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昆明城市商业网点规划说明书

城市商业网点规划是城市总体规划和城市商业发展的重要组成 部分，对于合理有效利用资源，确保城市商业健康、有序发展都起着 重要作用。1998年，昆明市人民政府商业网点办公室委托市规划院 对昆明城市商业网点建设进行中长期规划。加入世界贸易组织 （WTO）后，国内分销服务业逐步取消对外资的限制，为了做好应 对工作，适应东盟自由贸易区建立带来的机遇与挑战，制定城市商业 网点规划是重要的措施，也是符合国际规则的政府调控方式。2002 年市政府商业网点办公室再次委托市规划院进行新一轮昆明城市商 业网点规划，力求更加强化城市商业网点建设的宏观调控，积极应对 加入世贸组织后的形势，促进城市商业繁荣，使商业流通产业结构更 加合理。

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昆明地处滇中，内连”三迤”，外通印支，地理位置优越。城市 沿革可追溯到2000年前的”直兰城”。市区的马市口、羊市口、南止 街（今正义路）广聚街（今金碧路）长春路（今人民中路）等都是 传统商业街区，已有几百年的商业历史，现今仍为昆明主城主要商业 区。二十世纪初昆明辟为商埠，设海关，从事对外贸易，1910年滇越铁路直 通昆明，进一步确立昆明作为全省商务中心的地位。抗战时期，昆明 成为后方基地及物资转运中心，商业、金融业曾一度出现了繁荣。 20世纪50年代以前昆明商业是以私有制经济形式的店铺和集 市存在。解放后出现公有制经济，50年代一一70年代末，国家对城 市商业设施的配置和服务范围与方式实行强有力的计划控制，出现了 规模大、商品种类齐全的百货商场，如百货大楼。80年代初期出现 个体经济，有了个体经营市场，这一时期国有计划经济的百货商场与 个体经济的经营市场互补共存。90年代，随看社会主义市场经济体 制的逐步建立，随看城市的扩大发展，出现多种经营方式，如小型自 选商场，集多种功能为一体的购物中心；同时在城市市中区外围出现 了大量具零售功能的规模较大的批发市场。由于一般性商业设施的发 展跟不上城市的发展、居民生活节奏加快以及商业竞争日益激烈、居 民和商家均希望进一步降低成本等因素，出现了新型的商业业态一大 型综合超市合储式商场笔

北京市海淀区机关住宅楼基坑支护施工组织设计附CAD图纸昆明城市商业网点规划说明书

类商业网点发展迅速，购物环境及服务功能均得到较大的提高。”九 五”期间，昆明市根据城市建设发展总体规划，结合旧城改造，坚持 统一规划、合理布局、有利生产、方便生活”的原则，动员社会各 方面力量，培育和发展了一批商品市场。初步形成以昆明为中心，辐 射全省的商品市场网络。 据昆明城市商业网点普查统计资料（截止2003年9月30日）， 全市现有商业、服务业网点（不含商品市场48558个，总面积7863653 平方米。 市区（即五华、盘龙、官渡、西山）有商业、服务业网点（不含 商品市场）25462个（占全市总数的52.4%），总面积4780512 平方米（占全市的60.8%），其中：2000平方米以上的综合性商场、 超市89个，营业面积约684602万平方米。基本形成百货大楼、小花 园、白塔路三个较为集中的商业区。商业基础设施逐步趋于完备，购 物环境和服务水平得到改善，商业业态多样化，市级商业中心初具规 模。 全市市场建设也取得较大发展，2002年末各类商品市场已发展 到613个（五华、盘龙、官渡、西山商品市场达369个）。截止2003 年9月30日各类商品市场已发展到618个，营业面积5187073平万 米，其中五华、盘龙、官渡、西山商品市场达479个，占全市商品市 场的77.5% 但由于缺乏政策导向和管理办法，目前呈现出中心区大型综合超 市不断开业，周边商品市场无序发展，大型商业网点”东南重、西北

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轻”，发展不均衡。 特别是1992年后昆明出现了”拆围墙、建商店”的建设热潮， 只要有路就拆墙建铺，建成了大量的店铺、市场，但这些商店多为临 时建筑，又多受自身条件限制，如：用地局促、缺乏停车场、卫生条 件差等，对城市的交通、景观、环境卫生造成不利影响，并出现恶性 竞争和扰民现象。这种追求短期效益的行为，使土地利用效益不高 长远来看对城市是一种负担，只会增大今后城市建设的成本而不是有 效的建设资金投入。大量涌现的众多所谓”批发市场”，是这一特定 时期出现的特殊产物，其经营模式及经营货物基本雷同，发展过快 从而也导致相互之间恶性竞争，造成建设资金和城市土地资源的浪 费。

