至1998年，法国全国共有250个ZPPAUP 另有600个在研究和划定中，总面积大约占 17.000hm2鉴于ZPPAUP适用于遗产的价值与保护 区相对较为薄弱和分散的地区，可以说是介于保护区 与一般地区的中间层次。适用对象范围的广泛性使

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和“可以建设的区域”。同样，对其他的城市要素， 如绿地和通道，也界定了被保护的对象。例如“属于 历史建筑的地面”、“现有的公共绿化空间”、“现 有的树术”以及“必须保留或将被留做步行的通道” 等，同时也确定了新要素介入的范围，例如“将被种 植绿化的建筑庭院”、“将被种植的树木”、“预留 作为公共绿化空间的场地”“预留作为公共设施的 场地”以及“将被开通的通道”等。 日本 日本在保护的要素中有几个比较重要的概念：传 统的建造物（保存物件）的概念包括了建筑物、构筑 物以及环境构件。传统的建造物群的概念是传统的建 造物与传统的环境要索的总合。因此，在这里要保护 的所调的建造物群是一个整体环境的概念。 如除建筑以外，在吉并町的保护要素中，一方面 构筑物和环境构件要素，比如有水处、台阶、桥、 墙、井、石灯笼，包括一些比较有特色的构筑物如石 构、乌居，乃至一些建筑构件如门，等等、另一方面， 环境要素主要有树木、庭园、河流、水道，包括道路， 等等。 三、保护区的控制 保护区的保护目的主要是改善和提高（Enh ancement）其价值与特色，所以可以改变保护区 的建筑设施以适应现代生活的需要，保护规划主要包 括两方面的工作，一方面是对保护要素执行严格的保 护：另一方面，对新的建筑环境要素的产生进行控制 引导，在保护区，对新建筑环境要素的控制主要从“特 色”和“环境”两个主要方面予以控制。但由于 特 色，不易把握，一般都是从城市肌理的历史演变、 间形态、建筑类型、尺度、体量、材料、色彩、立面 的虚实比例、门面比例等对新建筑进规划控制。 英国 1967年DuncanSandys在他的Civi AmenitiesAct中提出了conservationarea的概念， 保护区规划从大至小分成结构规划和地方保护规划两 部分。结构规划有一个宽泛的规划框架，在地方规划 中能被采纳，如历史城镇能承受发展的容量：在其他 地方发展以便于缓解历史城镇的压力：为尊重历史环 境，提供交通等基础设施。地方保护规划的目的是确 定具体地区是否具有建筑或者历史题味，外表和建筑

和“可以建设的区域”。同样，对其他的城市要素， 如绿地和通道，也界定了被保护的对象。例如“属于 历史建筑的地面”、“现有的公共绿化空间”、“现 有的树术”以及“必须保留或将被留做步行的通道” 等，同时也确定了新要素介入的范围，例如“将被种 植绿化的建筑庭院”、“将被种植的树木”、“预留 作为公共绿化空间的场地”“预留作为公共设施的 场地”以及“将被开通的通道”等。 日本 日本在保护的要素中有几个比较重要的概念：传 统的建造物（保存物件）的概念包括了建筑物、构筑 物以及环境构件。传统的建造物群的概念是传统的建 造物与传统的环境要索的总合。因此，在这里要保护 的所谓的建造物群是一个整体环境的概念。 如除建筑以外，在吉并町的保护要素中，一方面 构筑物和环境构件要素，比如有汲水处、台阶、桥、 墙、井、石灯笼，包括一紫比较有特色的构筑物如石 祠、乌居，乃至一紫建筑构件如门，等等，另一方面、 环境要素主要有树木、庭园、河流、水道，包括道路、 等等

持征是否值得保护或者改进，在地方规划中明确保护 和促进历史环境的方针，包括历史城镇能够重新振兴 的特点：如何进行历史建筑再利用：怎样为保护提供 资金等： 在保护区内，任何新建筑的设计必须符合本地区 特点及风貌，只有在呈交新建筑的详细方案之后才能 得到拆除许可。新建筑必须是想象力丰富的高标准设 计，虽然不必对古建筑复制或模仿，但在细部设计上 应考虑规模、高度、体量、立面风格、门窗比例以及 与附近古建筑的组合效果，此外还要考虑当地材料的 性质与质量。地方规划当晨负责制定保护区内新建筑 的设计及控制的详细准则，这些准则十分细致并通常 附有示范实例的图示。一般情况下他们更多地考虑如 何改进或改善保护区的特性、风貌以及更充分地利用 现有街道、建筑、广场与绿地，通常不鼓助再开发。 法国 ZPPAUP按建筑遗产的密集程度被分为4类不同 的区城，并通过不同的方式进行管理。这几类区域各 具特点，分别为ZH（历史地区）、ZA（历史地区

