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论变更条件下施工组织设计与工程造价的关系

SouthtoNorthWaterTransfersandWatrScience&Technology

Vol.6Supp.

MHT 7003-2017 民用运输机场安全保卫设施.pdf论变更条件下施工组织设计与工程造价的关系

（河北省水利工程局，石家庄050021）

要：施工组织设计和工程造价是水利工程施工文件的重要组成部分。科学合理的确定变更项目

工组织设计，强化工程变更过程中的造价管理，是施工企业获得良好经济效益的途径之一。

键词：变更；施工组织设计；工程造价

TheRelationshipbetween ConstructionManagementPlan

(HebeiWaterConseruancyEngineeringBureau，Shijiazhuang050021,China)

Abstract:Constrction management lan and engineering cost are two iportant parts in hydraulic project construction document Scien

tific andreasonable confmationofconstructionmanagement planofvariationitmsandintensifyengineeringcotmanagementinthal

tered process areOneof the wayof obtainingfavorable economic efficiencyforthe construction enterprises.

Keywords:altermation;constructionmanagementplan;engineeringcost

随着社会主义市场经济的不断地完善，水利建

筑市场的竞争也日趋异常激烈。南水北调中线应急

供水工程的开工，让全国各大水利施工企业有了同

台竞技的机会。客观形势不仅要求各施工企业在技

术装备、人员素质、工期质量、施工组织等方面要有

较高的标准，而且对施工企业在工程实施中的工程

造价管理也有着更高的要求。提高工程造价管理水

平是企业提高自身赢利能力的重要途径，也是施工

企业增强自身实力和扩大市场份额的现实要求。科

学合理的确定变更项目的施工组织设计，强化工程

变更过程中的造价管理，是施工企业获得良好经济

变更的发生及对工程造价的影响

水利工程建设因其自身的复杂性和不可预见

性，在实施过程中不可避免地会发生变更。工程变

更为多种多样，主要包括：工程某一部位的标高、位

置、尺寸的改变；增加或取消某些工程内容；工程质

量、性质或类型的改变；工程量的增减；为使工程峻

工而必须实施的任何种类的附加工作；按照合同范

围工程变更可概括为如下4大类：①设计变更：指工

程合同范围内由于设计变动而发生的变更；②工程

变更：指工程合同范围内（除设计变更外）发生的各

种变更；③施工变更：指工程合同范围以外为完成本

工程所必需的任何种类的附加工作；④数量变更：项

目工程量超过合同规定的范围。

水利工程具有建设周期长、工程投资数额大等

特点，因此在工程实施过程中的任何变更，都会造成

工程造价的变化，从而影响到以招投标文件及施工

合同为基准的工程总造价。特别是对工程性质或类

型的改变，以及发生增加招投标文件或合同中没有

的项目而引起的工程变更，由于变更项目内容超出

原合同，将会增加工程结算证据搜集和造价管理的

难度。《水利水电工程施工合同和招标文件示范文

本》对工程变更计价的一般情况作了必要的说明与

规定：工程量清单中已有适用于变更工程的单价，按

已有的单价执行；工程量清单中只有类似于变更工

程的单价，按类似的单价经换算后确定；如果工程量

清单中没有适用于变更工程的单价，一般由发包人

和承包人一起协商单价，意见不一致时，由监理工程

师进行最终确定或按合同规定中有关争议的规定解

决。在实际操作中，变更项目单价确定时业主与施

工单位往往发生不一致的就是没有类似单价的变更

项目，对于这类项目，施工单位申报单价的关键依据

就是监理和发包人批准的变更项目施工组织设计

目前，在水利工程建设项目实施的各环节中，施

工组织设计与工程造价有着密切的关系，施工组织

设计是影响工程造价的主要因素，工程造价的管理

必须把施工组织设计作为重要环节抓紧抓好。

施工组织设计是水利水电工程施工文件的重要

组成部分，是施工单位进行经济活动分析的依据；是

指导工程投标、施工准备和施工全过程的技术经济

文件；更是组织工程施工的指导性文件。工程施工

组织设计基本的内容有：工程概况和施工条件的分

析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面

图。还有经济分析和施工准备工作计划。其中，施

工方案及施工工艺的确定尤为重要，如：施工方法的

确定、施工机械的配置、临时工程的设计都直接影响

着最终的工程造价。做好施工组织设计，对优化工

程设计、指导施工全过程、降低施工成本、提高经济

效益都具有十分重要的作用。

例如：在倒虹吸工程土方开挖项目中，一般招标

