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高速公路PPP项目建设管理指南.pdf4.2阶段划分及主要工作
高速公路PPP项目建设管理可划分为如下两大阶段 a 项目准备及采购阶段：从政府发起PPP项目之日起，至签订PPP项目合同之日止： b1 项目建设阶段：从签订PPP项目合同之日起，至项目建设结束且缺陷责任期终止之日止
4.2.2阶段主要工作
SZDBZ 260-2017 公园基础术语4.2.2.1项目准备及采购阶段
本阶段包括项目准备阶段和项目采购阶段。 项目准备阶段主要工作包括发起PPP项目，开展PPP项目可行性论证，明确项目实施机构： 选择第三***机构，组织项目推介和市场测试，编制与评审项目实施*案，开展物有所值评价 和财政承受能力论证工作，上报与批准项目实施*案，开展PPP项目入库工作。 项目采购阶段主要工作包括明确社会资本采购**与招标程序、设置招标工作机构，编制资 格预审文件和招标文件，组织社会资本采购、公示中标候选人，组织定标和中标结果公示、合同 谈判、拟定、公示和批准合同文件，签订投资协议，明确项目公司基本要求，签订PPP项目合同 等相关工作
4.2.2.2项目建设阶段
本阶段包括项目前期阶段、施工准备阶段、施工阶段、验收及缺陷责任期阶段。 项目前期阶段主要工作包括项目管理工作准备、项目建设前期工作、用地及征迁、落实项目 资本金并做好投融资管理等相关工作。 施工准备阶段主要工作包括各项许可办理、会议及交底、监理单位和竣（交）工检测单位的 选择与管理、承包人选择与管理以及其他管理等相关工作。 施工阶段主要工作包括组织、督促、协调各相关单位按合同要求开展工作，项目实施机构会 司项目公司做好监理单位管理工作，督促项目公司做好承包人、合同、工程变更、计划、质量、 安全、档案、资金、信用评价、风险、科研等管理工作。 验收及缺陷责任期阶段主要工作包括交工验收、缺陷责任期内缺陷责任的认定及修复、竣工
决算审计、峻工验收、绩效评价以及进入运营期之前的准备工作等。
4.3PPP项目准备及采购阶段工作流程
4.3.1项目准备阶段工作流程
a) 发起高速公路PPP项目，并开展PPP项目可行性论证； b) 明确项目拟采用PPP模*并授权明确PPP项目实施机构： c） 选择第三***机构； d) 开展项目推介、市场测试等工作： e) 组织编制PPP项目实施*案： f) 组织开展PPP项目物有所值评价工作； g 配合做好PPP项目财政承受能力论证工作： h) 批准项目实施*案； 1 组织开展财政部门PPP综合信息平台与发展改革部门PPP项目库的入库工作
4.3.2项目采购阶段工作流程
项自采购阶段工作按以下流程开展： a 明确社会资本采购**和招标程序； b) 设置招标工作机构； ） 编制与备案资格预审文件与招标文件： d) 参照“5.2.1社会资本采购**和招标程序”开展PPP项目社会资本采购工作： e） 公示中标候选人； f） 组织定标，确认中标社会资本（浙江省重点高速公路PPP项目）； g 组织与中标社会资本进行合同谈判； h) 发出中标通知书，并公示PPP项目合同文件： 1） 批准PPP项目合同文件； j） 与社会资本签订投资协议： k） 组建PPP项目公司： 1） 与项目公司签订PPP项目合同。
4.4PPP项目建设阶段工作流程
4.4.1项目准备阶段工作流程
项目前期阶段工作按以下流程开展： a) 组织开展PPP项目管理工作准备： b) 开展施工图设计和前期工作： 开展高速公路PPP项目用地及征迁工作： 落实项目资本金并做好投融资管理等相关工作。
4.4.2施工准备阶段工作流程
施工准备阶段工作按以下流程开展： a) 办理施工许可证； b） 会议及交底； ） 依法选择承包人并做好承包人管理工作： d) 选择监理单位和竣（交）工检测单位并做好管理工作； e） 开展项目施工安全风险评估，工程量清单核算与施工技术规范及质量评定、验收、检查 等管理工作。
4.4.3施工阶段工作流程
