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GBT 39497-2020 新型城镇化 品质城市评价指标体系.pdfGB/T 394972020
5.10民间投资额占固定资产总额比重
GB/T 27900-2011 消防员呼救器民间投资是来自民营经济所涵盖的各类主体的投资 主宅投资、城乡个体工商户经营性投资）、私营企业投资、私有资本控股的股份制企业投资和集体企业投 资。计算公式见式（10）。 民间投资额 民间投资额占固定资产总额比重 固定资产总额 X100%
5.11每百亿元GDP实际利用外资总额
5.12科学研究与试验发展（R&D)经费支出占GD
R&D经费支出额是指统计年度内全社会实际用于基础研究、应用研究和试验发展的经费支出总客 实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。
5.13数字经济产出占GDP比重
式中： 数字经济产出量是指以使用数字化的知识和信息作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载 本、以信息通信技术的有效使用作为效率提升和经济结构优化的重要推动力的一系列经济活动而产生 的总价值量
计算公式见式（14）
万人发明专利拥有量 年末发明专利拥有量 年末常住人口数（万人）
年末常住人口数是年末在一个地区实际居住半年以上的人口总数
5.15每万家企业法人中高新技术企业数
GB/T39497—2020
高新技术企业是指依据《高新技术企业认定管理办法》认定并处于有效期内的企业。计算公式见式（15）。 当年有效期内的高新技术企业数 每万家企业法人中高新技术企业数三
5.16科技进步贡献率
广义科技进步对经济增长的贡献份额，即扣除了资本和劳动之外的其他因素对经济增长的贡 指标数据来源于有关部门开展的科技进步贡献率评价的测算结果，是衡量科技竞争实力和科技辅 现实生产力的综合性指标。计算公式见式（16）
EA 科技进步对产出增长速度的贡献，即在产出增长速度中，科技进步所占的比重； Y 产出的年平均增长速度，一般用国内生产总值来计算； K 资金的年平均增长速度； L 劳动力（数量）的年平均增长速度； α 资金的产出弹性系数（指在其他条件不变的情况下，资金增加1%时，产出增加α%） B 劳动的产出弹性系数（指在其他条件不变的情况下，劳动增加1%时，产出增加β%）
6社会、文化指标内涵与计算方法
6.1 社会文明程度测评指数
反映一个地区公民文明素质和道德 测评内容主要包括公共环境、公 、公共服务、道德建设、文明风尚、人文关怀、社会治理 ，通过精神文明建设主管部门调查取得。
城镇常住经济活动人口中，符合失业条件的人 数百全部城镇常任经济活动人口的比重。 计算公式 见式（17）。 城镇登记失业人数
6.3每万人社会组织数
每万人拥有的注册登记社会组织数。计算公式见式（18）。 年末注册登记社会组织数 每万人社合组织数三
年末注册登记社会组织数是年末一个地区民政局登记注册的社会组织的总数 年末常住人口是年末在一个地区实际居住半年以上的人口总数
GB/T39497—2020
愿者的总人数 16岁～70岁城市常住人口数是年末在一个地区实际居住半年以上的16岁～70岁的城镇人口 总数
6.6党风廉政建设满意度/全面从严治党满意度
6.7文化产业增加值占GDP比重
计算公式见式（22）
文化产业增加值占GDP比重=
文化产业增加值是一定时期内单位文化产值的增加值，由文化行业汇总的劳动者报酬、生产税净额 生产税一生产补贴）、固定资产折旧和营业盈余四部分组成，
居民用于文化、教育、娱乐方面的支出占消费支出的比重。计算公式见式（23）。 居民教育娱乐文化消费占消费支出比重三（城镇居民文教娱乐支出一家庭消费支出）文 常住人口城镇化率十（农村居民文教娱乐支出一家庭消费支出）×（1一常住人口城镇化率） ·*· ·*· (23
居民阅读纸质图书或报刊或电子读物占总人口的比重。计算公式见式（24）。 居民综合阅读率二 民总人数
6.10平均受教育年限
式中： 某一特定年龄段人群接受学历教育年限之和是一个地区某一特定年龄段人群接 普通教育和成人学历教育，不包括各种非学历培训)的年限总和的平均数。
某一特定年龄段人群接受学历教育年限之和是一个地区某一特定年龄段人群接受学历教育（包 通教育和成人学历教育，不包括各种非学历培训)的年限总和的平均数，
GB/T 39497—2020
年龄段人群总数是某一个地区某一特定年龄段人群的总数
6.11义务教育师生比
区内文教育制字校中老邢图队八数百字生意八数的比重，皮联区域内字校教和学生八数的 相对多少。计算公式见式（26）。 区域内义务教育制学校中老师团队人数 冬数育师生业
