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QCR 9004-2015 铁路工程施工组织设计规范.pdf玖芯建议01575 现将铁路工程施工组织设计规范（Q'CR9004一2015)印发 给你们，自发布之日起施行。原铁道部《铁路工程施工组织设计指 南》（铁建设[2009]226号）同时停止执行。 本规范由中国铁路总公司建设管理部负责解释，单行本由经 规院、铁道出版社组织出版发行
中国铁路总公司关于印发
中国铁路总公司 2015年2月16日
本规范是根据中国铁路总公司（以下简称“总公司”铁路工程 建设标准体系要求，在原铁道部《铁路工程施工组织设计指南（铁 建设[2009]226号）（以下简称《指南》)的基础上修*而成。 本规范在*制过程中，与现行国家、行业标准和总公司相关标 准进行了协调；按照总公司相关部门的职责，修改了施工组织设计 管理相关规定；根据铁路建设项目实际情况调整了部分工期参考 指标；吸纳了原《指南》发布后总公司在铁路工程建设和运营中的 实践经验；配套修改了标准动态管理工作中对相关标准所作的局 部修订内容，为总公司铁路工程建设质量和安全提供技术支撑。 本规范修订的主要内容如下： 1.将原铁道部《铁路工程施工组织设计指南》根据国家及行 业标准、规范要求进行整合，改为《铁路工程施工组织设计规范》。 2.根据总公司相关部门职责，修改了铁路建设各阶段施工组 织设计管理的相关内容。 3.根据2013年以来总公司关于标准化管理、质量、安全管理 及验收的相关文件要求，规范和统一铁路施工组织设计中相关 内容。 4.结合原《铁路工程施工组织设计指南》使用反馈意见，综合 近年来铁路施工技术、施工装备和施工管理水平。适当调整和增 加了部分工期参考指标。 5.细化完善了总工期计算方法、资源用量计算方法、施工技 术方案确定流程、各项工程进度指标体系、保障机制以及站前工程 不能触碰铺架线、站后工程不能触碰联调联试线的要求
6.强调了“四电”房屋、站房的施工组织设计要求。 本规范分为6章和附录，主要内容包括：总则、施工组织设计 目标、施工组织设计管理、施工组织设计内容、施工组织设计原则 与方法、施工组织设计工期参考指标和“形象进度图"等9个附录。 在使用本规范过程中云南某科研大楼及配套工程建筑安装工程施工组织设计，希望各单位结合工程实践，认真总结经 验，积累资料。如发现需要修改和补充之处，请及时将意见和有关 资料寄交铁道部经济规划研究院铁路工程定额所（北京市海淀区 北蜂窝路乙29号，****：100038），供今后修订时参考。 本规范由中国铁路总公司建设管理部负责解释。 本规范主*单位：铁道部经济规划研究院，铁道第三勘察设计 院集团有限公司，中铁第四勘察设计院集团有限公司，中铁三局集 团公司。 技术总负责人：卢春房 主要起草人员：单向华、张立学、张新文、高生伟、付建斌、 唐小平、徐川、*胜利、常乃超、吴学军 主要审查人员：安国栋、**义、翰国江、周孝文、何*军、 陈华军、魏强、吴郁、杨启兵、*永清、王旭光、罗运良、彭永忠、 杨铭、杜嘉俊、王沧州、安伟光、王哲浩、*永文、*强、马春生、 *伟、王中和
总 则 施工组织设计目标 施工组织设计管理 3.1管理流程 ...... 3.2职责与要求. 10 1 施工组织设计内容. 13 4.1一般规定..…. 13 4.2概略施工组织方案意见. 4.3施工组织方案意见. 4.4施工.组织设计意见.. 19 4.5指导性施工组织设计. 25 4.6实施性施工组织设计 施工组织设计原则与方法....· 38 5.1一般规定· 38 5.2*制方法.. 42 5.3工程接口.……. 53 5.4施工方案.... 66 5.5施工准备· 76 5.6资源配置.. 78 5.7风险管理. 79 5.8动态调整.. 80
施工组织设计工期参考指标.........................82 82 6.2综合指标 83 附录A施工组织设计应用表格.... 112 附录B施工总平面布置示意图 ·.：.* 133 附录C总体施工组织形象进度图 134 附录D施工进度计划横道图、网络图 ·137 附录E施工组织调查.......... 139 附录F施工组织调查应用表格·. 145 附录G近年建设的部分铁路工程工期统计表· ·· 158 附录H近年建设的部分复杂桥隧工期及施工方案统计表 163 附录I工期参考指标主要施工机具配置表 +*..+.*...* ·· 185 《铁路工程施工组织设计规范》条文说明 191