施工阶段工作按以下流程开展： a） 做好监理单位管理工作； b 督促开展监理、承包人、合同、工程变更、计划、质量、安全、档案、资金、信用评价 风险、科研等各项管理工作
4.4.4验收及缺陷责任期阶段工作流程
验收及缺陷责任期阶段工作按以下流程开展： a) 组织项目交工验收； b) 缺陷责任期内缺陷责任的认定及修复； c) 开展竣工决算审计； d) 组织项目竣工验收； e) 开展项目建设期绩效评价工作： f) 组织进入运营期之前的准备工作
4.5.1项目实施机构应根据项目准备与采购阶段的工作进展等按照《国家发展和改革委员会关 于印发<传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则>的通知》（发改投资（2016） 2231号）的规定及项目实际情况选择相应的运作**。
计影响较大的高速公路PPP项目宜采用DBFOT模*
4.6PPP项目相关单位及职责
高速公路PPP项目的主要相关单位包括项目实施机构、社会资本、项目公司等。
4.6.2相关单位职责
4.6.2.1项目实施机构职责：
6.2.2社会资本职责
a 中标后，以联合体形*参与社会资本投标的，应按签订的《联合体协议书》（具体内容 和格*可参考本文件“附录B”）履行各*的职责、权利、义务与出资责任。联合体牵 头人应督促联合体其他成员单位认真履约，对联合体其他成员发生的违约行为承担连带 责任； b） 依法组建项目公司，由项目公司作为PPP项目的项目法人： 按照签订的《投资协议》约定出资项目资本金； d 按本文件6.1.5的规定及时配合项目公司开展融资相关工作，采取有效措施防止资金筹 措不力造成项目建设资金链中断： e） 按社会资本合作人招标文件和《投资协议》要求及时、足额提交投资人履约保证金； f） 依法享有项目公司股东权利并履行相关义务： ） 法律、法规规定的其他职责
4. 6.2.3 项目公司职责:
a 严格执行国家、行业和本省规定的基本建设程序，依法办理项目建设、经营管理中各项 报批、备案等手续；严格执行公路建设行业的强制性标准、各类技术规范及规程的要求 严格执行项目法人责任制、工程监理制、招标投标制、合同管理制四项基本制度，以及 项目资本金制、国家审计制度、农民工工资支付制度、施工许可制度、建设工程安全管 理制度、政府监督管理制度等相关规定； C 作为PPP项目的项目法人，按照合同约定对项目进行投融资、项目建设管理，对项目的 工程质量、安全生产、环境保护负责：
5.1项目准备阶段管理工作
5.1.1发起PPP项目
政府*应根据公路交通建设发展规划与项目的特点以及政府有关部门对PPP模*的有关要 求，判断项目是否适合引入社会资本，将确定采取PPP模*的潜在项目，申请纳入PPP项目库， 并配合财政、发展改革部门对纳入PPP项目库的潜在项目进行评估筛选，并根据公路交通建设发 展规划提出项目开发建议
5.1.2开展PPP项目可行性论证
5.1.2.1拟采用PPP模*的项目，应在项目准备阶段进行可行性论证。通过可行
5.1.2.1拟采用PPP模*的项目，应在项目准备阶段进行可行性论证。通过可行性论证审查批
准的项目，*可采用PPP模*建设实施。 5.1.2.2高速公路PPP项目可行性论证既要从经济社会发展需要、规划要求、技术和经济可行 性、环境影响、投融资*案、资源综合利用以及是否有利于提升人民生活质量等*面，对项目可 行性进行充分分析和论证，也要从政府投资必要性、政府投资**比选、项目全生命周期成本、 运营效率、风险管理以及是否有利于吸引社会资本参与等*面，对项目是否适宜采用PPP模*进 行分析和论证。
