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某通信、电力线路迁改工程施工组织设计

新建**铁路为地方1级铁路，是内蒙古自治区“十五”重点建设

项目，它的建成将为国家重要的能源工业基地一一****市地方煤炭运

输开辟可靠的运输通道NB／T 32032-2016 光伏发电站逆变器效率检测技术要求，优化了该地区煤炭运输结构，对促进内蒙古

西部地区的经济发展意义重大，并为根本解决****市的环境污染创造

了条件，也是贯彻我国目前实施的西部大开发政策的具体体现，并将

促进西部经济与国际经济的交流与合作。

新建**铁路北自京包铁路攸攸板站K665+705.01=DK0+000起，南至准东铁路周家湾站

K2+644止，新线全长117.60819正线公里，上行疏解线5.51291公里。从北到南所经地区

为****市郊区、土默特左旗和托克托县、****市的准格尔旗。

1.2、迁改工程范围

新建地方铁路**线攸攸板至周家湾段及攸攸板上行疏解线范围内的路内外既有电力、

通信、广播线路迁改。

1.3.1、电力线路迁改原则

为了保证新建铁路建设和开通后运营安全，在新建地方铁路**线攸攸板至周家湾段及

攸攸板上行疏解线电气化铁路建设范围内，对引起的路内外既有架空电力线路交叉跨越或

平行接近电气化铁路安全距离不符合有关设计技术规程规定以及影响铁路施工的电力线路

迁改电力线路严格按照现行国家及部颁有关规程、规范的要求执行。所有交叉跨越

电缆通过铁路必须满足国家和铁道部有关规程规范。

10kV及以下电力线路禁止跨越电气化铁路，采用电力电缆经钢管保护地埋穿越铁路方

式。10kV及以下电压等级线路迁改时如果原线路的电杆在征地边界8米外，则不需移动电

杆，直接在两杆之间增设电缆即可；如果原线路电杆在路基中或离征地边界过远，则需将

电杆移动到合适位置，再在两杆之间增设电缆。

35kV及以上电力线路改为原地或就近升高跨越铁路。电力线路跨越铁路的杆塔应采取

加强措施，其跨越档导线支持方式需采用双固定或耐张型方式，且跨越档内的导线不允许

迁移后的路外电力线路杆（塔）外缘距铁路最外侧股道中心的水平距离不小于杆（塔）

高加3米；路内电力线路靠近铁路侧边导线与接触网附加导线的水平距离不小于5米。35k

及以上电力线路跨越铁路时，其导线的跨越点在最大驰度时距轨面标高的垂直距离不小于

以下数据：500kV14米；220kV12米；110kV及以下11米。线路进行电力迁改时

应按照电气化铁路的技术要求一次迁改到位，避免二次迁改。

1.3.2、通信、广播线路迁改原则

铁路与光、电缆交越的地方采取钢管保护理设或以桥、涵立体交叉的方式通过，以利

于光、电缆的维护，铁路与光、电缆的夹角小于45°时，应对光、电缆采取增大夹角（尽

可能与铁路垂直）处理。对于影响铁路施工的平行于铁路的光、电缆应采用迁移处理。对

于影响铁路施工的地方明线杆路，交越铁路的采用钢管保护理地穿越处理，平行于铁路的

本拆迁工程施工线长、点多、面广，工期紧，任务重。施工过程中可能会出现多单位、

多专业同场作业的情况，存在交叉施工干扰大、工序衔接复杂等问题，需要加强与其他专

业施工单位、拆迁线路产权单位及接管单位等部门的密切配合电力线路；本工程35kV及以

上电力线路拆迁共13处，**铁路沿线电力资源非常紧张，拆迁难度较大。

针对上述施工特点，须合理安排工期、工序，制定相应的施工方案，全面考虑各方面

因素，科学组织施工，狼抓安全与质量管理，确保工期、安全、质量各项目标的实现。

3、项目经理部组织机构设置与工程目标

3.1项目经理部组织机构设置

项目经理部组织机构设置详见附表1《项目经理部组织机构图》。

按照建设单位要求，本迁改工程采用钢管防护理地穿越铁路迁改方式的既有10kV及以

下的电力、通信、广播线路迁改在2004年7月30日前完成，35kV、110kV电力线路迁改

在2004年10月30日前完成，220kV、500kV电力线路迁改在2005年7月1日前完成