施工组织设计工期参考指标.........................82 82 6.2综合指标.. 83 附录A施工组织设计应用表格... 112 附录B施工总平面布置示意图 ·.：.* 133 附录C总体施工组织形象进度图 134 附录D施工进度计划横道图、网络图 附录E施工组织调查.......... 139 附录F施工组织调查应用表格· 145 附录G近年建设的部分铁路工程工期统计表.. ·· 158 附录H近年建设的部分复杂桥隧工期及施工方案统计表 163 附录I工期参考指标主要施工机具配置表 +*++++ **..** ·· 185 《铁路工程施工组织设计规范》条文说明 191
1.0.1为实现铁路建设项目质量、安全、工期、投资、环保和稳定 等建设目标，推进标准化管理，规范铁路工程施工组织设计，制定 本规范。 1.0.2本规范适用于新建和改建铁路工程建设项目。 1.0.3施工组织设计是指导项目建设的纲领性文件，一经批准， 即作为项目建设管理的重要依据。 1.0.4施工组织设计按阶段不同分为概略施工组织方案意见、施 工组织方案意见、施工组织设计意见、指导性施工组织设计和实施 性施工组织设计。 1.0.5施工组织设计应满足铁路建设“管理制度标准化、人员配 备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化"的标准化管理要求， 提高“机械化、工厂化、专业化、信息化”水平。 1.0.6施工组织设计应以保证工程质量和安全为前提，以优化工 期、资源配置和投资效益为目标，结合工程实际，对工程建设进行 “全项目、全过程、全要素、全目标”规划与组织。 1.0.7施工组织设计应遵循节约用地、节能环保、因地制宜的原 则，力求永临结合、节省投资，并重视防灾减灾、文物保护等。 1.0.8施工组织设计应以“铺架工程、联调联试及运行试验”两条 主线统筹安排各项工程。按技术可行、经济合理的原则，做好施工 组织方案比选，优化人、财、物、机等资源配置，合理安排施工顺序， 注重工程接口，均衡组织生产。 1.0.9技术复杂桥梁、特长或地质复杂的隧道、特大型站房及复 杂站场改造等工程，应单独*制施工组织设计。对于高风险工程 应制定风险管理预案
1.0.10铁路营业线施工及可能影响营业线运行安全的施工.，必 须严格执行营业线安全管理的有关规定。营业线施工组织设计应 在保证运营安全的前提下，坚持施工.、运营兼顾的原则，优化设计 方案和运输组织，采取必要的工程措施或过渡方案，保证各项建设 目标的实现。 1.0.11工期目标的确定，前期设计应适当留有余地以增强抵御 建设风险的能力，实施阶段指导性施工组织设计宜体现平均先进 水平，实施性施工组织设计在满足指导性施工组织设计的安排下， 可根据企业管理水平和技术装备水平等合理安排工期，鼓励采用 先进水平。 1.0.12施工组织设计管理实行各单位第一责任人负责制。审定 后的施工组织设计应严格执行，实施中应结合工程实际情况进行 动态优化调整，并履行相关建设程序。 1.0.13施工组织设计除应符合本规范的要求外，尚应符合国家、 行业及铁路总公司现行有关标准的规定
2.0.1施工组织设计应围绕实现质量、安全、工期、投资、环保、稳 定等目标开展工作，按照各阶段要求，逐步深化细化。施工组织设 计按阶段分类见表2.0.1。
2.0.2设计阶段施工组织设计重点研究施工组织方案，提出工期 安排意见，满足技术可行和经济合理的要求；实施阶段施工组织设 计在批复施工组织设计意见的基础上侧重于各种要素的详细安 排、有序组织、全面落实。分阶段施工组织设计工作重点见 表2.0.2。
表2.0. 工组织设计分类表
表2.0.2各阶段施工组织设计工作重点
各阶段施工组织设计的详细目标要求见表2.0
表2.0.3各阶段施工组织设计目标
表3.1. 施工组织设计*制与审批责任表
3.1.2*制、审批流程
图3.1.2—1设计阶段*制和审批流程图
实施阶段施工单位*制和审批流程如图3.1.2一3所示
3.1.3*制、审批职责分工
图3.1.2 施工单位*制和审批流程图
设计阶段施工组织设计*制、审查。 1）各设计阶段施工组织设计意见由设计单位按照本规范 规定*制； 2）各设计阶段施工组织设计意见与其他设计文件一并组 织审查：概略施工组织方案意见和施工组织方案意见由 中国铁路总公司计划统计部门组织审查，施工组织设计 意见由建设项目公司或铁路局进行预审查后报初步设 计审批部门审查，工管中心等相关部门参加。 指导性施工组织设计*制、审查。 1）铁路局所管建设项目，由铁路局组织*制；总公司管理 的铁路公司（以下简称“铁路公司”所管建设项目，由铁 路公司组织*制。承担勘察设计工作的勘察设计单位 配合建设单位*制。引入铁路枢纽的建设项目，在充分
