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SL 754-2017 城市防洪应急预案编制导则（清晰无水印）

4.5.1应急响应等级

应根据城市致灾洪水的种类及可能的危害程度，分类划分响应等级。等级宜由轻至重分为Ⅳ级、 Ⅲ级、Ⅱ级、I级四级。应明确各等级应急响应的启动条件，并按附录B表B.3列出应急响应启动与 解除条件。

4.5.2应急响应启动与解除

应明确各类洪涝灾害应急响应的确认、启动与解除的审批流程及责任人

浙江万利西宁市西川湿地及火车西站服务配套工程施工组织设计4.5.3应急响应行动

应明确各等级应急响应发布方式、范围及对象，应急响应启动后城市防汛指挥机构和成员单

4.5.4应急响应保障

应明确灾后救助、水毁工程修复、灾后重建、调查评估、防汛物资补充等责任单位和工作要求

4.7附图、附表和附件

应绘制城市防汛指挥体系架构图、防洪应急预案启动流程图、防洪保护区划图、排涝区划图、防 洪排涝工程分布图、洪水风险图及避险转移安置图等。 宜绘制城市水文监测站分布图、洪水风险区划图、内涝风险区划图、山洪风险区划图、台风暴潮 风险区划图等。 注：以上图件要素可视防洪应急需要选择、融合。

应汇总城市防洪保护区基本情况表、城市排涝区基本情况表、重要堤防基本情况表、重要水闸基 本情况表、重要泵站基本情况表、重要水文站基本情况表、重要易燃易爆物生产或仓储地基本情况表 及重要有毒危险品生产或仓储地基本情况表等，见附录B表B.4～表B.11。 注：可根据城市防洪应急管理实际增列附表，

5.1.1宜包括城市江河洪水防御专题预案、排水除涝专题预案、山洪灾害防御专题预案、台风暴潮 防御专题预案、洪涝灾害交通管理专题预案等。 5.1.2专题预案编制的内容应按第4章的规定及专题类型，细化预警分级与指标，增加洪涝灾害风 险分析、应急响应对策方案与措施及必要的附图和附表等。

风险分析应考虑风险因素可能的不利组合，洪水的选择宜考虑干、支流洪峰遭遇，典型暴雨的

择宜考虑雨强、雨型及空间分布等因素的组合，台风暴潮宜考虑天文高潮与风暴增水、海浪等 的组 合，以及洪、涝、潮的遭遇等。

5.2.2洪水风险分析

应按照应急响应对应等级的洪水，分析城市现状防洪工程条件下的影响区域与程度，确定城 区域，参见附录C表C.1划定不同等级危险区。评估对社会经济的影响，绘制洪水风险区划图

5.2.3暴雨内涝风险分析

应按照应急响应对应等级的暴雨，分析城市现状排水除涝工程条件下的影响区域与程度，确定城 市积水区域，依据附录C表C.2划定不同等级危险区。评估对社会经济的影响，绘制内涝风险区 划图。

5.2.4山洪风险分析

应按照应急响应对应等级的山洪，分析城市山洪防御体系现状下的影响区域与程度，确定山洪影 响区域，依据附录C表C.1划定不同等级危险区。评估对社会经济的影响，绘制山洪风险区划图。

2.5台风暴潮风险分析

应按照应急响应对应等级的台风暴潮，分析城市现状防潮工程条件下的影响区域与程度，确定城 市淹没区域，依据附录C表C.1划定不同等级危险区。评估对社会经济的影响，绘制台风暴潮风险 区划图。

5.3应急防御方案与措施

5.3.1洪水防御方案与措施

应根据城市所在流域或区域的防御洪水方案与洪水调度方案，制订城市市区段江河洪水防御预 案。应结合洪水风险分析成果明确以下要求： 一一应对不同响应等级江河洪水的对策和措施； 洪水调度方案（如水库、湖泊、蓄滞洪区、分洪设施的调度运用等）； 防洪工程调度规程，重点工程抢险方案及抢险队伍安排； 社会动员及群众转移安置等措施。

5.3.2暴雨内涝防御方案与措施

应结合暴雨内涝风险分析成果明确以下要求： 不同响应等级内涝积水排除的责任单位及职责： 河、湖、闸及泵等排水调度方案； 应急排水与设施抢修等具体措施。

5.3.3山洪灾害防御方案与措施

5.3.4台风暴潮防御方案与措施

应结合台风暴潮风险分析成果明确以下要求：

应对不同响应等级台风和风暴潮灾害的对策和措施； 防洪（防潮）工程调度规程，重点工程抢险方案及抢险队伍安排； 风暴潮危险区群众转移路线、安置地点及安置方式等； 风暴潮危险区重要物资转移； 对重要设施、危旧建筑物等的防护与抢险等