的《街道环境整治事业》，二是地方上受《文化财保 护法》保护的重要传统建造物群保存地区，因此在对 象说明图上，有两个不同的范围，其中绿线的范围是 街道环境整治事业施行范围，橙色线的范围是重要传 统建造物群保存地区这两方面通过各自的控制措 施对整个历史环境进行保护。 吉并町在整体的景观控制上划分了三个景观诱导 带。这种景观带的划分是带有引导性质的，日本称之 为诱导带。三个景观诱导带主要是根据不同的建筑景 现来划分的。图上红色的是町家型景观诱导带，町家 型民居是上宅下店或者前店后宅的建筑，绿色的是屋 数型景观诱导带，针对一般的住宅建筑类型。因为这 两种建筑的使用方式不同，因此整个地带的景观也有 很大差别，黄色部分是两种建筑混合的区域，这样来 形成过渡和融合。 实际上，在建筑的控制方面，有非常多而详细的 规定。除对不同景观带的建筑有不同的规定以外，对 新建建筑、需要整治的建筑、需要修复的建筑都分别 有规定控制措施，涉及的方面有建筑的设置（比如沿 街的建筑、转角处的建筑之类）建筑构造、层数、

边缘）、ZT（过渡地区）以及ZM（占地规模较大的历 史建筑）。在ZH地区，由于历史文化遗产的密度较高， ZPPAUP的制定方法在很大程度上借鉴了保护区的编 制方法。ZA由于是历史性较弱的地区，建筑类型反 而比历史中心更为多样，所以ZA的分类比ZH多了 项“不同类型的代表建筑”，另一变化是，ZH中的“建 议保留的建筑”在ZA中则被“主要建筑的相邻建筑” 代替，即若位于ZH，这些建筑被建议保留而若位 于ZA，则对其建设方式不提出具体建议。ZT主要为 低密度独立式住宅的集中地区，也是城市与自然地区 之间的过渡地区。界定ZT区的目的是为了达到城市与 自然的和谐相融，这也是ZPPAUP与保护区重要的不 同之处，ZM区实际上是历史建筑群体，使用性质主 要是学校、医院和研究所。由于占地面积较大，对城 市环境的影响也较大，因而有别于上述的另三类地区， 按历史建筑保护法进行保护， 日本 日本传统建造物群保存地区的保护是非常严格的， 控制措施也制定得非常详尽，以吉井町为例，对该地 区的保护在两方面提出相应的要求： 一是建设省

方向、尺度（果间和轩高 于开周和层高的 念）、屋顶、外部风格、色彩、附属设施、户外广告 物、车库等等、另外，对传统建筑的样式和作法细节 进行了总结和归纳，包括屋顶、山墙、外墙、基础、 面材基至入口处的做法等等，形成一览表，作为对新 建和整治建筑的参考。

阿、尺度 念）、屋顶、外部风格、色彩、附属设施、户外广告 物、车库等等、另外，对传统建筑的样式和作法细节 进行了总结和归纳，包括屋顶、山墙、外墙、基础、 面材基至入口处的做法等等，形成一览表，作为对新 建和整治建筑的参考。 四、小结 国外的保护区规划由于起步早，通过多年的实践， 已与所在国的历史遗存、法律、行政管理、资金保障 等制度合为一体，成为完善的、高效的保护机制。由 于我国的国情与国外有许多的差异，法律、管理等体 制还很不健全。具体就上海而言，12片风貌区的状 说也各不相圖，盲目地照搬照抄显然是不切实际的。

被分为四类不同的区域，并通过不同的方式进行控制 管理的作法也非常有参考价值，就试点区而言，区内 并不只是单纯的文物或历史建筑的保护和控制地带 最的城市端块：在这祥的地快 用与保护地块同样的控制方法是否恰当？在试点区内 约旧建筑无论在保护地块还是在一般地块是否都一 了，促使我们更深入地反思我们的思维方式和工作入 去，也给我们的研究带来 新的思路和灵感·当然 我们也清楚地认识到仅在规划编制的技术层面作研 是远远不够的，要建立我国完善的保护体系，在法规 行政、公众参与、资金保障等方面进行全方位的革新 改进和统一协调还有很长的路要走