准的项日， 5.1.2.2高速公路PPP项目可行性论证既要从经济社会发展需要、规划要求、技术和经济可行 性、环境影响、投融资*案、资源综合利用以及是否有利于提升人民生活质量等*面，对项目可 行性进行充分分析和论证，也要从政府投资必要性、政府投资**比选、项目全生命周期成本、 运营效率、风险管理以及是否有利于吸引社会资本参与等*面，对项目是否适宜采用PPP模*进 行分析和论证。 5.1.2.3项目实施机构向本级发展改革部门提交可行性研究报告或项目申请报告并经其批复同 意或核准。 5.1.2.4实行审批制的PPP项目，在可行性研究报告或项目申请报告审批通过后，*可开展PPF 项目实施*案编制、审查、社会资本采购等后续工作。 5.1.2.5实行核准制的PPP项目，应在核准的同时或单独开展可行性论证和审查，并在可行性 研究报告或项目申请报告审批通过后，开展PPP项目实施*案编制、审查、社会资本采购等后续 工作。 5.1.2.6PPP项目应依法严格履行审批、核准程序，不得以实施*案审查等任何形*规避或替 代顶日宝批核准以及可德性论证和杰组
5.1.2.3项目实施机构向本级发展改革部门提交可行性研究报告或项目申请报告并经其批复同 意或核准。
5.1.2.4实行审批制的PPP项目，在可行性研究报告或项目申请报告审批通过后，*可开展PPF 项目实施*案编制、审查、社会资本采购等后续工作。 5.1.2.5实行核准制的PPP项目，应在核准的同时或单独开展可行性论证和审查，并在可行性 研究报告或项目申请报告审批通过后，开展PPP项目实施*案编制、审查、社会资本采购等后续 工作。 5.1.2.6PPP项目应依法严格履行审批、核准程序，不得以实施*案审查等任何形*规避或替 代佰日宝批坊正奇班
5.1.2.6PPP项目应依法严格履行审批、核准程序，不得以实施*案审查等任何形*规避或替 代项目审批、核准以及可行性论证和审查程序。
5.1.3明确项目实施机构
由本级人民政府授权明确高速公路PPP项目的项目实施机构
5.1.4选择第三***机构
项目实施机构可委托第三***机构进行PPP项目的**服务工作，协助开展PPP项目的各 阶段工作。第三***机构宜具有类似高速公路PPP项目**服务经验和能力。
5.1.5组织项目推介、市场测试
5.1.5.1项目实施机构宜组织开展项目推介，介绍项目情况、了解潜在社会资本财务实力、投 融资能力、投资意向和条件等信息，进一步评估项目开展PPP模*的可行性，策划PPP模*的基 本框架。
5.1.5.2项目实施机构应在项目推介过程中充分了解潜在社会资本诉求，对核心
5.1.5.2项目实施机构应在项目推介过程中充分了解潜在社会资本诉求，对核心竞价指标、回 报机制、收益测算边界条件、价格调整、项目建设管理模*、土地征迁工作及费用处理**、设 计变更管理等核心问题充分与潜在社会资本进行市场测试，使实施*案的编制内容适应市场需求
5.1.6编制与评审项目实施*案
1.6.1项目实施机构负责组织开展PPP项目实施*案的编制，编制工作宜委托第三***不 构。实施*案主要内容包括：项目基本情况、项目运作**、交易结构（包括投融资结构、财务 则算和回报机制等）、建设运营和移交*案、风险分配*案、绩效评价、合同组成和主要内容、
社会资本应当具备的条件及选择**、保障和监管措施以及应当明确的其他事项等。 5.1.6.2项目实施机构应根据经批准的可行性研究报告或核准的项目申请报告有关要求，完善 PPP项目实施*案。 5.1.6.3实施*案编制过程中，应重视征*潜在社会资本的意见和建议，重视引导社会资本及 金融机构形成合理的收益预期，建立主要依靠市场的投资回报机制。 5.1.6.4项目实施机构需向政府有关部门提交项目实施*案，提请政府有关部门对项目实施* 案进行评审。必要时可先组织专家进行评议或委托第三*专业机构对项目出具评估意见，再进行 评审。部门评审宜采用联合审查**。 5.1.6.5经审查认为实施*案可行的，政府有关部应当根据职责分别出具书面审查意见。项 目实施机构综合政府有关部门书面审查意见，报本级人民政府审定。 5.1.6.6通过实施*案评审的PPP项目，可以开展下一步工作；未通过评审的，可在调整实施 *案后重新评审：经重新评审仍不能通过的，不再采用PPP模*。
5.1.7开展物有所值证
5.1.7.1项目实施*案通过评审后，项目实施机构应委托第三***机构编制项目物有所值评 价报告。