并满足不影响线下工程施工的条件。

工程峻工验收合格率100%，峻工验收评定等级优良，优良率达到95%以上。施工中杜

绝等级以上工程质量事故。

施工过程中消灭重伤以上人身伤亡事故；消灭因施工原因引起影响通信、电力线路设

施的安全等级事故；消灭一切机械设备重大损失事故和交通运输责任重大事故；确保既有

道路交通运输安全，消灭等级火灾事故。

（二）、施工组织设计

新建地方铁路**线攸攸板至周家湾段及攸攸板上行疏解线范围内的路内外既有电力、

通信、广播线路迁改。

首先组织技术、材料、设备、环境保护、后勤保障、施工计量、工程试验有关人员进

行了现场施工调查。依据施工设计文件（图纸）及建设单位提供的其他现场资料，对本工

程设计概况、工程概况、经济特征、自然特征及社会环境等方面进行调查。特别是对铁路

线路的走向，迁改线路的类型、产权归属、交叉跨越形式、与电气化区段的平行接近距离、

沿线的地形地貌、气象条件、水文地质条件和生态环境条件详细调查，以便按有关要求编

根据工程内容，提前做好各项技术准备工作。

3.1、技术文件准备

项目经理部根据工程施工合同和设计文件要求，编制《项目施工技术资料目录》，按照

该目录在施工准备阶段提前备好有关国家和行业现行建设标准、规范、技术规则、各种图

纸、设计文件及建设单位有关规定，保证开工后满足施工需要。

3.2、熟悉和核对施工图纸及有关设计文件

在现场调查的基础上，由项目总工组织有关技术人员进行设计图纸资料会审，统计拆

迁数量、拟定拆迁方案。

3.3、与路内、外产权单位联系

项目经理部进驻工点后，立即与路内、外产权单位取得联系，提前介入，拟定拆迁方

4、施工方案、工艺、方法

4.1.1、总体施工方案

根据建设单位对本工程工期、质量、安全的具体要求，我们按照“全面规划，统筹兼

顾，合理安排好各项施工任务，确保工期、质量、安全各项目标实现”的整体思路，组建

由高素质的技术人员和管理人员组成的管理机构，合理组织、科学施工。

根据本工程的特点和现场实际情况，按照“平行展开、保证关键、兼顾一般，确保安

全、质量、工期目标”的总体思路，在2004年7月30日前完成采用钢管防护理地穿越铁

路迁改方式的既有电力、通信、广播线路迁改，在2004年10月30日前完成35kV、110kV

电力线路迁改，在2005年7月1日前完成220kV、500kV电力线路迁改，2005年7月1日

4.1.2、具体方案

4.1.2.1、迁改措施

4.1.2.1.1、做好拆迁调查

针对重点地段的施工特点，在施工前首先要组织技术人员对每一地段进行详细的现场

调查和勘察，然后根据调查和勘察的实际情况，编制出具体的拆迁方案，与产权单位共同

到现场，确认此方案是否可行，在经过反复多次的修改和完善的基础上，双方共同确定最

4.1.2.1.2、制定施工计划

针对拆迁工程的特点及当地的气候条件，施工前应做好合理部署。针对性的做好合理

的施工计划，确保工程施工的顺利进行。

4.1.2.1.3、合理配置资源

根据本工程施工重点，兼顾整个工程的施工工期及建设单位对个别地段的特殊安排来

统筹调配，以确保整个工程施工的协调开展和有序进行。

4.1.2.1.4、搞好外部配合

外部配合的好坏是直接影响我们线路拆迁施工能否顺利进行的关键环节，所以在施工

组织时我们将在项目经理部和分部配备专职人员负责此项工作的实施。

4.1.2.1.4.1、与建设单位的配合

施工前，根据本工程具体情况编制切实可行的施工组织设计报请建设单位批准；在整

个施工过程中，严格按照建设单位的统一部署组织和安排施工，根据建设单位的要求无条

件地调整施工计划，确保本工程施工质量及工期满足建设单位的要求。

4.1.2.1.4.2、与设计单位的配合

由于拆迁工程施工与站前工程基本同步甚至超前，路基、房建等工程在施工前期还没

有明显的界限，因此应积极与设计单位配合，明确铁路建筑限界规划，确保拆迁工程一次