式中： 区域内义务教育制学校中老师团队人数是该区域内九年义务教育制学校中老师的总人数。 学生总人数是该区域内九年义务教育制学校中学生的总人数。
6.12每万人拥有公共文化设施面积
按照本地区常住人口计算的每万人拥有公共文化设施的面积。计算公式见式（27）。 公共文化设施面积 每万人拥有公共文化设施面积：
武中： 公共文化设施面积是年末一个地区内所有公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、文化站、 场馆建筑面积相加后的总面积。 年末常住人口是年末在一个地区实际居住半年以上的人口总数
6.13城乡社区综合性文化服务中心建成达标
寸（社区）等综合文化服务中心达到基本公共文化服务标准的比例。计算公式见式（28）。 城乡社区综合性文化服务中心建成达标率= 村级区划数
区）等综合文化服务中心达到基本公共文化服务标准的比例。计算公式见式（28）。 社区综合性文化服务中心建成达标率= 村级区划数
6.14图书馆、博物馆县级覆盖率
各县级公共图书馆和博物馆的总数与县级区划数的比重。计算公式见式（29） 各县级公共图书馆机构数十博物馆机构数 图书馆博物馆级覆盖率三 X100%
7生态环境指标内涵与计算方法
Z.1单位GDP建设用地占用面积
GB/T 394972020
建设用地面积是一个地区一定时期内（通常为一年）用地面积中的各项建设用地面积。建设用地包 括居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿 地和特殊用地。 上年GDP是一个地区上所有常住单位在上一个年度内生产活动的最终成果，等于各产业增加值之 和，按不变价计算
Z.2单位GDP化学需氧量(COD)排放强度
单位GDP所产生的化学需氧量排放量，反映随经济发展造成的环境污染程度。计算公式！ 1）。 上年工业COD排放量（kg） COD排放强度= 上年GDP(万元）
（31）。 上年GDP（万元） ·（31 式中： 上年工业COD排放量是一个地区上一个年度内工业废水COD的排放量。 上年GDP是一个地区上所有常住单位在上一个年度内生产活动的最终成果，等于各产业增加值 之和。
上年工业COD排放量是一个地区上一个年度内工业废水COD的排放量。 上年GDP是一个地区上所有常住单位在上一个年度内生产活动的最终成果，等于各产 之和。
自然湿地保护面积占全部自然湿地面积的比重。计算公式见式（32）， 自然湿地保护面积 自然湿地保护率：
7.4城市建成区绿化覆盖率
7.5地表水达到或好于Ⅲ类水体比例
7.6空气质量优良天数比例
城市空气质量达到及好于二级标准天数比例。计算公式见式（35） 城市空气质量达到及好于二级标准天数 城市空气质量优良天数比例
式中： 城市空气质量达到及好于二级标准天数是一个地区一个年度内城市空气质量达到及好于GB3095 的规定二级标准天数
城市空气质量达到及好于二级标准天数是一个地区一个年度内城市空气质量达到及好于GB3095 的规定二级标准天数。
细颗粒物（PM25）平均浓
GB/T 39497—2020
术平均值。PM2.5年均浓度按照HJ618计算。计算公式见式（36） PM2.5平均浓度= 全年有效监测天数
7.8环境污染治理投资占GDP比重
7.9单位GDP能耗下降率
7.11污水集中处理率
经过处理的生活污水、工业废水量占污水排放总量的比重。计算公式见式（40）。 污水处理量 污水集中处理率： X100% ·（40 污水排放总量 7.12城市建成区黑臭水体消除率 设区市建成区完成整治并达标的黑臭水体数目（或长度）占黑臭水体总数目（或长度)的比重。计算 公式见式（41）。 城市建成区黑臭水体消除率三城市建成区当年完成整治并达标的黑臭水体数目（或长度）： 城市建成区黑臭水体总数目（或长度）×50%十（已消除黑臭并稳定达标的建成区面积一
7.12城市建成区黑臭水体消除率
设区市建成区完成整治并达标的黑臭水体数目（或长度)占黑臭水体总数目（或长度）的比重。计算 公式见式（41）。 城市建成区黑臭水体消除率三［城市建成区当年完成整治并达标的黑臭水体数目（或长度） 城市建成区黑臭水体总数目（或长度）×50%十（已消除黑臭并稳定达标的建成区面积一 建成区面积）×50% ····· (41
设区市建成区完成整治并达标的黑臭水体数目（或长度）占黑臭水体总数目（或长度)的比重。计算 公式见式（41）。 城市建成区黑臭水体消除率=［城市建成区当年完成整治并达标的黑臭水体数目（或长度） 城市建成区黑臭水体总数目（或长度）×50%十（已消除黑臭并稳定达标的建成区面积一 建成区面积）×50%
8公共服务指标内涵与计算方法
已完成并达到海绵城市建设要求的新建项目数量占已完成新建项目总数量的比重。计算公式见式
8.2自来水深度处理率
GB/T 394972020
.................42.