价报告。 5.1.7.2 物有所值评价应遵循真实、客观、公开的原则。 5.1.7.3 物有所值评价报告内容主要包括： a) 项目基础信息。主要包括项目概况、项目产出说明和绩效标准、PPP项目运作**、风 险分配框架和付费机制等； b） 评价*法。主要包括定性评价和定量评价两部分。定性评价指标包括全生命周期整合程 度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性 等六项基本评价指标。定量评价是在假定采用PPP模*与政府传统投资**产出绩效相 同的前提下，通过对PPP项目全生命周期内政府*净成本的现值（PPP值）与公共部门 比较值（PSC值）进行比较，判断PPP模*能否降低项目全生命周期成本。在定量评价 中PPP值小于或等于PSC值的，认定为通过定量评价；PPP值大于PSC值的，认定为未 通过定量评价： C 评价结论，分为“通过”和“未通过”。 5.1.7.4项目实施机构应将物有所值评价报告报本级财政部门审核，审核通过的，可进行财政 承受能力论证；审核未通过的，项目实施机构应对实施*案进行调整后重新提请审核，仍未通过 的不应采用PPP模*
5.1.8开展财政承受能力论证
5.1.8.2财政承受能力论证采用定量和定性分析*法，坚持合理预测、公开透明、从严把关，
5.1.8.2财政承受能力论证采用定量和定性分析*法，坚持合理预测、公开透明、从严把关，
： a 项目基础信息。主要包括项目概况、风险分配框架、PPP项目运作**、投融资结构和 回报机制等； 责任识别。主要包括股权投资、运营补贴、风险承担、配套投入等； c 支出测算。综合考虑各类支出责任的特点、情景和发生概率等因素，对项目全生命周期 内财政支出责任分别进行测算； d 能力评估。主要包括财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估。财政支出能力评估 是根据PPP项目预算支出责任，评估PPP项目实施对当前及今后年度财政支出的影响： 行业和领域均衡性评估，是根据PPP模*适用的行业和领域范围，以及经济社会发展需 要和公众对公共服务的需求，平衡不同行业和领域PPP项目，防正某一行业和领域PP 项目过于集中； e） 财政承受能力论证的结论分为“通过论证”和“未通过论证”。 5.1.8.3财政承受能力论证审核未通过的，项目实施机构可对实施*案进行调整后重新提请审 核；仍未通过的，不应采用PPP模*。 5.1.8.4通过财政承受能力论证的项目，本级财政部门应在编制年度预算和中期财政规划时 将项目财政支出责任纳入预算统筹安排。
5. 1.9上报与批准项目实施*案
实施*案经部门评审且财政部门对物有所值评价和财政承受能力论证出具了通过意见后，项 目实施机构可向本级人民政府上报项目实施方案（附物有所值评价报告、财政承受能力论证报告 以及审查意见等）。本级人民政府以文件形式批准项目实施方案后，项目实施机构可按照相关规 定组织开展社会资本选择工作
5.1.10开展PPP项目入库工作
财政部PPP综合信息平台与国家重大建设项目库入库 标准和管理要求，建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制
1.10.2落实国家财政部PPP综合信息平台要
依托全国PPP综合信息平台，对PPP项目信息进行全流程公开披露，完善项目库“能进 能出”的动态调整机制，不得以入库为项目合规“背书”，不得以入库作为商业银行贷 款条件。 b 入库申报的PPP项目应符合以下条件：
