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某温泉旅游度假村主酒店施工组织设计

1.1.1.我公司对XX海洋温泉旅游度假村第一期发展项目主酒店及园区暖通专业承包工程的施工方针是“精心施工，竭诚服务，科学管理，再创样板”，以此表达我公司的愿望、承诺、诚意、质量目标。我公司本着这个宗旨来编写施工组织设计。

1.1.2.质量保证措施仅是我公司ISO9001：2000质量管理体系的一部分，在中标之后，项目经理部将编写更全面的《质量计划》，真正体现我公司ISO9001：2000在项目经理部中的贯彻落实。

1.1.3.我公司在以往众多的大型综合类组团机电安装工程的施工中，针对工程的特点园林景观及配套设施工程施工组织设计，总结了施工中的优点和不足，积累了一整套施工管理方法，因此有理由相信我公司有强大的实力、坚定的信心、丰富的经验，在以更出色的项目管理，确保满足业主在招标文件中提出的全部要求。

1.2.2、有一支稳定的技术工人的专业配套的施工队伍，能以最好的质量、最短的工期，确保工程按时交付使用。

1.2.3、公司设有设计机构，具有乙级设计资质，拥有一批有理论知识，又有实际经验的设计人员，满足施工深化设计的要求。

1.2.4、我公司拥有一条全国最先进的、从美国引进的ENGEL电脑控制风管制作生产线，从而能确保空调系统工程质量。

1.2.5、在10KV以下的交联辐射热缩型电缆中间头和终端头的施工工艺，达到国内先进水平。

1.2.6、目前我国最高速的载客电梯（6.0米／秒）由本公司安装。

1.2.9、我公司是一个对水、电、空调、消防、电梯、设备、建筑智能化等综合性安装工程的安装、调试、保修实行一条龙服务的综合性企业。

1.2.10、设有按专业配套、经验丰富的检测调试人员和检测仪器的调试中心，执行调试规范化，确保各系统顺利调试、验收。

1.3.1、保证服从业主、顾问监理人员的指示，按照总承包商的施工统筹计划进行施工。保证做好配合土建施工的预留预埋工作，有需要时可全天24小时配合施工。

1.3.2、保证以合理的报价或双方议定的工程造价，保质保量按时完成本工程。

1.3.3、保证选派有工作经验和协调管理能力的项目经理部和自己的基本队伍完成本工程，保证允许业主有权撤换组织机构中不称职的各级项目经理和有关人员。

1.3.4、保证协调业主或代办有关工程的报装报审批工作。

欢迎业主光临我公司指导和考察我公司在建或已建工程项目及提出宝贵意见，使我们能精益求精，百尺竿头，更进一步。更希望给我公司一个机会能更好地为您们服务，我公司会真诚与您们合作，努力工作和创造条件使您们的投资尽快得到回报是我公司的服务宗旨。让我们双方共同努力，合作成功！

2.1.1、XX海洋温泉旅游度假村第一期发展项目主酒店及园区暖通专业承包工程招标文件及有关答疑文件。

2.1.2、XX海洋温泉旅游度假村第一期发展项目主酒店及园区暖通专业承包工程施工图纸。

2.1.3、我国现行的规程、规范、标准及施工图集。

2.1.4、我国现行的安全生产、文明施工、环保及消防等有关规定。

2.1.5、我公司在类似工程中的施工经验。

2.1.6、根据我公司对施工现场考察的情况。

XX海洋温泉旅游度假村第一期发展项目主酒店及园区暖通专业承包工程位于XX市平沙镇三虎山南侧，西临黄茅海，将是规划建设的港珠大桥、广珠铁路的终端。距XX市市区约70KM。“三通一平”已完成，施工现场地质情况已经过勘探。

2.2.2工程有关管理单位

2.2.3工程进度要求

开工日期：2005年04月15日

竣工日期：2005年09月30日

施工周期：166个日历天，施工周期应符合建设单位总体施工进度。

2.2.4工程质量要求

系统设备施工安装的规范、标准和要求按设计图纸和国家有关规范和标准，空调与通风系统安装工程质量必须达到XX市优良工程要求。

根据招标文件和投标图纸，工程范围为XX海洋温泉旅游度假村第一期发展项目主酒店及园区暖通专业承包工程的空调、通风及防排烟系统的设备材料供应及安装，以及其相关的服务，具体如下：

