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工程投标中的施工组织设计编制

工程投标中的施工组织设计编制

（中国石化集团南京工程公司市场开发部，江苏南京211

要】投标施工组织设计是投标书的重要组成部分，切实、合理可行的施工组织设计体现投标人的整体实力和施工水平，

关键性的作用。更重要的是，投标项目的施工组织设计是投标报价的前提，是编制投标报价的依据，对最终报价的形成：

可编制体现投标单位整体实力、技术水平和管理水平的施工组织设计来增加投标单位的中标率江门中颐海伦湾地下室施工方案，是本文重点论述和探讨

键词】投标书：施工组织设计：中标率

一、投标施工组织设计的特点

（1）内容广泛性。投标施工组织应包含标后施工组织设计

所需的基本范围，但其主要目的定位在争取“准业主”的信任

上，其内容较为广泛，具有扩充性。凡有利于证实投标人能力的

资料都应作为投标施工组织设计不可缺少的保证资料。（2）编

制时间的紧迫性。编制投标施工组织设计的时间很短。因此平

时要注意标书模板的搜集与积累，以不变应万变，从而快速编

制出整体性强、针对性强的施工组织设计。(3)编制结构上的特

殊性。施工组织设计编制好坏的最终衡量标准就是评标的分

数，因此在结构与顺序编排上要完全响应招标文件，可以使评

标者在评分时对号入座。（4）格式的规范性。投标文件是否规

范，直接影响投标书能否有效。投标人应当根据招标文件要求

的文件格式进行制作，一般不得改变投标书的格式。（5）编制内

容上的针对性。投标施工组织设计针对性和竞争性比较强，因

此不仅要做到施工组织设计的各方面内容都要涵盖到，还要做

到重点突出。（6）评标时间的紧迫性。投标施工组织设计是供

招标单位及评委定标的依据，评委要在极短的一两天内消化所

有的内容，因此在编制时要求精心制定目录，内容上针对招标

文件简明扼要，重点突出、针对性强。多采用插图、表格等形式，

尽可能一目了然。（7）与商务标的衔接性。施工组织设计和商

务标是相互统一的，二者相关内容要表述一致，尤其是报价所

包含的工作范围，采取的施工方法、特殊措施，大型机具的使用

等方面。施工组织方案既要有技术上的先进性，还要考虑经济

二、投标施工组织设计的编制要点

投标施工组织设计包含的内容要根据招标文件的要求进

行编制，一般由下列内容组成：企业综合说明、编制依据、工程

概况和工程特点、项目组织机构、施工部署、施工方案、施工进

度计划、资源需求计划、工期、质量、安全保证措施、物资供应管

理、特殊施工措施、施工总平面布置等。在模板基础上，根据招

标文件的要求抓住编制工作中的主要矛盾，重点集中在工程概

况和工程特点，组织机构的确定，施工计划、人力、机具计划的

部署上，重要施工方案如大件设备吊装等的确定，项目的特难

点针对措施，施工总体平面布置等方面，从而快速编制出整体

性强、针对性强的施工组织设计。

(1)以评标要求为依据，投其所好。施工组织设计的编制内

容及基本要求，应严格按照招标要求，逐一给出满意的答复，以

294方委业导报2011年第6期

求得评委的高分。（2）编制前的准备工作。编制前认真研究招

标文件，利用好现场踏勘和招标答疑等与业主面对面交流和沟

通的机会，了解工程的特点，掌握业主的意图，弄清疑难问题，

抓住主要矛盾，才能使编制出的投标施工组织设计紧密结合工

程特点，满足投标竞争性的要求。(3)企业综合说明。反映企业

综合实力，充分展示本企业在技术能力、人员素质、施工设备、

管理水平等方面的实力以及独到的施工手段和能力，企业的业

绩尤其是类似工程的业绩，投标人针对承揽该项目做出的在工

期、质量、安全、组织等方面的承诺，使业主产生安全感和信任

感。（4）工程概况和工程特点分析。为了使评委对投标项目有

总体了解，对项目的概况进行简单的描述是必须的。对项目本

身的特点难点进行分析描述，使评委及业主相信投标人真正对