1）相关立项审批手续及评估论证等前期准备工作已落实； 2）项目实施方案中建立了按效付费机制。 C 国家财政部PPP综合信息平台项目库按储备清单和管理库划分，项目实施机构应在PPP 综合信息平台项目库中创建并录入基本信息，提交至本级财政部门审批，由本级财政部 门报省级财政部门确认后在储备清单公开发布。储备清单中的项目完成准备阶段信息录 入的，可由本级财政部门提交申请进入管理库。 d）项目实施机构应根据项目实施进度，完成相应阶段的信息填写。包括在项目准备阶段完 成PPP项目基础信息、物有所值评价、实施方案及相关批复等有关信息；在项目采购阶 段填写社会资本采购、PPP项目合同签订等有关信息。 ，10.3落实国家重大建设项目库要求。项目实施机构应在国家重大建设项目库创建并录入基 育息，提交至本级发展改革部门审核
5.2项目采购阶段管理工作
5.2.1明确社会资本采购方式和招标程序
5.2.2设置招标工作机构
项目实施机构应设立专门的PPP招标小组负责PPP项目的招标工作，PPP招标小组职责应包 括组织编制资格预审文件和招标文件，组织开展资格预审和开标、评标、定标工作，依法公示中
标候选人，组织合同谈判等环节的具体工作。
5.2.3资格预审文件
5.2.3.1项目实施机构应当结合项目的特点和需要，并根据批准的实施方案编制资格预审文件。 资格预审文件中的各项承诺和保障等相关交易条件不得超出已批准的实施方案。 5.2.3.2项目实施机构应当根据高速公路PPP项目的特点和需要，对潜在社会资本的财务状况、 投融资能力、商业信誉、市场信用、项目建设管理经验和项目运营管理经验等资格条件做出要求 但不得以不合理的条件限制或者排斥潜在社会资本。
a）对于具备相应设计或施二 工资质和能力的社会资本投标人，中标后可直接承担相应的设计 施工任务，不再另行招标： b 对于不具备相应设计或施工资质和能力的社会资本投标人，应当允许其中标后依法对设 计、施工任务进行招标。
数上限。联合体牵头人在联合体协议中出资比例宜最高且不低于35%，联合体其他成员出资比例 不宜少于1%。 5.2.3.5资格预审评审办法宜采用合格制。
5.2.4.1招标文件和PPP合同草案
项目实施机构应当根据项目的特点和需要，依据批准的实施方案编制招标文件和PPP合同草 案；招标文件和PPP合同草案中政府方可赋予的政策措施等各项承诺和保障等相关交易条件应与 已批准的项目实施方案一致。 招标文件的内容一般包括投标邀请书、投标人须知、评标办法、投资协议、政府和社会资本 合作项目合同、投标文件格式、招标项目基础资料等内容（政府和社会资本合作项目合同具体内 容和格式可参考本文件附录C）
5. 2. 4. 2 评标办法
招标文件评标办法应根据相关规定进行制定。评标办法中应包含社会资本投标人的竞价因素、 管理经验、专业能力、投融资能力以及信用状况等资格条件，并根据综合得分由高到低推荐中标 候选人。竞价因素指标可选择项目合作期限、需要政府给予的财政补贴额度、社会资本方提出的 合理投资回报率、通行费收入最低需求、建安费下浮比例等。
5.2.4.3最高投标限价
高速公路PPP项目社会资本合作人招标文件中应对竞价因素明确最高投标限价。最高投标限 价的编制应结合批准的初步设计概算文件并充分调研对接潜在社会资本投资收益需求。
5.2.4.4招标文件备案
5.2.5社会资本采购
项目实施机构应作为招标人参照“5.2.1社会资本采购方式和招标程序”组织开展PPP项目 社会资本采购工作。
5.2.6公示中标候选人
5.2.7定标和中标结果公示
列入省重点项目的高速公路PPP项目实行评定分离，项目实施机构应当在中标候选人公示结 束后7个工作日内，组织定标委员会进入公共资源交易中心定标。定标委员会由7人以上单数成 员组成，负责在评标委员会推荐的中标候选人中进行定标。 定标办法主要包括价格竞争法、票决法、票决抽签法、集体议定法、招标文件规定的其他方 去等。 项目实施机构应当在定标结束后3日内在公共资源交易网站上公示中标结果，公示期不少于 3个工作日
5.2.8.1项目实施机构应组建项目谈判小组， 谈判小组应包括法律、PPP咨询方面的专家，必 要时邀请第三方咨询机构提供专业支持。
5.2.8.1项目实施机构应组建项目 时专家，业 要时邀请第三方咨询机构提供专业支持。 5.2.8.2谈判小组与定标确定的中标社会资本进行合同谈判，谈判达成一致则向中标社会资本 发出中标通知书；若与中标社会资本谈判未达成一致，则取消中标社会资本中标资格，并与定标 确定的第一备选中标社会资本进行合同谈判，以此类推