城市自来水厂深度处理供水规模占总供水规模的比重。计算公式见式（43）。 自来水深度处理率：
市万人公共交通车辆拥有
标。计算公式见式（44）。 全市公共交通车辆标台数 城市万人公共交通车辆拥有量三
城市每方人平均拥有的公共交通车辆标台 标。计算公式见式（44）。 城市万人公共交通车辆拥有量 全市公共交通车辆标台数
公共交通车辆标台数指不同类型的运营车辆按统一的标准当量折合成的运营车数。计算公式见式 （45）。 公共交通车辆标台数=之（每类型车辆数×相应换算数）
8.4城市地下管网健全率
城市地下管网是现代城市重要的生命线。有自来水的输人管网，污水、雨水的排出管网、天然 、电力管网、通讯管网、热力管网等。该指标由环保部门进行测算
8.5城镇绿色建筑占新建建筑比例
绿色建筑是在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源，包括节能、节地、节水、节材等，保护 环境和减少污染，为人们提供健康、舒适和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑物。计算公式见 式（46）。 城镇绿色建筑占新建建筑比例二 新建建筑面积
8.6公共服务支出占一般预算支出比重
一般公共服务预算支出额是一个地区一年内要用于保障机关事业单位正常运转，支持名 履行职能，保障各机关部门的项目支出
一般公共预算支出总额是一个地区一年内对集中的预算收人有计划地分配和使用而安排的支 出总额，包括各项税收收入、行政事业性收费收人、国有资源（资产有偿使用收人、转移性收人和其 他收人。
反映公众的安全程度，也反映人民群众对政府和社会管理综合治理各个部门工作绩效的认可程度 相关部门调查取得
8.8社会矛盾纠纷调处成功率
社会矛盾纠纷调解成功数占社会矛盾纠纷受理数的比重。计算公式见式（48）。 社会矛盾纠纷调处成功率： 社会矛盾纠纷调解成功数 X100%
式中： 社会矛盾纠纷调解成功数是年末 组织调解社会矛盾纠纷成功的总数 社会矛盾纠纷受理数是年末一个地区各级讠 调解组织调解社会矛盾纠纷的总数
8.9亿元GDP生产安全事故死亡率
期内每生产亿元GDP因事故造成死亡的人数。计算公式见式（49）。 GDP（亿元）
8.10每万人八大类刑事案件发案率
8.11开办企业便利度
开办企业便利度从两方面综合评价：一是政务大厅设立开办企业“一窗”，实现一窗收件、一窗送件 的情况；二是地方擅自设立审批环节、擅自增加材料的情况，可采用相关部门开展营商环境评价工作的 数据进行计算。
8.12网上政务服务能力指数
GB/T39497—2020
网上政务服务能力指数，是衡量服务事项标准化、在线服务成效度、在线办理成熟度的指标。计算 见式（51）。 网上政务服务能力指数三（服务事项标准化指数十在线服务成效度十在线办理成熟度）一3 ··（51） 式中： 服务事项标准化指数指政务服务标准化覆盖情况。计算公式见式（52）： 已入库企业法人类服务事项实施清单数 ··（52） 在线服务成效度指政务事项在线办理情况。计算公式见式（53）： 企业法人类依申请行政权力事项总量 ·（53 在线办理成熟度指电子证照覆盖情况。计算公式见式（54）： 企业法人类电子证照目录数量
网上政务服务能力指数，是衡量服务事项标准化、在线服务成效度、在线办理成熟度的指标。计算 公式见式（51）。 网上政务服务能力指数=（服务事项标准化指数十在线服务成效度十在线办理成熟度）一3 ·（51 式中： 服事佰标世数上
个地区的对外贸易总额占GDP的比重。计算公式见式（55）。 地区对外贸易总额 经济外向度 ×100% ..·55
8.14用地管控系统质量指数
对土地管理的信息公开度、登记覆盖全面程度、土地争议解决机制的可及度等指标的综合评价指 数，可采用相关部门开展营商环境评价工作的数据进行计算
8.15中小微企业申贷获得率
3.16所有权和控制权保护指数