投标的项目认真研究，抓住了主要矛盾，从而才能编制出有针

对性的施工组织设计。（5）项目组织机构。组织机构形式要根

据项目的具体性质、项目规模的大小、业主的管理要求等进行

确定。关键人员尤其是项目经理、技术负责人的确定，除满足资

质等硬件要求外，最好选择有丰富的施工经验尤其是类似工程

的施工经验，增强业主的信心。(6)正确制定工期目标。一般情

况下，招标文件把工期作为评标的主要因素，更短的工期对业

主具有较强的吸引力，可以提前给业主带来极大的经济效益，

因此投标人应做理智而认真的分析，推断尽可能提前的工期天

数，以便合理多得分。（7)施工总进度计划、资源需求计划。在

确定项目工期目标后，开始具体编制施工总进度计划。在投标

阶段编制的施工总进度计划主要起控制性作用，因此项目工序

划分不宜过细，可以粗略一些，突出主要项目。除招标文件规定

用网络图外，一般用横道图表示。对于比较重要的项目，最好用

网络图表示，可以很直观的表示施工过程先后顺序的逻辑关

系，分析各施工过程在网络图中的地位，找出关键的线路及施

工过程。施工总进度计划编好后，根据各专业的工程量以及选

定的施工方案，在企业定额和现场工效的基础上，编制各专业

各工种的人力动迁计划和施工机具动迁计划，并以此为基础编

制管理人员和间接人员动迁计划，进而估算生产生活临设的标

准，现场用水电量等临设方案。（8）施工方案/施工方法、施工顺

序。施工方案的重点集中在大型设备的吊装方案、大型机组安

装方案、特殊材质的焊接方案、大型基础的施工方案、加热炉安

装方案、热处理方案等方面，而对一般的通用施工方法只简单

描述，点到为止。施工方案要可行，拟定过程中应尽可能采用机

械化施工，以提高劳动生产率加快施工进度，缩短工期：注意新

对重要的方案要集合图形更易说明，对吊装过程进行仿真模

拟，让业主和评委对吊车选型和方案选择充分信任，赢得高分。

(9)特殊施工措施。应对关键工序、复杂环节、重点难点、特殊部

位等重点提出相应技术措施；对非正常工况提出特殊施工措施

如冬雨期施工措施，防台风措施，减少噪声降低环境污染措施，

地上地下已有设施的保护加固措施等，既体现标书的针对性，

又是特措费编制的依据。（10)施工总平面布置。施工总平面图

是用来表示合理利用整个施工场地的周密规划和布置。它是按

照施工部署、施工方案和施工总进度的要求，将施工现场的道

路交通、材料仓库或堆场、预制场、临时房屋、临时水、电、动力

管线等的合理布置，以图纸形式表现出来，从而正确处理全工

地施工期间所需各项设施和永久建筑、拟建工程之间的空间关

系，以指导现场进行有组织有计划的文明施工。（11)多提合理

化建议。不论招标文件有无此项要求，但业主内心对承包商是

有此愿望的，因此投标单位应在施工组织设计中多提合理化建

议。合理化建议主要集中在提前峻工或降低总造价、工程整体

质量提高等，但要注意备选方案不能写的太具体，保留方案的

技术关键。（12)形式齐整，图文并茂。投标施工组织设计作为

科技文体的一种类型，需要运用大量图表进行辅助说明。相对

于纯文字而言，图表形式也更方便阅读者对内容的理解，更何

况评标人要做较短的时间内通读大量标书文件。因此在技术标

（上接第189页）1.工作态度。该指标侧重评价技术人员的

道德欲望观：对工作的事业心、勤勉精神以及工作中的尽职尽

责、精益求精等。(1)该项目评价技术人员工作积极、认真、主

动：积极进取、不断创新；遵守国家各项法律法规及单位各项规

章、制度、规范。(2)该项目评价技术人员以集体利益为重，积极

配合他人或其他岗位工作：工作中不计较个人得失，能促进同

事合作。（3)该项目评价技术人员在工作中条理性强，效率高：

判断能力强，遇到特殊情况能公正、客观办事；能坚持实事求

是，处理事情灵活性强。

2.工作能力。该指标侧重评价技术人员在业务、技术、管理