发出中标通知书；若与中标社会资本谈判未达成一致，则取消中标社会资本中标资
注：谈判备忘录中应明确政府和中标社会资本双方一致同意的条款与中标社会资本承诺的内容，并
中标社会资本在谈判备忘录上签字盖章。
5.2.9拟定、公示和批准合同文件
项目实施机构根据信息公开相关规定， 将中标结果和根据招标文件、投标文件、补遗文件和 谈判备忘录拟定的PPP项目合同文件（包括投资协议、PPP项目合同）进行公示。公示期满无异 议后，由政府批准PPP项目合同文件，并由项目实施机构向中标社会资本发出中标通知书。
5.2.10签订投资协议
PPP项目合同文件（包括投资协议、PPP项目合同）经政府批准后，由项目实施机构与依法 选定的社会资本签订投资协议（投资协议内容及格式可参考附录D），投资协议应明确各方出资 责任与义务以及项目公司设立、公司章程等相关事宜，项目公司章程应作为投资协议的附件（项 目公司章程内容及格式可参考附录E）。 经投资主管部门或者其他有关部门核定的投资概算是控制高速公路PPP项目总投资的依据。 PP项目合同中社会资本投资回报机制和价格调整机制的设置宜以上述经投资主管部门或者其他 有关部门核定的投资概算作为基准值
2.11明确项目公司基本
5.2.11.1设立项目公司
5.2. 11. 1. 1 项目公司可由政府和社会资本共同出资设立。但政府在项目公司中的持股比例应当 低于50%、且不具有实际控制力及管理权， 5.2.11.1.2 社会资本方和政府方应根据投资协议及招标文件要求，依法组建项目公司，明确项 且公司章程、人员配置等相关事宜。
5.2.11.2项目法人变更
以下情况需办理PPP项目的法人变更： a 在批复项目工程可行性研究报告或核准项目申请报告时，可根据社会资本方选择结果依 法变更项目法人： 高速公路PPP项目在项目公司成立并签订PPP项目合同后，PPP项目法人与项目审批、 核准时的项目法人不一致。 项目法人变更后，原项目公司应清算注销
5.2.11.3机构设置
B33/T20032016的相关规定以及PPP项目实险
织机构履行建设单位职责，依法承担建设工程质量安全生产责任，并以文件形式明确各部门工作 内容、相应的职责和权限。
2.11.4项目公司治理
项目公司治理应符合以下要求： a 项目公司应依法设立股东会（具体可参考附录E），作为项目公司最高权力机构和决策 机构，决定项目公司经营方针和投资计划、审议批准重大决策方案、修改公司章程等事 宜。 b) 项目公司应依法设立董事会（具体可参考附录E），依照法律、法规和公司章程的规定 行使董事会职权。董事长应由社会资本股东提名产生。 C 项目公司应依法设立监事会（具体可参考附录E），依法行使监督权，确保公司依法经 营，维护股东利益。监事会应由政府方和社会资本各至少委派1名成员
5. 2. 11. 5 会议管理
项目公司应制定股东会议、董事会议、公司会议等会议制度，协调政府方、委托监管机构（如 有）以及设计单位、监理单位、承包人等参建各方关系。上述会议的要求可参考附录E。
5.2.12签订PPP项目合同
日项目实施机构与项目公司签订PPP项目合同
6.项目建设阶段管理工作
6.1项目前期阶段管理工作
6. 1. 1 管理工作准备
项目实施机构应督促项目公司根据DB33/T2003一2016中“6.1管理工作准备”的相关要求 做好PPP项目收集资料、了解项目建设条件、编制建设管理大纲、建立建设管理制度、编制项目 建设管理专项计划等工作
6.1.2项目建设前期工作
6.1.2.1前期工作内容
项目实施机构除监督项目公司执行DB33/T2003一2016中“6.2勘测、勘察、设计管理”的 泪关规定外，还应当结合项目实际开展下述前期工作： 高速公路PPP项目初步设计工作应由政方负责组织完成，并根据PPP项目具体运作方式在 实施方案中明确施工图设计单位确定方式。在BOT模式下，由政府方开展施工图设计；在DBFOT 模式下，由项目公司开展施工图设计。