2.3.1主酒店(包括别墅酒店、蜜月套房、私人会所、特色餐厅)

包括所有的设备、风管、空调水管、阀门及一切附件。管道自建筑物算至建筑物外墙第一个阀门井，如没有阀门井算至管沟。

包括室外管廊内所有设备、风管、空调水管、阀门、动力管、油路系统及一切附件，管道自室外算至建筑物外墙第一个阀门井，如没有阀门井算至管沟。

2.4.1综合性强、配合协调要求高

各专业之间交叉作业，工作面重叠，且估计不可避免的设计变更修改，对各专业、各系统协调工作要求相当高，协调工作量十分大，各方须互相配合协作，方可确保工程顺利实施。

2.4.2设施功能先进齐备

本工程为高档次酒店，综合性强，内部设施完善，功能齐备，设备技术先进，自动化程度高，是一座现代化的高档次建筑物。施工的专业技术含量很高，需要由一支具有丰富酒店施工经验的队伍来承担建设任务。

2.4.3、工程材料、设备数量大，规格型号复杂多样，材料、设备质量要求高。

2.4.4质量要求高、工期要求严格

本工程质量按国家建筑安装工程现行施工验收规范及质量检验评定为标准，以设计图纸、施工说明书等技术文件为依据进行施工，保证工程质量达到优良工程质量标准。本工程的工期是硬性工期，只能提前，所以必须要对整个工程进度作出周密细致的安排，确保工程能提前完工。

2.4.5工程规模大、影响广

本工程规模较大，在社会上涉及影响面广，在施工抗干扰、对外协调及综合治理各方面都要注意自身形象与信誉。

2.5.1多专业，多任务种在同一空间位置布管和布线，施工难度大，要花相当的精力与心血保证各专业工种的管线布置合理、有序、整齐。

2.5.2各系统的联动调试复杂、技术要求高，竣工资料和文件严格按照科学技术档案案卷构成的要求执行。

2.5.3产品保护，由于工程规模大，层面多，各施工单位人员素质高低不同，要各施工单位的管理人员共同努力，花大力气教育和管理好全体现场施工人员，做好产品保护。

2.6.1认真做好施工组织的管理协调工作，尽可能把各专业、各系统相互之间的干扰降至最小。

2.6.2强化施工质量意识，消除常见工程“质量通病”，严格把好每一施工工序关，实事求是地对工程质量负责。

2.6.3重视各专业、各系统样板段（间）制度的执行，保证工程的实施按计划推进，并确保各关键工期的实现。

2.6.4竣工文件、资料的收集、整理工作必须与工程施工同步进行；确保竣工资料的真实与完整。

2.6.5充分理解吃透设计图纸、技术文件、技术要求，详细摸清工作量。

2.6.6根据工作量及工期要求，科学、合理地安排进度计划，并制订有针对性的技术措施、施工工艺及施工方法。

2.6.7运用现代化管理手段，对现场工程进度计划、劳动力、材料、成本等实行有效的控制，加强宏观调控力度，实行动态管理。

2.6.8注意对特殊工序及关键部位施工工艺的控制

iii）工程项目专业特点

空调水系统环路根据管理及系统安全可靠的运行要求、建筑物功能的划分等因素划分。主酒店部分共划分为四个环路，即：

1、北区客房新风机组及风机盘管；

2、中区客房新风机组及风机盘管；

3、南区客房新风机组及风机盘管；

4、中区公共部分空调机组新风机组及风机盘管。

空调机组环路竖向与水平方向均按异程枝状布置；南区客房风机盘管环路竖向按同程布置，水平方向布置为同程。其他风机盘管环路竖向按异程布置，水平方向布置为同程。

本酒店空调水系统由位于主酒店顶层的膨胀水箱进行定压、补水。

本工程空调系统通过在冷水机房内的阀门切换实现下述功能：

2、过渡季节或冬季客房供热、裙房供冷；

本工程设计有储冷放冷蓄冷罐来避免部分负荷时冷水机组运行效率过低，可根据符合需要实现冷水机组运行、储冷、放冷等工况的切换；共设计有五台储能罐（20T）设置于冷水机房的架空层，其中罐一二三用于会议酒店、温泉中心空调系统，罐四五用于主酒店空调系统。