（一）昆明社会消费品零售总额随经济和城镇人口的发展而增长 且增长速度有放缓的趋势。”八五”期间社会消费品零售总额年增 长率为24.5%；九五”期间社会消费品零售总额年增长率为13.7 %，2001年增长率为10.8%，传统商业发展动力减弱。（见图表1）

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（二）在昆明的产业结构中，商业的地位非常重要。2001年批零 贸易餐饮业占全市GDP比重15.2%；昆明城市就业人口中，批零贸 易餐饮业约占24%，列城市各行业之首。商业不但是昆明重要的支 柱产业，而且成为吸纳劳动力的最主要产业。（见图表2、3）

图表2昆明商业在GDP的比重

图表3昆明商业就业人口比重（第五次人口普查抽样调查）

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（三）由于自然地貌分割和社会经济发展不平衡，云南城市首位 度非常高，使昆明商业具备很强的辐射全省功能。同时，昆明城市人 口高度密集（2000年二环路以内2.84万人／平方公里）造就了浓厚 的商业氛围。 2000年末，全市各类市场516个（其中：消费品市场455个， 生产资料市场58个，生产要素市场3个），比1995年的379个增加 137个，增长36.1%；截止2003年9月30日各类商品市场已发展到 618个，其中市区（五华、盘龙、官渡、西山）商品市场达479个， 占全市商品市场的77.5%）；已初步形成以昆明为中心，辐射全省的 农副产品、日用工业品及生产资料等商品市场网络。 全市零售商业网点面积4670455平方米，其中市区（五华、盘龙、 官渡、西山)为2596721平方米，占全市的55.6%；全市户籍人口494.8 万人，市区189.8万人，占全市人口的38.4%。 （四）昆明各类商业网点快速增长，多种所有制、多种业态商业 竞相发展，特别是多家外商投资企业进入，使竞争日趋激烈（见图表 4b

图表4昆明社会消费品零售额构成对比

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（一）昆明商业总体发展规模和水平不高，全省商业发展极不均 衡 昆明过去长期处于国内交通的末端，虽经20世纪90年代社会经 济高速发展，受区位条件、经济发展水平的限制以及缺乏第二产业的 支持，商业总体发展规模和水平不高（见图表5） 图表52001年西部主要城市社会消费品零售额比较

省内其它地区发展滞后，使昆明商业需要承担更多的辐射功能 （见图表6）昆明商业的规模和水平必须适应更高的要求，促进全 市综合实力的进一步提高，带动全省商业的快速发展

000年云南各城市社会消费品零售总

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（二）现代化商亚亚态发展不完善，商亚网点结构性矛盾突出。 据统计市区户籍人口189.8万人，预计非户籍居住人口在100万 人，则总入口为289.8万人；敌市区户籍入口入均零售商业网点面积 为1.37平方米，市区总入口人均零售商业网点面积是0.9平方米。 通过分析现状昆明市区人均零售商业网点面积指标，为比较高的 水平；在市区零售商业网点面积构成比率中，2000平方米以上的综 合性商场、超市占26.4%，百货店占9.3%，其它占50.3%（详见附表 六），可看出昆明商业网点量多规模大，是近十年米有路就建商店的 累积，但档次高、规模大、管理水平高、经营有特色、辐射范围厂的 业态所占比例不高，距昆明旅游商贸城市的商业发展要求有差距。 近年来，昆明新兴商业业态偏重外商投资的大型综合超市，而中 小型现代商业业态和特色商业不完善，没有形成有组织的结构体系。 零售业经营内容雷同，缺之当地特色，作为零售商业重要组成部 分的特色商店较为稀少；同时与市民生活关系密切的便民连锁店发展 水平非常低，并不规范且缺乏后劲；遍布城市街道的均为经营内容单 一的日用品小商铺，既不方便居民生活，又影响市容市貌环境卫生 干扰城市交通，给城市管理工作带来大量的负担。对城市商业的发展 起不到补充和推动作用。 商业发展未能形成网络系统，商业服务水平较低，处于初级服 务阶段，因而制约了商业的进一步发展。相对城市对外开放和旅游业 商业发展滞后。 新型商业业态发展缓慢，管理不规范，科技含量低，商业企业