6.1.2.2前期工作经费及相关成果
a 政府有关部门应根据项目合同中前期工作任务分担的有关约定，开展PPP项目各项前期 工作，相应前期工作费用应列入项目总投资； b 政府有关部门应在项目合同中明确开展前期工作成果的移交方式和费用承担（支付）方 式。
3项目实施机构提供的前期工作支持
页目实施机构提供的前期
项目实施机构应对项目公司承担的项目前期工作提供支持，包括但不限于： a 协调相关部门和利益主体提供必要的资料和文件： b） 对项目公司的合理诉求提供支持； ） 组织召开项目协调会； d) 政策处理相关协调工作； e） 在权限和管辖范围内配合项目公司办理前期工作
6.1.2.4前期工作监管
项目实施机构按照有关法律、法规和项目合同的约定，对项目公司应完成的项目前期工作 量、工作进度和费用支付等进行监管
6. 1. 3. 1永久用地
6.1.3.1.1责任主体
高速公路PPP项目用地红线范围内的土地使用和相关的拆迁补偿工作应由政府方或其指定机 构负责。
6. 1. 3. 1.2 征迁费用
土地使用及拆迁补偿等相关费用应计入项目总投资，费用可由项目公司据实承担或由政府方 包干使用，并符合以下要求： a 费用由项目公司据实承担，即政府方负责完成项目建设用地的征用、拆迁和安置工 作。项目公司应协助政府方，并及时足额支付相关费用，用地费用按照政府方届时 公布的标准执行，数量以实际发生为准； 6） 政府包干使用，即政府方负责完成项目建设用地的征用、拆迁和安置工作，项目公 司向政府方及时足额支付与此有关的一切费用
由政府方按项目批复概算中“土地使用及拆迁补偿费”包干，超出部分由政府方承 担。土地使用及拆迁补偿包干费用，包括用地红线范围内用地的土地补偿费、安置 补助费、地上附着物和青苗的补偿费、按初步设计要求迁移通信、广播电视、供水、 供电等管线管缆和其他物品的费用、各项税费以及各级政府必要的工作费用等。
6. 1. 3. 2临时用地
6. 1. 3. 2. 1责任主体
根据项目建设需要，临时用地由承包人向当地自然资源管理部门申请，并办理租用手续，承 包人按有关规定直接支付其费用，政府方对此将予以协调。 项目临时用地不得占用土地利用总体规划确定的基本农田，确需占用的，应严格控制，且报 自然资源部门批准后方可执行。临时用地的期限一般不超过2年。
GB/T 27843-2011 化学品 聚合物低分子量组分含量测定 凝胶渗透色谱法(GPC)6.1.3.2.2征迁费用
临时用地相关费用应计人项自总投资，费用由项目公司据实承担或由政府包十使用， 临时用地补偿费用包括土地补偿费、青苗及地上附着物补偿费。各地可根据地方实际情况制 定临时用地的补偿标准。具体补偿费用由申请人与土地权利人根据补偿标准协商确定 临时用地补偿费用应在土地交付使用前支付，临时用地补偿费用不到位的，不得动工使用。
6.1.3.3政策处理
QYGH 0004S-2015 云南国鹤药业有限公司 水果干制品政府方应协调项目公司完成临时用地借用及相关政策处理工
5.1.4.1高速公路PPP项目的项目资本金占总投资比例不应低于20%，在投资回报机制明确、 收益可靠、风险可控的前提下，可以适当降低项目最低资本金比例，但下调不得超过5个百分点 3.1.4.2政府和社会资本双方均应按《投资协议》要求按时足额缴纳项目资本金，项目实施机 构可通过PPP项目绩效评价与PPP项目合同约定条款对项目资本金的缴纳进行约束与监督
6.1.5.1项目融资由项目公司作为PPP项目的融资主体，项目实施机构应监督社会资本及时开 展融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割等工作。 6.1.5.2 项目实施机构应加强项目公司融资监管，不得为社会资本或项目公司融资提供任何形 式的担保。社会资本或项目公司在PPP项目中应充分发挥自身优势，努力降低综合融资成本，切 实做好项目融资合作安排。 免相低代