根据使用功能，末端系统分别为全空气低速空调系统及风机盘管加新风系统。另外有六栋别墅采用变频空调。

一层中餐厅及其大堂、三层酒店大堂、咖啡厅、精品店、商务中心、艺术廊均设置为全空气低速空调系统。

一层中餐厅包房和两层卡拉OK包房均设计为风机盘管加新风系统，设有全热新风换气机组同时解决新风、排风。

一层男女更衣室、员工餐厅、办公接待均设计为风机盘管加新风系统，分别设有新风机组和排风机。

二层理发店、健身房、会议室均设计为风机盘管加新风系统，并设有新风机。

二层医务室和走道、小会议室设计为风机盘管加新风系统，并分别设有新风机。

客房设计为风机盘管加新风系统，客房新风排风均采用竖向系统，即新风机、排风机设在屋顶，新、排风干管均设于顶层吊顶内，并在屋顶设有全热转轮热回收装置回收卫生间排风中的能量来预冷（热）新风。

一层水泵房、热交换机房、库房设置机械排风系统及补风系统。一层主变配电室设置机械排风系统及降温用补风系统。一层高压室、变压器室、低压室均设有排气扇，利用进风百叶自然进风。一层柴油发电机房设置排风系统，自然补风。一层冷冻机房设有机械排风系统、补风系统及降温用新风系统。公共卫生间设有排气扇；客房卫生间均设排气扇，并在相应屋面设有排风机集中排风。