4.1.2.1.4.3、与监理单位的配合

施工中严格执行工程质量监理工作的有关规定，虚心听取监理工程师的意见，对于监

理工程师提出的整改意见，及时整改、克服。施工中执行一致的标准，任何人不得干扰

阻碍监理工程师的工作。

4.1.2.1.4.4、与沿线地方政府的配合

施工前，组织有关人员组成施工协调组，与施工沿线各级地方政府加强联系，共同搞好

施工过程中的各项配合工作。

4.1.2.1.4.5、与站前施工单位的配合

由于拆迁的目的是为站前和其他相关工程施工并辟通道，所以在施工时就必须以确保

站前和其他相关工程施工顺利进行为目标，为了实现这一目标，我们在具体的迁改实施过

程中将指派专人随时保持与站前和其他相关施工单位的密切联系，一方面了解它们对线路

迁改时间的具体要求，以使于我们制定切实可行的施工方案；另一方面，对迁改中出现的

新增项目，要及时汇同建设、设计单位根据现场实际情况制定出合理的迁改方案，及时调

整施工队伍部署，确保站前和其他相关施工不受影响；再一方面，对高挖、填方地段交叉

线路的迁改，应积极主动向站前施工单位索取有关资料，和他们一道拟定可行的迁改过渡

方案，做到既不影响迁改工程质量，又不耽误站前施工。

4.1.2.1.4.6、与产权单位的施工配合

在施工前，与产权单位共同商定线路拆迁的施工及配合方案后由组织施工，确保拆迁

工程满足国家、铁道部的规程、规范及本线的拆迁原则。

4.1.2.1.4.7、做好施工协调

本工程施工由于点多、面广、线长，所以施工协调就成为整个工程顺利完工的关键，

为此，我单位特在项目经理部和两个分部选派具有丰富现场实际工作经验的同志负责对外

协调，专门负责与施工沿线各级地方政府急需拆迁的既有通信、电力线路产权单位联系，

解决施工过程中的有关事宜，同时对重点地段、控制项目工程的施工，指派专人随队配合

确保施工的正常进行。

4.1.2.1.4.8、确保拆迁一次成功

由于本工程施工条件的特殊性，所以我们在施工时一方面要积极主动地搞好与施工有

关的各个方面和各个部门的配合，另一方面还要根据现场出现的具体情况随时调整施工方

案，避免二次拆迁，确保一次成功，

4.1.3、迁改实施方案

4.1.3.1、通信线路迁改实施方案

两个通信小组根据各自任务段的工程内容采取平行作业的施工方案。开工后即由专人

负责与线路产权单位加强配合联系，根据建设单位要求，施工条件具备后，各施工小组优

先安排涉及过轨线路的施工，最后进行线路平行迁移及基站铁塔的改迁。根据实际情况采

取平行作业的施工方式。在改迁施工中遵循先新建再割接后拆旧的原则进行。以最大限度

的减小通信中断时间。

4.1.3.2、电力线路迁改实施方案

电力线路迁改分两个小组平行作业，开工后即与线路产权单位加强配合联系，开工后，

各施工小组优先安排涉及钢管防护理地过轨线路的施工，然后进行线路平行迁移及升高跨

越的施工。电力线路迁改施工一般遵循先新建再倒接后拆旧的原则进行。以最大限度的减

小停电时间，减少拆迁费用。在不影响线下施工进度的前提下，按照先易后难，先低压后

高压再超高压，先分散后集中，首先分为若干个小组完成低压线路及10kV、35kV线路的迁

改，然后集中进行110kV以上电压等级线路的迁改。

4.1.4、施工技术措施

4.1.4.1、建立技术管理体系

为强化施工技术管理，项目经理部建立以总工程师为负责人的施工技术管理机构，实

行总工程师技术负责制，对工程质量全面负责。具体工作包括：技术管理岗位与职责的明

确、技术管理制度的制定、技术组织措施的制定和实施、施工组织设计的编制及实施、技

术资料和技术信息管理。

4.1.4.2、核对施工图纸制度

核对有关施工图纸和资料，根据工程的规模、特点及要求，拟定施工方案及采用的技

4.1.4.3、编制实施性施工组织设计

施工准备阶段，由项目总工程师组织工程管理部、各分部、各施工队和相关专业技术

负责人编制切实可行的《实施性施工组织设计》，于开工前按建设单位要求分别报送建设单