丽江城市发展概念规划 Conceptual Planning of Lijiang

古城及周边环境控制规划图

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基础上，努力将这些传统文化理念DB34T 1359-2011 饲料中阿维霉素的测定-高效液相色谱法，贵彻落实到规划 购思中去，令人欣慰的是，这一以“保护中求发展， 发展中守特色”为基本理念、将保护作为发展战略的 念规划方案，得到了当地政府、地方媒体和各族群 众的好评和支持， 事实上，正如现今美丽的丽江是由纳西人历经数 百年的累积建造面成的一样，未来丽江的保护与发展 同样也需要依靠居住在这里的广大居民。

、 江的功能定位： 适应厨江新区未来的“紫澳发展”+“分胶组团” 的规划格局，主动调整行政管辖区划： 坚定“为人民服务”的信念，制定政策时必须考 虑公众的应得利益。 本次概念规划的主要理念和思路，要在城市总体 规划编制中落实、深化。 五、规划总结 本次概念规划的概念原本出自民族文化精髓。 纳西族东巴文化认为，人与自然是亲密的两兄弟。 因此纳西族等各族人民有较强的自然环境保护意识。 居民对古城的自发性保护一直都在进行之中，有关保 护水源、道路与动植物的民遥、诗调及乡规民约至今 仍在街头巷尾流传。 这次丽江城市发展概念规划，与其说是在寻找一

世界文化遗产丽江古城的保护和社会发展

997年后随看旅游业的快送 彩喇仕用 江古城日渐显露：丽江古城的局部地段开始出现了不 正常的迁离，居民们由于利益驱动把住房改为店铺， 成自己经营，或出租，然后迁到新城居住。这使原本 集居住、商贸、游览于一体的历史街区，渐渐演变为 商贸旅游区，丧失了街区的历史真实性，丽江不再只 是当地纳西族居民的丽江，面成为世界各地人们向往 的旅游胜地。当前的古城内部特别是四方街一带，成 为只保留传统建筑空壳的旅游休闲购物区。 由于古城开发缺乏规划的控制与指导，许多功能 相似的区城重复建设，既破坏了古城的景观丰富性， 也造成了土地使用上的极大浪费。 2.原住民的生活困境 全球游客的大量涌入给丽江原住民的生活带来了 许多不便，这样的问题同样存在于全球其他已经或正 在转化为旅游地的世界遗产地。存在的问题主要有以 下几类 （1)为居民服务的商业及服务业设施逐步被旅游品 商店及相对高价的餐饮设施所替代，日常生活必需品 价格及生活费用升高。 (2)历史上用于仪式活动及邻里交往的公共空间被 游客占据，当地居民缺乏新的公共空间体系与社会交

生民以及日益迁入的外来人口，对丽江古城这一既成 的文化资源的态度以及对待方式将直接决定丽江古城 的未来。

往场所。 (3)来往的大量游客带来终日的喧哗，打破了原 有世外桃源般居住地的宁静，侵入了居民的私有与 半私有空间，大量的废弃物也造成了自然环境的恶化， (4)对遗产地的强制性保护等政策性因素，例如 对房屋维修、新建设、防灾、基础设施、交通出行 等等的特殊限制要求，客观上限制了居民对更加舒 适的现代生活的追求。 (5）常住外来人口过多、过快地进入，使得原住 民的社会生活网络逐渐被破坏，并占据了大量原本 可以为原住民带来经济利益的就业机会。 （6）常住外来经商人口对于原有丽江文化的粗浅 理解甚至误读，直接对原有丽江地方文化带来庸俗 化倾向的可怕侵害。 类似如此等等的问题使得丽江原住民的正常生 活受到干扰，原本应得的利益遭到瓜分，而付出的 代价没有得到回报，也使得丽江地方传统文化的维 育和发展举步维艰，速渐陷入廉价贩卖和衰败的境地。 事实上正如现今美丽的丽江是由丽江人民历经 数百年的累进建造而成的一样，未来丽江的保护及 发展同样也需要依靠居住在这里的居民：在丽江城 市角色转换的上千年历史过程中，居住在这里的顾

三、遗产地的保护和社会发展政策

应当充分理解和尊重纳西族及其他民族的历史文 化，不带偏见地记录和学习他们已传习了千百年的特 殊知识累统。并积极创造各种条件GB/T 12517.2-1990 糖果检验规则、标志、包装、运输、贮存，促进传统文化的

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