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限额编制施工组织设计的原理和方法

Sichuan Building Science

限额编制施工组织设计的原理和方法

外墙批腻子施工方案龙达乾1谷铁汗1曾庆荣陈德鑫

（1.贵州工业大学土建学院贵州贵阳550003；

2.贵州万邦房地产开发公司国际商城项目部贵州贵阳550002）

摘要限额设计是控制工程造价的重要手段根据建设形势的迅速发展和工程管理全过程控制的基本要求，

关键词限额设计施工组织设计合同控制

中图分类号：TU721文献标识码B

在社会主义市场经济条件下建设项目法人责

任制和项目投资效益最大化原则，促使业主不仅重

视未来经营而且重视降低工程建设成本，力求工程

项目在一定的投资额度和一定的投资限制条件下得

以实现。业主的投资控制是全过程控制，在投资控

制的关键阶段即设计阶段，限额设计是投资控制的

重要手段之一。但在项目进入施工阶段虽施工图、

预算造价已定由于生产的影响因素较多社会协作

价仍被突破。在施工阶段，大量的施工活动受到施

工组织设计的指导与制约，关于限额编制施工组织

设计的原理与方法的研究和运用，对投资的实施有

直接的调控作用，能促使规划与设计阶段的投资控

制在施工阶段最终实现。

另一方面，在投资控制的决定性阶段即施工阶

段业主必然要充分利用竞争择优机制实行招标投

标制度确定中标人并授于工程施工合同建立工程

施工承发包双方的经济合同关系，并在此基础上进

行工程款的支付和结算。与此对应，建筑工程承建

商应该重视控制施工成本，力争在合同价的限制和

约束下实现工程的质量、工期目标，并获取最大利

润，使企业在激烈的竞争环境中求得生存与发展。

为此建议并倡导将限额设计的观念和基本方

予以不断总结和提高，以推动工程建设事业的发展。

（1）对应于项目建设程序工程造价或费用有多

次性计价特征其基本环节依次为投资估算、设计概

算、设计预算据标底及报价计算、签订合同价、

工程结算和竣工决算。所谓限额设计，就是按照批

准的投资估算控制初步设计要求设计概算不突破

投资估算按照批准的设计概算控制施工图设计要

求施工图预算不突破设计概算。上一阶段或上一环

节审核通过的投资额是下一阶段费用的控制目标。

各环节的基本关系为前者控制后者后者深化、细化

和完善前者。层层把关是限额设计的基本特征。目

前限额设计已经贯穿建设过程中施工以前的各个

阶段并突出使用于设计阶段。

（2在确定每一阶段的限额目标后进行投资分

解和工程量控制是限额设计的主要工作内容。投资

分解有两层含义：一是按工程造价的构成或组成分

解二是按专业或单位工程和分部分项工程分解，以

此设定限额设计分目标。

（3）限额设计的落实和执行集中体现于责任制

度和方法两个方面。各工程项目的设计人员将承担

技术责任和经济责任因此必然注重技术与经济的

结合。由于限额设计并不片面强调投资和费用而

是对投资、质量、进度三大目标进行反复和全面的协

调平衡争取实现整个系统目标最优即三大目标的

有机统一。因此，限额设计要求使用若干现代化的

科学管理方法如系统工程方法、项自管理方法、价

值工程等，常常要求进行多方案的评价和优选并对

方案进行优化。一般来说，限额设计到位的设计图

的各项技术经济指标均能满足投资控制的要求。

实践证明，限额设计可以而且将在建设规模和

建设投资的调控方面发挥巨大的作用。随着建设形

作者简介：龙达乾（1948－）男贵州贵阳人，讲师主要从事建筑经

济、施工、工程项目管理等课程教学。

势的飞速发展限额设计这一重要的手段必将扩展、

延伸使用于编制施工组织设计。

（1项目建设的最根本目的是促进社会整体进

步因而必须兼顾和均衡有关各方的利益。现代化

工程项目具有规模宏大、构成复杂、建设工期长、牵

涉面广、影响大、不可预见性突出等特点。这些都要

求参与工程施工的各方尤其是业主和承建商在统

一认识的基础上加强合作积极协调构建项目团

队”共同努力以顺利开展施工活动，使项目获得成

功。而建立和调整各方关系的前提和基本条件，是

必须依法签订和履行施工合同以及其它合同。合同

管理是工程施工管理的核心内容。

（2建筑施工合同由一系列关系密切的文件组

成其中包括由承建商编制并经业主和监理工程师

审核批准的施工组织设计和施工技术文件。这些文

件对投标报价、评标定标、合同谈判和合同签定以至

合同履行都将产生实质性的影响。施工组织设计的

基本内容包括施工技术方案、施工进度计划、施工机

械和劳动力安排、施工管理部门的组织结构等是监

理工程师监督工程开展、考核施工单位是否认真履