5.3.5交通管理应急方案与措施

应根据预报或实时降雨、道路积水监测及交通关键节点的损坏或拥堵情况等，制定临时管控 包括保证市民出行安全、积水主干道路的实时管控、重要交通枢纽人员的安全与疏散等。

.1.1专项预案应针对重点防护对象编制。重点防护对象宜包括： 一学校、医院、养老院、稠密居民区、政府机关、驻防部队、监狱、商业中心、机场、火车 站、长途汽车站、旅游休闲场所等重点部位； 一对城市防洪排涝影响较大的水库、电站、拦河坝等工程； 一一地下交通、地下商场、人防工程及供水、供电、供气、供热等设施； 一一有毒有害污染物、易燃易爆物生产地或仓储地； 城区易积水在建项目驻地、简易危旧房屋、野生动物园； 其他重要工程和目标。

6.2重点防护对象概况

应简述重点防护对象的地理位置、地形地物、重要设施设备、防洪标准及人员情况等，所在流 域的防洪排涝情况，洪水来源及不同类型洪水发生时面临的洪涝风险

应明确重点防护对象防汛机构、人员组成及具体职责

应根据重点防护对象监测或接收的信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的 程序

应明确应急响应启动条件、灾害信息报送机制、抢险救灾、应急转移、资源调配以及人员配 置等。

附录A （规范性附录） 总体预案编制纲目 城市防洪应急总体预案的编制宜按以下纲目要求编制：

1.1 指导思想 1.2基本原则 1.3目的 1.4依据 1.5适用范围 城市概况 2.1自然地理与水文气象 2.2社会经济 2.3洪涝灾害特征 2.4洪涝防御体系 2.5 洪涝灾害影响 组织体系与职责 预防与预警 4.1 灾害监测 4.2 预警类别与等级 4.3 预警发布与解除 4.4预警行动 5应急响应 5.1应急响应等级 5.2应急响应启动与解除 5.3应急响应行动 5.4应急响应保障 6后期处置 6.1灾后救助 6.2水毁工程修复 6.3灾后重建 6.4调查评估 6.5 防汛物资补充 7附图、附表和附件 7.1附图 7.2附表 7.3附件

.1 指导思想 1.2基本原则 .3目的 .4依据 1.5适用范围 城市概况 2.1 自然地理与水文气象 2.2社会经济 2.3洪涝灾害特征 2.4洪涝防御体系 2.5 洪涝灾害影响 组织体系与职责 预防与预警 4.1 灾害监测 4.2 预警类别与等级 4.3预警发布与解除 4.4预警行动 5应急响应 5.1应急响应等级 5.2应急响应启动与解除 5.3应急响应行动 5.4应急响应保障 6后期处置 6.1灾后救助 6.2水毁工程修复 6.3灾后重建 6.4调查评估 6.5防汛物资补充 7附图、附表和附件 7.1附图 7.2附表 7.3附件

（规范性附录） 顶案附表格式

洪涝灾害影响分析统计表

注1：行政区名称指区（县）、街道（镇）等的名称。 注2：风险类别指所统计的区域可能遭受的灾害类型，包括江河洪水、暴雨、山洪、台风暴潮等，可填多种类别，量级指各类别 灾害源的董现期。 注3：风险程度指洪涝灾害对社会经济的影响范围和严重性，一般分为高、中、低三级。 注4：受影响面积指所统计行政区内某一风险程度所覆盖区域的面积。 注5：受影响人口指所统计行政区内某一风险程度所覆盖区域的常住人口总数。 注6：受影响重点防护对象指所统计行政区内某一风险程度所覆盖区域的重点防护对象总数

江阴市云亭山湾水榭别墅工程施工组织设计(改)表B.2城市洪涝灾害预警启动与解除条件表（格式）

重要水文站基本情况表

.10 重要易燃易爆物生产或仓储地基本情况表（格式

表B.11重要有毒危险品生产或仓储地基本情况表（格式

GB_T2419-2005《水泥胶砂流动度测定方法》 (2).pdf附录C （资料性附录） 洪水危险性指标与等级划分表

表C.2内涝积水对人的影响危险性指标及等级划分