位和监理方审批，严格按批准后的《实施性施工组织设计》组织施工。

《实施性施工组织设计》体现的重点是：根据建设单位确定的工程总工期要求，提出

详细的施工顺序和主要工程的拆迁方案、工艺和方法，并对本工程的重点、难点项目编制

具有针对性的施工组织设计，确保施工过程的周密性。

4.1.4.4、技术资料管理制度

复核施工设计文件。由总工程师负责组织有关专业技术负责人和技术人员进行施工设

计文件的核对。重点是：施工设计文件的组成与内容是否完整、配套。

根据设计文件及专业技术要求，提出并准备好各种标准图、通用图、规范、规则、验

2000标准要求分类编制《项目施工技术资料目录》，确保施工过程中有足够的技术资料供

4.1.4.5、严格工程开工报告制度

严格执行并工报告制度，未经建设单位和监理工程师批准的工程不得并工。

4.1.4.6、严格技术交底制度

项目经理部总工程师根据拆迁方案及相关行业的技术规范、规程组织相关技术人员编

写施工技术交底书，在每个分项工程开工前，向相关的现场作业人员进行技术交底，必须

使每一个员工清楚施工技术标准和工艺标准。

4.1.4.7严格工程工报告制度

当本工程已按设计配套完成，已具备交验条件，按照与建设单位签订的施工承发包合

同所规定的内容和质量要求全部峻工后，按设计文件及验标进行全面自检。

自检合格后，提出申请峻工验收报告，说明本工程完成情况、验收准备情况，以及申

请办理峻工验收的具体日期等报建设单位。

申请峻工验收报告得到批准后，按建设单位的安排参加峻工验收工作。

铁塔结构与安装符合设计，铁塔垂直度误差不大于1/1500。

防腐处理符合设计要求，防腐层完好，各部紧固螺栓无松动，并

接地网电阻符合要求。

拆迁线路施工结束，按照《铁路建设项目峻工验收交接办法》和产权单位的要求，。经

验收合格，进行电线路试验，并办理交接手续，架空线路投入运行。并将详细的施工记录

和峻工图纸形成峻工文件。

（三）、施工进度安排

按照建设单位要求，拟定2004年7月20日之前完成对220V、380V电压等级线路的迁

改；2004年7月30日之前完成对10kV电压等级线路的迁改；2004年10月30日之前完成

对35kV、110kV电压等级线路的迁改；2005年7月1日之前完成对220kV、500kV电压等

级线路的迁改。故由此确定本工程开峻工日期为：

开工日期：2004年05月25日

峻工日期：2005年7月1日

根据现场调查，电力线路中，220V电压等级线路18处，380V电压等级线路39处，归

属于地方供电所及村庄；10kV电压等级线路分别归属于呼市供电局旧城分局（DK9+319）、

属于呼市供电局，（DK66+454）、（DK73+737）、（DK76+136）归属于托克托县供电局

（DK72+640）、（DK72+663）归属于托克托县电厂专线，共6处；110kV电压等级线路中

（DK19+206）、（DK68+249）、（DK68+292）、（DK72+579）、（DK72+600）归属于呼市供电局：

（DK117+834）、（DK118+075）分别归属于****和准格尔旗供电局，共7处；220kV电压等

级线路中（DK17+611）、（DK17+645）、（DK21+607）全部归属于呼市供电局，共3处；500kV

电压等级线路中（DK40+550）、（DK42+730）、（DK43+037）全部归属于呼市超高压局，共3

于准格尔旗电信局，共2处。合计29处。

根据与土建单位联系情况和现场调查，发现有些地段由于受征地问题、砍树未批复、

取土场未定，以及部分挖填方地段尚不具备迁改条件等原因，所以需要根据站前单位的施

工进展情况制定工期，并根据轻重缓急进行调整。

220V、380V电压等级线路迁改大体分为三个阶段：2004年6月10日完成对具备条件

的地段调查确认、协商、制定出迁改方案，，开始施工；2004年6月10日一2004年7月

10日我方人员组织施工，并完成第一批具备条件的处所；同时对先前不具备条件，现已具