3.2.1.客房新风与风机盘管出风为两个管道共用一个出风口，所以在安装百叶风口时，一定要将两个出口的接口部位处理好，不能有间隙，否则会产生漏风，甚至滴水现象。

3.2.2.酒店空调立管较多，所以在平行管与立管连接时，须处理好接口，弯头应顺流安装，以免出现分水不均匀。

3.2.3.客房新风全部由竖直管井输送，新风管安装在管井内，管井空间狭小，在保温时应特别注意，严防保温不全，以免造成在管井内滴水，甚至发霉。

3.2.4.本工程采用了热回收设备，应主动与供货商沟通，了解该产品的技术性能及安装要求。

3.2.5.本工程冷冻水系统为大温差设计，出水温度6℃，回水温度13℃，这样可以节能及节约管道材料。但对末端设备要求较高，安装上特别要注意，防止设备及风口结露。

3.2.6.本工程采用二次泵系统，一次泵为定流量，二次泵通过变频控制来进行变流量控制。这样配置可以达到节能的目的。

3.2.7.本工程设置有储冷放冷的储能罐，以满足夜间低负荷运行时所需的冷量，已达到节能的目的。

3.2.8.对于整个标段来讲，本工程既有中央空调，也有别墅变频空调，功能较多，须要有比较全面的技术人员配置。

3.2.9.本工程冷冻站不仅负责主酒店供冷供热，还要向会议酒店、温泉中心等附属建筑物供冷供热，调试工作量较大，须要各个标段施工单位密切配合。

3.3.1、本工程冷冻水管、冷却水管分别向主酒店、会议酒店、温泉中心等附属建筑物供冷，设计要求为直埋，管道的安装，特别要做好防腐处理。

3.3.2、客房新风全部由竖直管井输送，新风管安装在管井内，管井空间狭小，在保温时应特别注意，严防保温不全，以免造成在管井内滴水，甚至发霉。

3.3.3、本工程规模较大，机房设备多，管道多，应精心领会设计意图，做好各个设备管道的合理布置。

《采暖通风与调节术语标准》

《工业金属管道工程施工及验收规范》

《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》

《压缩机、风机、泵安装工程施工及验收规范》

《通风与空调工程施工质量验收规范》

《蒸汽锅炉安全技术监察规程》

劳部发（1996）276号

《锅炉压力容器压力管道焊工考试与管理规则》

国质检锅（2002）109号

《压力管道安装管理与监察规定》

劳动部[1996]140号文

《城镇供热管网工程施工及验收规范》

《钢焊缝射线照相及底片等级分类法》

《工业设备及管道绝热工程施工及验收规范》

《广东省建筑工程竣工验收技术资料统一用表》

《制冷设备空气分离设备安装工程施工及验收规范》

《冷却塔验收测试规程》

CECS118:2000

《机械设备安装工程施工及验收通用规范》

《工程测量规范及技术说明》

《砌体工程工程施工质量验收规范》

GB50203－2002

《建筑地基基础工程施工质量验收规范》

GBJ50202－2002

《建筑安装工程质量检验评定统一标准》

《房屋建筑工程质量保修办法》建设部第80号

《建筑机械使用安全技术规程》

《高空作业机械安全规则》

《建筑工程施工现场供应电安全规范》

《施工现场临时用电安全技术规程》

《建筑施工高处作业安全技术规范》

《建筑施工安全检查标准》

《广东省安全生产、文明施工优良样板工地评选办法（暂行）》

粤选管字[2000]144号

《广东省建设工程施工安全评价管理办法（试行）》

粤选管字[2000]145号

《建筑工程项目管理规范》

《建设工程文件归档整理规范》

iv）项目管理目标及组织机构设置

4.1施工管理组织机构设置(管理框架详见后一页附图)

在本工程的施工组织方面，依据现代项目管理模式，采用项目法施工管理模式组织施工，由公司委派一名项目经理组建项目经理部，全权处理现场日常一切事务。项目经理对外代表公司与工程有关的各方进行业务联系，直接处理施工中各方面的问题；对内指挥协调各专业工种的施工，全面负责工程的生产、技术、质量、安全和行政管理以及职工的思想政治工作。拟组建工程项目部。项目经理部下设承包部、工程管理部、技术部、质量部、设计部、物资部、财务部、保安部等部门，具有充足的设计、产品制造及施工等多方面综合管理能力，严谨履行项目管理的各项职能，落实业主的各项要求，全面配合监理单位、设计单位及结构总包的工作。并按照“信守合同，精心施工，保证质量，谒诚服务”的质量方针，以ISO9002标准建立完善的保证体系，形成专业管理和计算机管理相结合的科学化管理体制，优质、高效地实现项目管理目标及对业主的承诺。

4.2.2.对施工方案进行审核，协调各分包方施工方案上的矛盾冲突。

4.2.3.对各专业分包商的深化图进行审核协调，避免发生设计与施工的矛盾而造成不必要的返工。

4.2.4.负责工程项目技术管理和指导工作，完成现场验收、检查工作。

4.2.5.负责协调解决施工现场出现的技术问题，与设计、监理协作解决本工程有关技术问题。

4.2.6.协助项目总工程师对关键技术难题进行科研攻关，进行新工艺新技术的开发研究。

4.2.7.负责整个工程的测量控制。

4.2.8.完成与项目有关的计量、试验工作。

4.2.9.按ISO9000:2000标准管理文件资料，对项目技术资料进行系统管理。

4.2.10.负责整个工程的计划管理，包括施工进度计划及与施工进度计划相关的物质计划和机械设备计划。

4.2.11.审核施工进度计划、物资计划、机械设备计划，并提出对剩余工程计划调整意见，使施工进度满足总承包施工计划的需要。

拟组建的项目经理部人员配置

4.3项目经理部人员的职责

1）贯彻执行国家及地方政府制定的有关工程施工管理的法律、法规以及施工和验收的标准、规范和规程；按照企业的各项管理制度组建项目经理部，代表企业履行具体工程项目的合同。

2）组织编制或完善施工组织设计，明确项目经理部内各类管理人员的具体职责和权限；制定现场管理的规章制度，对工程实施有效控制，确保工程质量、工期、安全生产和文明施工，努力完成各项承包指标。

3）组织编制工程质量计划，确定工程项目质量总目标并了解分部工程目标。界定关键过程的特殊过程，负责发布所管理的工程项目质量计划并组织实施。

4）定期对质量计划实施情况进行检查。如施工情况发生变化需修改质量计划（或换版），提出修改意见并办好报批手续；工程竣工验收后对实施情况进行总结，并向有关部门上交总结报告。