制专项施工组织设计并由建设单位组织审批。 续建项目每年12月份和6月份进行审查，并对施工组 织设计进行动态优化调整，满足各项目标要求。
3.2.1设计单位职责与要求
设计单位*制的各阶段施工组织设计意见应符合本规范及 铁路建设项目预可行性研究、可行性研究和设计文件*制办法， 的文件组成内容和深度要求。对高速铁路(客运专线)项目应结合 自身特点，满足相关要求。
3.2.2建设单位职责与要求
1施工组织设计意见初审。 建设单位应参与设计阶段施工组织设计的*制，在收到设计 单位报送的施工组织设计意见文件后15个工作日内完成审查并 提出初审意见。 重点审查大临工程、过渡工程是否单独设计、方案是否合理， 重点工程施工组织设计方案是否合理，阶段工期目标是否合理等。 2指导性施工组织设计*制。 建设项目的指导性施工组织设计必须涵盖整个项目，其中的 大型客站、高风险隧道、跨越大江大河桥梁、特殊桥梁、特殊路基、 铺轨架梁、无作轨道等重点工程、专业工程应*制专项施工方案。 引人铁路枢纽的建设项目，建设单位*制施工组织设计过程 中应充分征求铁路局运输部门的意见。 指导性施工组织设计调查应在初步设计阶段开始，建设单位 应就保证质量、安全、工期、投资和环境保护等措施和方案进行研 究和论证，提高指导性施工组织设计*制质量。 当一个建设单位负责两个及以上项目且这些项目相互关联 时，建设单位应综合考虑各项目情况，统筹指导性施工组织设计* 制工作。
3.2.3监理单位职责与要求
监理单位收到施工单位报送的实施性施工组织
5个工作日内完成审查提出审核意见并报建设单位审批。 监理单位应对实施性施工组织设计执行情况进行检查，每月 向建设单位报告。 监理单位应对施工单位修改后备案的实施性施工组织设计对 照审查意见进行核查，核查结果报建设单位核备。
3.2.4施工单位职责与要求
施工组织设计*制、执行和管理情况，纳入建设单位考核。
4.1.1施工组织设计应根据建设项目特点，通过技术经济比选， 选择施工方案，确定施工进度，设置临时工程，并对项目在人力和 物力、时间和空间、技术和组织等方面做出全面科学合理的安排 确保高效地完成建设任务。
1施工方案的选择：包括施工区段的划分、施工方法的确定、 施工机具的选择、施工顺序的安排以及流水施工的组织等。 2施工进度计划的*制：包括总工期安排、主要阶段工期安 排及专业工期安排、各工程接口关系等。 3施工现场的布置：包括各项临时工程的设置规模、方案、位 置和布局等。 4资源配置的方案：包括材料设备采购供应方案、分年度主 要材料设备采购供应计划、关键施工装备的数量及进场计划、劳动 力计划、投资计划等。 5管理的措施：包括标准化管理、质量管理措施、安全管理措 施、工期控制措施、投资控制措施、环境保护措施、路基桥梁沉降控 制及观测措施、预警机制和应急预案、信息化管理等。 4.1.3施工组织设计中施工进度计划、施工方案、施工现场布置、 资源配置方案等各项要素间相互影响、相互制约，其相互关系见图 4.1.3（实线表示决定作用高层住宅人工挖孔桩基础专家论证施工方案，虚线表示制约作用），而管理措施在机 制、制度和手段等方面发挥关键的保障作用。
4.1.4铁路工程作业内容可划分为准备工作、辅助工作和基本 工作等三类作业。根据不同的建设项目特点，并结合施工方案 的*制，可划分为控制工程、重难点及高风险工程、一般专业 工程。 4.1.5铁路工程总体施工顺序如图4.1.5所示。 4.1.6施工组织设计应附必要的表格，其内容参照“附录A”。 4.1.7施工组织设计应附施工总平面布置示意图、总体施工组织 形象进度图、施工进度计划横道图、网络图，绘制可分别参照“附录 B”、“附录C”、“附录D”
4.2.1概略施工组织方案意见包括的内容。
2.1 概略施工组织方案意见包括的内容。 1 工程概况及主要工程数量。 2 控制工期的工程。 3 施工总工期意见。 概略材料供应方案。 5 大型临时工程设置方案
4.3.1施工组织方案意见包括的内容。
铁路工程总体施工顺序示意
GB 50726-2011标准下载*制依据及*制范围。 1）研究依据、范围及研究年度； 2）预可行性研究(项目建议书)审批意见的主要内容及执 行情况