图纸上给定开挖边线与开挖坡比，且在招标文件中

规定按图纸工程量进行计量。而一般情况下实际开

挖量是不会与图纸工程量完全一致的，在这种情况

下，施工组织设计确定的混凝土施工方法将影响实

际开挖边线的确定（要考虑混凝土的运输道路、人仓

方式、模板支立需增加的工作面等），也就直接影响

到土方开挖实际工程量的大小，而实际开挖量与设

计开挖的差值是要考虑到土方预算单价中的，所以

说施工方法直接影响工程的造价。

又如：施工导流方案的确定，施工导流是采用明

渠导流还是涵管导流，围堰是采用黏土围堰还是防

渗墙围堰，是由地质情况、施工工艺、施工工期等因

增总第5期·南水北调与水利科技·2008年增

素决定的，而不同的方案，其费用是不同的，对造价

而主体工程的施工方法对工程造价的影响就更

明显了，如，倒虹吸管身混凝土的模板，是采用自动

化程度高的钢模台车，还是采用普通钢模板，混凝土

人仓是采用塔吊吊运还是采用皮带布料机人仓，都

对造价有着非常明显的影响。

可见，工程的施工方法和施工工艺的选择等，均

直接影响着工程预算价格的变化。在保证工程质量

和满足业主使用要求及工期要求的前提下，优化施

工方案及施工工艺是降低工程成本价增强企业在投

标过程中竞争力的重要措施和手段

变更过程中编制施工组织设计与工

在市场经济条件下，大部分项目都实行了合理低

价中标的招标方法，而施工单位往往为了中标也有意

压低工程报价，那么变更索赔是施工单位获得合法经

济收益的重要途径之一，在投标时就应分析工程项目

中哪些项目预计会发生变更，对易发生变更的项目单

价进行不平衡报价，利用变更来实现经济目标。

项目发生变更后，在编制施工组织设计与工程

造价时应注意以下两个原则。

4.1施工组织设计与预算定额相结合的

预算定额具有“整体上的通用性和个体上的

不相融性”的特性。预算定额是在正常的施工条

件下，以目前多数施工单位机械装备程度、合理的

施工工期、施工工艺、劳动力组织为基础编制的工

程项目的消耗量。但项目施工中有许多特殊的情

况，即工程的施工方法不一定与预算定额规定的

完全一致。在编制施工组织设计前，应该熟悉和

掌握预算定额，并且要合理的应用预算定额，具体

定额中通常明确规定了采用的施工方法、包含

的工作内容，应当注意其中施工方法、施工工艺和施

工现场条件是否一致。如现行水利工程施工定额中

没有渠道衬砌机衬砌的定额，只有人工衬砌的定额，

而在实际施工中，是要求使用衬砌机进行渠道衬砌

施工的，所以在做预算时要考虑机械衬砌增加的费

用，不能只按定额照搬。

4.1.2熟悉预算定额规定的工程量计算规则

预算定额每一定额项目和招标文件中通常明布

规定了工程量计算规则，在施工中，要注意到依据工

程量计算规则计算出的量与实际施工量的差别，以

便在做预算单价时进行考虑。

如材料的场内搬运费在定额中已作了综合考

虑，一般情况不允许列材料的场内搬运费；但是如果

确因施工场地过于狭窄，地形受限制时必须发生二

次搬运的，应在施工组织设计中给予说明，并且要得

到业主或监理工程师批准认可。

4.1.4重视特殊工程的施工机械设备的配备

对于特殊形体的工程，其机械设备的配备超出

定额规定的范围时，应该认真编写施工组织设计，报

业主批准或业主委托的监理工程师批准后方可以将

它计算到预算或合同价款中。对于那些结构形体并

不特殊，但由于地形、地质水文条件等特殊情况，超

过了定额规定的机械类型和功能时，也应认真编写

施工组织设计，报业主批准或业主委托的监理工程

师批准确认，再进行计算。

变更项目预算需要施工单位根据设计通知按照

特定的施工方案和施工方法完成项目施工所需的材

料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定。而

施工组织设计主要是为完成该项目施工而确定的施

工方案和施工方法及施工工艺。一旦某个施工方法

有变更，则预算相应部分的价格也应随之而调整。

如：在南水北调某标段基础开挖过程中地质情况出

3.5.3低压标准立排侧出线

与横排侧出线相似，当选用多米诺屏等母排为

竖向布置的低压配电屏时选用。

目前，随着低噪（2500kVA以下配电变压器噪

声已控制在50dB以内）、节能（空载损耗降低达

干式变压器的性能指标及其制造技术已达到世界先

进水平。安全可靠性的不断提高和技术的不断更新，

现了较大变化，合同工程量清单中没有冰磕石开挖

项目，在开挖过程中却出现大量的冰石，由于开挖

点距村庄民房太近，不具备爆破作业条件，后采用机

械破碎后开挖的施工方法，由于施工方法的不同，变

更后的单价申请也随之不同。

又如施工组织设计中考虑了冬季施工项目，

预算中也应列出相应的冬季施工增加的费用。总

之，施工方案的变动将会影响到预算中工程量和

单价的变化，因此桥涵台背回填施工方案，预算的编制与施工组织设计

之间有着密不可分的关系，一个的变动将牵动着

另一个的变动，所以预算编制与施工组织设计要

总之，施工组织设计与项目造价有着密不可分

的关系，编制科学合理、技术先进的变更施工组织设

计是申报变更项目费用的关键。提高企业的内部管

理水平吉G2014-420：PK预应力混凝土叠合板（无水印 带书签），以最优的施工组织去实现企业取得良好的

经济效益和社会效益的参建目标。