5）协调建设、监理、质检和其它单位的关系，参加工程现场协调会，解决随时出现的各种问题；并积极处理好与项目所在地政府及周围单位和地方管理机构的关系。

6）组织质量、安全、文明施工检查，及时纠正施工中的质量通病和消除安全隐患。

4.3.2.项目技术负责人

1）组织编制施工组织设计、质量计划和专业施工方案等技术性文件，主持图纸会审和技术交底工作。

2）负责主持项目质量管理体系和安全管理体系的建立，并进行职能分配，落实质量责任制。

3）制定项目技术管理制度，组织技术人员解决施工中出现的技术问题。

4）组织技术骨干力量对本项目关键技术难题进行科技攻关。

4.3.3.项目副经理

1）执行项目经理指令，协助项目经理组织管理现场的施工、文明生产、对外协调。

2）负责施工总平面协调和施工生产调度，处理各专业施工之间的矛盾。

3）负责项目的计划管理工作，确保项目工期目标的实现。

4）负责劳动力、材料、机具的合理安排和使用，确保施工正常进行。

5）负责文明施工管理，保证良好安全的施工环境。

6）并负责仓库的管理、施工设备的管理和维护。

4.3.4.施工技术组专业施工员

1）严格执行本专业施工的技术标准、工艺规范和工作规范，组织好本专业的施工并协调与其他专业施工的配合工作，共同完成项目经理部的各项承包指标。

2）执行项目经理编制的工程项目质量计划，确定本专业施工的主要过程以及所需用的技术工人，主要材料、施工设备和各项检验试验所用的设备和仪器；列出施工、验收必须执行的标准、规范和规程。进行分项工程质量目标分解，编写本专业关键过程作业指导书。

3）向班组下达施工任务时有针对性地进行安全、技术和产品保护措施交底，对关键过程和特殊过程要按作业指导书要求严格监控；指导施工班组高速、优质、低消耗地完成施工任务。

4）接受项目经理指令，实施工程修改、变更，做好工程增补预算并办好有关签认手续。

5）及时做好本专业施工的各项质量记录。

6）负责工程的竣工验收。

4.3.5.安全主任、质量检查员

1）负责各专业工种施工质量的检验、监督，有关标准、规范的贯彻执行和安全措施的落实、检查工作。

2）协助施工员解决施工中技术质量问题。

3）负责工程检验和质量评定及检验资料的收集、整理，确保工程质量符合有关规程、规范。

4）与监理单位、质量监督部门技术沟通，协调施工及检验事宜。

5）主持与项目有关的技术攻关工作。

6）负责工程的技术调试。

7）负责施工安全管理。

8）负责项目的计量管理。

9）组织推行全面质量管理工作，指导QC小组活动。

1）负责项目材料、设备的采购、供应和仓储管理。

2）物资计划汇总、审核和报送。

3）业主材料、设备的接收管理。

4）按规定和要求，对购进物资进行检验。

5）施工设备的规划、组织、调配、使用、维护管理工作。

4.3.7.计划统计员

1）主持项目合同管理工作。

2）履约管理与合同索赔工作。

3）预结算及调整价款、补充报价的编报和跟踪工作。

4）负责工程作业计划的编制和统计填报工作，检查计划的执行情况和工程的实际进度。

1）掌握工程施工的具体内容，了解工程施工进度，竣工资料要与工程建设同步收集、整理。

2）竣工资料的收集整理须按当地有关规定处理。

3）对本工程的文件与资料实施控制，执行《文件和资料控制程序》。

4）做到受控文件有记录，无效文件有作废标识或撤出；竣工资料的收集整理要及时、完整、系统、标准，具体要做到：工程名称要统一、工程项目要齐全、质保资料要真实、检测数据要准确、质量评定要合理、日期时间要相符、字迹清晰不涂改、签名盖章手续全。

4.3.9.成本核算员

1）制定项目部财务管理制度。

2）资金管理，资金划拨及审核。

3）项目成本核算控制工作。

4.3.10.劳动力调配主管

1）负责劳动力的调配工作。

2）负责生产班组的劳资工作。

4.3.11.机具管理员

1）负责工程施工车辆机具的管理、调配，保证施工车辆机具的安全使用。

2）根据施工进度要求，编制工程施工车辆机具的调配计划。

3）对工程车辆机具的日常运行和维护情况进行检查，保证工程车辆、机具处于最佳工作壮态。

4）掌握工作人员的工作壮态和技术能力，根据施工现场的实际情况合理安排使用人员。

5）定期向项目经理提交施工车辆机具使用情况和下阶段计划。

5.1人力资源的组织准备

5.1.1建立工程项目的管理组织机构

科学合理的管理体制、统一有效的工程指挥系统是顺利施工的重要保证，为此本本公司将精干力量，组建XX海洋旅游度假村会议酒店空调通风安装工程项目管理班子。

5.1.2选择各专业技术工人队伍，组织劳动力进场

选择参加过同类型或大型工程建设的技术工人队伍参加本工程的施工。对班组长和技术工人采取考核上岗方式，考核分实际操作和专业考试两部分（本公司成员单位对施工人员均有定期培训及考核制度，这己形成惯例）。电焊工、电工和起重工等特操技术工人须持证（劳动部门颁发）上岗。根据工期进度安排，编制各专业详细劳动力计划，配备充足的专业技术工人，保障工程施工的基础力量。