备条件的处所进行处理，2004年7月20日把这部分工程全部完成。

月20日与准格尔旗供电局、托克托县供电局、呼市供电局佰什户分局接洽，对具备条件的

32处10kV线路调查确认、协商、制定出迁改方案，，开始施工；2004年6月20日一2004

年7月15日完成；同时对先前不具备条件，现已具备条件的处所进行处理；2004年7月

30日把这部分工程全部完成。这期间要随时与呼市供电局佰什户分局、托克托县供电局、

准格尔旗供电局以及沿线土建施工单位保持联系，同时做好与220V、380V电压等级线路交

35kV、110kV电压等级线路要从2004年8月1日开始，计划到2004年10月30日完

成。35kV电压等级线路涉及到呼市供电局、托克托县供电局、托克托电厂；110kV电压等

级线路分别归属于呼市供电局、****和准格尔旗供电局。2004年8月1日向产权单位提供

线路平面图纸及电气化铁路的相关要求。2004年8月15日前督促产权单位出迁改设计方

案，2004年8月30日共同到现场确定施工方案，2004年9月1日－2004年10月30日组

220kV、500kV电压等级线路要从2004年10月30日开始，到2005年7月1日完成。

这两个电压等级线路分别归属于呼市供电局和呼市超高压局。2004年11月1日向产权单

位提供线路平面图纸及电气化铁路的相关要求。2005年2月20日前督促产权单位出迁改

设计方案，2005年3月1日共同到现场确定施工方案，2005年3月15日－2005年6月15

（四）、质量目标、质量保证体系及主要技术措施

为保证工程质量，我单位将在项目经理部组建质量管理机构（详见附表2《质量管理组

1、质量方针及质量目标

本工程在施工中贯彻执行的质量方针是：以人为本，遵规守纪，信守合同，以优良的

工程质量、周到的服务赢得用户的信任。

为保证工程质量，我单位将在项目经理部组建质量管理机构（详见附表2《质量管理组

1、质量方针及质量目标

本工程在施工中贯彻执行的质量方针是：以人为本，遵规守纪，信守合同，以优良的

工程质量、周到的服务赢得用户的信任。

工程峻工验收合格率100%，峻工验收评定等级优良，优良率达到95%以上。施工中杜

绝等级以上工程质量事故。

2、保证工程质量的技术措施

2.1、保证工程质量的主要技术措施

为保证本工程工程质量目标的实现，根据建设单位的要求、铁道部的有关规定

单位从事类似工程的施工经验，项目经理部拟从组织机构、思想教育、技术管理、施工管

理等方面制定本工程的质量保证措施。

2.2、组织保证措施

落实项目法人质量终身负责制，坚持“满足顾客要求为宗旨，实现质量承诺为准则，

领先行业标准为目标”的指导思想，按照我单位经北京华夏认证中心审定通过的GB/1

全过程始终处于受控状态。

制定各级质量管理部门及管理人员的质量管理职责，做到职责分工明确、工作内容清

楚，使质量管理制度化。

建立健全各种质量管理的规章制度、质量标准及操作工艺标准，并通过质量监督检查

确保贯彻落实，定期开展质量评比活动。

针对本工程的关键工序，成立QC小组进行科技攻关，解决施工中的技术难题，充分发

挥优质样板工程的带头作用和示范作用，做到样板引路，形成以点带面，全面提高工程质

量，以确保建设单位要求的全线创优目标的实现。

2.3、思想教育保证措施

AQ 2062-2018标准下载在开工前组织全体参建员工学习建设单位对本工程项目的质量要求和我单位在投标文

件中做出的承诺，广泛深入地开展质量意识教育，使全体参建人员牢固树立质量观念。

施工过程中，充分发挥每一位员工的主观能动性和创造性，使其深刻认识到人、机、

料、法、环、测等因素对工程质量的影响，广泛开展创优活动，争创精品工程。

2.4、技术管理保证措施

我单位始终坚持高起点、高标准，制定先进、科学的施工工艺流程并严格遵照执行，

熟练掌握各种设计、验评标准，推行先进的管理办法，针对本工程实际情况门式刚架轻型厂房施工组织设计，制定一