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组织化程度不高，规模小，缺乏跨地区、跨行业，有竞争力的大型企 业集团。批发市场规模不大，设施落后，管理水平低，没有形成规范 化的现代物流体系。作为市民“菜篮子"主要供货载体的农贸市场很多 是以路为市的“马路市场”，严重影响交通和市容市貌。据统计，截至 2002年，二环路以内有占道经营农贸市场31个。 （三）商业网点管理法规和体系不健全 长期以来，由于缺乏一个适应昆明经济发展的商业网点建设规 划，管理严重滞后。近年来受全民经商思潮的影响，各单位利用闲置 土地、房屋兴建市场、商场，有的则推倒围墙开商店，新建房屋底层 随意改建为商铺，盲目投资，重复建设，形成商业网点无序发展。 由于城市商业网点管理法规不健全，商业网点建设通常是” 2 抓就死，一放就乱”，不利于政府发挥宏观调控职能。由于监管力度 不够，城市商业网点建设无序，加剧了市场的无序竞争，导致新型业 态发展迟缓，传统业态重复建设。 （四）商业网点布局不合理，缺乏特色商业街 商业网点布局不合理，“东南重西北轻”，主要表现为：一是市 中心大型商场建点过多，仅二环路以内，4000平方米以上的综合性商 场、超市就有32个，市区同一功能、同一档次的商场过度密集并缺之 正确商业定位，经营特点不突出等；二是大型批发市场过于集中，各 类市场大多建在石安公路及东二环路沿线；三是新建小区网点不配 套，大规模旧城改造，相当数量城市居民迁往新建小区，但部分新建 小区由于网点不配套，入住居民生活带来不便。

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一.城市商业网点规划是城市总体规划和城市商业发展的 重要组成部分 商业网点规划制定和实施效果的好坏环决定了城市商业网点的布 局，同时影响看城市总体建设和城市商业发展的水平。”十五”期间 是我国加快发展现代流通业的重要时期，也是加入世贸组织后分销服 务业逐步取消对外资限制的过渡期，必须制定科学合理的城市商业网 点规划，加强政府对城市商业的宏观调控，满足城市现代化的总体发 展要求。 二。商业网点规划是社会主义市场经济条件下国家对商品 市场的建设和发展进行宏观调控的重要依据和手段 目前大中城市商业网点设施存在突出结构性问题，主要表现为商 业区的大中型商业设施出现阶段性饱和，业态雷同且过于集中。制定 科学合理的商业网点规划来指导布局建设，能避免商业网点开发建设 中的随意性和盲目性，同时通过商业规划布局来进行有效的宏观控制 也是现代商业管理的主要标志之一。 三.加强对城市商业网点建设的宏观调控势在必行 随看城市建设力度加大，城市规模在不断扩大，同时商业网点建 设也呈现出无序发展，重复建设。虽然商业网点的建设对促进经济发 展、保障有效供给、方便群众生活发挥了积极的作用JTS／T 116-2019 水运建设工程概算预算编制规定（非正式出版稿），但缺乏总量控 制和布局失衡的问题日益突出，已造成资源浪费和企业之间恶性竞

一.城市商业网点规划是城市总体规划和城市商业发展的 重要组成部分 商业网点规划制定和实施效果的好环决定了城市商业网点的布 高，同时影响看城市总体建设和城市商业发展的水平。”十五”期间 是我国加快发展现代流通业的重要时期，也是加入世贸组织后分销服 务业逐步取消对外资限制的过渡期，必须制定科学合理的城市商业网 点规划，加强政府对城市商业的宏观调控，满足城市现代化的总体发 展要求。

市场的建设和发展进行宏观调控的重要依据和手段 目前大中城市商业网点设施存在突出结构性问题，主要表现为商 业区的大中型商业设施出现阶段性饱和，业态雷同且过于集中。制定 科学合理的商业网点规划来指导布局建设，能避免商业网点开发建设 中的随意性和盲目性，同时通过商业规划布局来进行有效的宏观控制 也是现代商业管理的主要标志之一。

三.加强对城市商业网点建设的宏观调控势在必行 随看城市建设力度加大，城市规模在不断扩大，同时商业网点建 设也呈现出无序发展，重复建设。虽然商业网点的建设对促进经济发 展、保障有效供给、方便群众生活发挥了积极的作用，但缺乏总量控 制和布局失衡的问题日益突出，已造成资源浪费和企业之间恶性竞

争，故进行调控和引导，制止重复建设，是当务之急。

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发展环说与机迪 （一）区位变化：昆明是在中国与东南亚跨边境约240万平方公 里区域上，唯一的、也是最具有中心都会特征的城市地区。随看连接 东南亚、南亚国际大通道的建设和中国一一东盟自由贸易区的开辟 昆明与周边国家和地区贸易交流日益增加，将逐渐改变昆明处于国内 交通的末端、经济辐射末端的状况。 （二）旅游业方兴未艾：近年来旅游业发展迅猛，来昆明的旅游 者从1992年的412万人次，增加到2001年的1956万人次，给商业 的发展提供了更多机遇。 （三）城市功能定位：按照昆明社会经济发展目标和《昆明城市 总体规划》，城市定位在”历史文化名城"、”春城"、”中国面向东南 业、南业区域性国际性商贸旅游城市，中国最适于居住与创业的现代 化开放城市和山水园林生态城市"。需要昆明城市商业更大的发展

为了全面提升昆明商业发展水平和增强辐射功能房建工程总体施工组织设计，需要着重强

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