5.1.3做好劳动力的进场教育

参加本工程进行安装施工的所有人员，在进场前必须进行进场培训教育，内容包括安全、文明施工、现场各项规章制度等，并组织书面考试，考试合格后方可进场工作。

5.2劳动力投入的保证措施

我们有能力在短时间内筛选出足够的高素质、富有经验的施工队伍，以满足业主提出的劳动力需求，同时保证：将集中我公司优秀施工工人进场施工。具体保证措施如下：

（一）我公司将选派优秀的管理人员和施工工人，对本暖通专业承包工程的主体工程和非主体工程的关键分项工程进行施工。

（二）优先分配劳动力于关键路线的工程项目施工，它们是单位面积工作量密集程序较大的工程。

（三）充分考虑节假日期劳动紧缺因素，制订应急预案，组织好本地的劳动力。

（四）对照施工进度，做好劳动力的动态管理。

5.3.1组织好材料、设备、机具资源。

做好施工设备、材料供货和配备充分的施工机具是施工准备的重要环节，是保障顺利施工的必要条件，为此我们制定了施工机具及检测设备计划和设备及材料进场计划。（施工机具及检测设备详见附件）

5.3.2办理设备、材料订购手续及采购。

①严格按照建设单位关于设备、材料的有关规定和设计图纸的要求选定设备、主材及其它材料。

②凡业主（建设单位）订货或参与订货的货物规格。技术标准、价格与支付条件以及供货时间、运输方式。售后服务等，应主动请示业主之意见，并积极配合进行接货、检验和保管。

③设备、材料订货前，严格按程序向业主提供技术资料及供货依据，其中包括设备的定型测试、出厂验收试验的检测报告，而出厂验收时应有采购方的技术人员参加。

④本本公司直接采购产品的检验及控制管理，并将有关资料报请业主或业主委托的监理进行审查。

⑤设备、材料进场后，立即按程序组织验货，并将有关资料和可呈交之样品呈报业主进行检测。

①技术部门根据本工程特点，认真组织好图纸自审、会审，领会标书内容和要求，充分了解设计意图，并结合本工程各项目的特点和实际需要制定有针对性的分项施工方案。根据方案要求和有关技术、质量规范，做好对施工人员进行技术交底和技术培训的准备。

②施工前安排本工程的各专业工程技术人员对技术工人进行技术交底、工程内容交底、工艺流程交底，使所有人员在进入施工现场前熟悉所安装设备的性能。特点及合约规定，做到胸中有数。

③通过认真审查施工图纸及有关施工资料，及时准确地做出施工预算，经有关部门批准后由物资供应部门筹备。

④按图纸及国家标准确定采购标准、运作程序DB13／T 2726-2018标准下载，确保加工订货质量及到货日期。

⑤根据工程特点和现场情况，制订有关技术、安全等详细施工管理措施。

⑥深化设计：在合同签署后，由项目设计部，根据业主提供的设计蓝图及设计交底，进行图纸的深化设计，绘制出施工管线综合布置图和施工结点做法图，并向设计院及业主报审签认，为日后各专业的施工及相互配合和设备材料加工定货提供依据性文件。

vi）施工总平面布置

6.1施工平面布置的原则(施工场地平面图详附件)

6.1.1结合实际状况、紧凑有序、节约用地

我司的方针是先向土建单位提出基本的材料堆放、机具加工场、办公值班用地用房的需要，尽快进入施工工序，与土建总承包单位先建立良好务实的协调关系。

6.1.2.着眼今后机电工程各专业赶工需要全面规划南方电网公司2019年第四季度电网工程主要设备材料信息价.pdf，分阶段逐步实施，充分利用土建承包商逐步退出的用地用房设施。