9居民生活指标内涵与计算方法
（居民人均可支配收入增
居民人均可支配收人的增长速度。计算公式见式
城镇居民人均可支配收入增长率 城镇居民人均可支配收人增长额 X100% 上一年度城镇居民人均可支配收入 ··（57 式中： 城镇居民人均可支配收人增长额是本年度城镇居民人均可支配收入与上一年度城镇居民人均可支 配收人之差。 上一年度城镇居民人均可支配收入是城镇居民在上一年内获得的、可用于最终消费支出和储蓄的 收人总和。
9.2居民人均可支配收入与人均地区生产总值
计算公式见式（58）
式中： 全体居民人均可支配收人额是居民在一个年度内获得的可用于最终消费支出和储蓄的收人额 总和。 人均地区生产总值是一个地区在核算期内（通常为一年)实现的生产总值与所属范围内的常住人口 的比值
居民食品消费支出占居民生活性消费支出的比重。计算公式见式（59） 居民食品消费支出金额 恩格尔系数= X100% • . · •
9.4居民消费价格指数涨幅
一个反映居民家庭一般所购买的消费价格水平变动情况的宏观经济指标，是度量一组代表性消费 商品及服务项目的价格水平随时间而变动的相对数，是一组固定商品按当期价格计算的价值减去一组 固定商品按基期价格计算的价值与一组固定商品按当期价格计算的价值的比重，用来反映居民家庭购 买消费商品及服务的价格水平的变动情况。计算公式见式（60）。 居园消典价华数融柜 一组固定商品按当期价格计算的价值一一组固定商品按基期价格计算的价值
9.515分钟社区生活圈覆盖率
一组固定商品按当期价格计算的价值
在15分钟步行范围内，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间。计算公式见式（61）。 X100% 出反
城镇国有土地登记的成套住房面积占城镇国有土地登记的住宅总面积的比重。城镇家庭成套住房
城镇国有土地登记的成套住房面积占城镇国有土地登记的住宅总面积的比重。城镇家庭成套住房
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指城镇家庭室外配套设施（道路、水、电、气等）和室内居住功能（具备卧室、起居室、厨房、卫生间等基本 空间）基本齐全的住房。计算公式见式（62）。 城镇家庭住房成套比例 城镇国有土地上登记的成套住房面积 X100% 国
HJ 1023-2019 土壤和沉积物 有机磷类和拟除虫菊酯类等47种农药的测定 气相色谱-质谱法式中： 城镇国有土地登记的成套住房面积是一个地区的国有土地资源管理部门注册登记的城镇国有土地 的成套住房的总面积。 城镇国有土地登记的住宅总面积是一个地区的国有土地资源管理部门注册登记的城镇国有土地的 住宅的总面积。
9.7城镇常住人口保障性住房覆盖率
通过公共租赁住房（含廉租住房）、经济适用性房、限价商品房以及各类棚户区（危旧房）改造等保障 性安居工程保障的城镇家庭户数占已经申请审核通过符合住房保障条件的城镇家庭户数的比重。计算 公式见式（63）。 已享受住房保障的城镇家庭户数
年数。由于实际情况中死亡率是不断变化的，因此该指标是一个假定指标，用来衡量一个社会的经济发 展水平及医疗卫生服务水平。 计算方法：对同时出生的一批人进行追踪调查，记下他们的寿命直至最后一个人的寿命结束，计算 平均寿命来假设一代人的平均寿命即为人均预期寿命。一般用“岁”表示
9.9人均拥有社会保险福利总额
本地常住人口计算的报告期内人均拥有的社会保险基金支出总额和民政事业费实际支出总额 公式见式（64）。 社会保险基金支出总额十民政事业费实际支出总额
SN/T 0174-2011 出口食品小肠结肠炎耶尔森氏菌检验方法9.10基本养老保险覆盖率
城市内各类养老保险参保人数占应参保人数的比重。计算公式见式（65）。 各类养老保险参保人数 基本养老保险覆盖率三 X100%
式中： 各类养老保险参保人数包括参加企业职工基本养老保险人数、机关事业单位社会养老保险人数