行合同并据以进行工程计量和签批工程结算的依

据。由于工程造价的绝大部分发生在施工阶段，施

工组织设计的编制、审核和执行，直接影响工程的开

展和合同主体双方的利益因此参与施工活动的各

个合同主体尤其是承建商应当充分认识到施工组

织设计的合同地位和法律效力，精心编制，认真审

核严格执行一个在合同价控制之下并可以切实部

署和指导施工活动的施工组织设计。

（3）施工阶段工程造价的控制目标是合同价因

此合同价应是编制本阶段施工组织设计的限额目

标。这个限额目标还应与施工单位的目标成本结合

起来共同控制生产成本。具体说直接部署和指导

施工活动开展的技术方案和组织方案的技术经济指

标，不应突破合同价中所确定的施工成本进而不突

破施工企业力图实现的目标成本，以期获得更大的

（4）在设置限额设计总目标后，应进行成本分

解。该分解同样有两层含义按构成分解分为直接

成本和间接成本按专业、单位工程和分部分项工程

分解从而设置施工组织设计限额分目标。例如设

置城市市反灰整爆坑的开挖和支护框剪结构高层

建筑转换层等重要和常见的分部分项工程的施工方

案或施工组织设计直接成本和间接成本控制目标

编制并优选与控制目标相匹配的最佳施工方案或施

（5在施工阶段如果发生工程变更或不可预见

改方案的制定必须考虑费用的变更、可能获得的索

赔费用以及市场价格、汇率、利率等经济因素的变

化此时施工组织设计的限额目标应作相应的调整。

（6）限额编制施工组织设计应采用多种综合评

价方法和现代科学管理方法，如网络计划技术和计

划评审技术等。还应配套以明确的经济责任和技术

（1）江程概况。项目为市中心区商贸大厦建筑

面积12万㎡²钢筋混凝土框一剪（筒）结构。裙房5

层高21.5m主塔楼38层高153m。塔楼转换层

为第6层转换层水平层梁、板体积近800m²框架

梁施工线荷载91~100kN/m如图1所示。

工程主体结构（土建部分的报价在预算基础上

下调近12个百分点，中标后，合同价又进一步下调

3.5个百分点。分配于转换层模板系统的费用约11

万元经分解核算后模板系统直接成本约6万元。

工程开工后不久，监理工程师即要求工程项目

部编报在主体结构（单位工程施工组织设计网络计

划控制下的转换层施工方案重点是模板支撑方案

在期限内审核批准和执行。

（2）监理工程师和业主对方案的唯一要求是技

术可行，包括质量和工期其中还要求支撑系统必须

保证已建工程即21.50标高楼面结构的安全，不得

造成结构损坏或留下隐患这是支撑方案的一个重

大问题。而对于企业来说除此而外还应考虑造价

和费用力争方案的技术经济指标不突破限额。在

网络计划工期的控制下，间接成本不受影响，因此

要求直接成本不突破已经确定的分目标6万元。首

2005 No. 4

先提出2个方案供选择：

方案1：层层支撑，向下逐层递减方案。该方案

利用各层梁板承载能力按比例分次传递施工垂直荷

载经核算向下支撑至第3层如图2所示。

方案2本层柱底预埋钢牛腿，钢管搭设桁架支

撑方案将施工荷载直接传至柱如图3所示。

（3万朵时计价反远择

①2个方案均有相应设计计算书技术由企业

高层技术部门和责任总工把关经分析2方案在技

术上可行，工期亦满足要求，但2方案均突破了限额

目标。尤其是方案2，型钢牛腿预埋件由于不能周

转使用致使直接成本增加近5万元施工上也存在

一定难度因此准备排除方案2而采用方案1。方

案1突破直接成本近1万元，考虑到摸板和支撑的

使用期延长影响周转，间接提高费用，因此要求对

方案1进行优化。目标是将费用压缩至限额内方

法是减少支撑以降低周转材料用量和人工费用

了方案3。即取消层层支

撑，改转换层框架梁为二

次浇筑，如图4所示。第

次浇筑形成的混凝土承

载能力足以取代以下各层

龙达乾等限额编制施工组织设计的原理和方法

业的技术水平和管理水平，促进企业进步和建设

业发展。其基本步骤如下：

①根据有关制度、政策和施工合同结合工程具

体情况综合分析投标报价、合同价以及施工目标成

本分解并确定在合同价控制下的限额设计分目标

②采用多方案优选方法。首先对各个方案进

行技术论证然后对可行方案进行技术经济分析

某基坑降水工程施工组织设计-secret分析过程中注重限额控制选择其造价与限额目标

③必须对选定的方案进行优化尤其当方案的

技术经济指标突破限额目标时。优化的具体方法

是在保证功能和安全的前提下进一步降低成本

主要是对工程量进行调整。本例是减少支撑量。

④按程序审核、批准和执行选定的方案。

（2）限额编制施工组织设计必须采用若干现代

假面砖工程施工工艺标准科学方法。其中多方案综合分析方法和价值工程等