水平、独立处理发生问题的现有能力、潜在能力。（1)该项目评

价技术人员基础知识水平、专业知识水平。(2)该项目评价技术

人员不断掌握、提高工作需要的各项专业知识与技能并能有效

1.工作态度。该指标侧重评价工人的对工作的事业心、勤

勉精神以及工作中的尽职尽责、精益求精等。(1)该项目评价工

人工作积极、认真、主动：积极进取、不断创新：遵守国家各项法

律法规及单位各项规章、制度、规范。（2)该项目评价工人以集

体利益为重，积极配合他人或其他岗位工作。

2.工作业绩。该指标侧重评价工人完成工作的数量和质量

及效果。第一，工作数量。该指标具体评价规定期间内完成业

务数量是否达到目标要求。（1)该项目评价工人总（本期）目标

完成情况。总（本期）目标完成率=总（本期）实际营业额/目标营

中应尽可能利用表格、框图、网络图、立面图、平面图、电脑图形

等进行说明和介绍。（13)编排、打印质量。投标书文件编制应

严格按照招标文件的要求来做，如文件的装订方式、页面大小：

文本的字体、字号、段间距、每页行数甚至每行字数等等。编制

时可运用字处理软件定制简洁美观的模板、生成条理清晰的目

录、形成整齐统一的格式，力求达到出版物的制作标准。这无疑

可以引起阅读者的兴趣，增加投标书的印象分。

三、投标施工组织设计与报价的配合

（1）充分认识施工组织设计与报价不可分割的密切关系，

二者之间既有分工又有协作，若能由具有丰富经验且一专多能

的人进行支持，则更为理想。(2)编标过程中，技术商务人员要

在一起经常沟通、交流，以使所包含的范围、深度、内容、施工方

法上的一致性，避免产生不一致或相互矛盾的现象。（3）针对工

程的关键，进行集中讨论，集体攻关。既要在技术工艺上有所创

新，同时也要在报价上降低，以增加中标的可能。（4)基于报价

变化的投标施工组织设计调整。投标人根据投标策略对最终报

价做出一定幅度的增减调整后，相应的施工组织设计也要进行

总之，投标施工组织设计编制时间紧、资料粗、变化多，投

标者既要一举中标承揽工程，又要降低风险获取盈利，就必须

认真组织做好投标施工组织设计，制度好报价策略，才能完成

好投标工作，为企业赢得市场和利益。

业额×100%。（2）该项目评价工人比上年同期完成目标升降率

情况。比上年同期完成目标升降率=本期完成营业额/上年同期

完成营业额×100%。（3）该项目评价工人比上年同期完成目标

升降额情况。比上年同期完成目标升降额=上年同期完成营业

成任务的可信赖程度。（1)该项目评价工人完成总（本期）目标

优良情况。完成总（本期）目标。优良率=实际完成总（本期）目

标优良额/应完成总（本期）目标额×100%。(2)该项目评价工人

完成总（本期）目标合格情况。完成总（本期）目标。合格率=实

际完成总（本期）目标合格/应完成总（本期）目标额×100%。（3）

该项目评价工人生产产品的优劣程度、影响因素及影响度。完

成总（本期)目标差错率=实际完成总（本期）目标差错额/应完成

总（本期）目标额×100%。第三，工作效果。指标具体评价工人

完成工作顾客与上级的满意程度。（1）该项目评价技术人员经

常主动给客户指导帮助；主动征询客户需求与感受，友善、愉悦

的态度提供优质服务，积极为客户解决问题；提供的服务使客

户达到预期的满意程度；积极维护正常、良好的客群关系的能

力。(2)该项目评价注册会计师业务人员由于工作得力、有方，

工作成绩显著，上级对其的信任、赏识程度。

[1]李世琦爱会医院住院楼消防安装工程施工组织设计，杨波.《驻外人员管理方法》.《合作经济与科技》.

[2]安鸿章．《工作岗位的分析技术与应用》.南开大学出版社，

企业导报2011年第6期

工程投标中的施工组织设计编制

中国石化集团南京工程公司市场开发部，江苏，南京，211100

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