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如何审查施工组织设计中的安全技术措施（论文）SCI/TECHINFORMATIONDEVELOPMENT &ECONOMY
如何审查施了组织设计中的安全技术措施
【山西省建设监理有限公司DB52／T 1540.2-2021 政务数据 第2部分：元数据管理规范.pdf，山西太原，030006）
何审查施工组织设计中的安全技术措施。
关键词：监理工程师；施工组织设计；安全技术措施
中图分类号：TU721
随着我国社会经济在不断地高速发展，安全生产已成为大家关心的
《条例》），并于2004年2月1日起实施。它对于加强建设工程安全生产，
保障人民群众生产和财产安全有着极其重要的意义。
监理单位作为建设领域中的三大主体之一，对于安全生产也承担着
一定的责任。《条例》第三章第十四条明确规定了监理单位应承担的责
任。为了确保生产安全，认真贯彻《条例》，履行好安全生产的监理职责，
监理工程师必须对施工单位编写的施工组织设计中的安全技术措施进
行认真审查。监理工程师可以从以下几方面审查施工组织设计中的安全
一是审查施工企业以企业法人代表为首成立的安全生产管理机构，
施工现场应以项目经理或施工负责人为主的安全生产管理网络。
二是审查施工企业应有的安全生产管理制度，包括生产责任制度，
安全技术交底制度，施工现场安全文明管理制度，新工人安全教育与培
训制度，特种作业人员安全管理制度，机械设备安全管理制度，施工现场
安全防火、防爆制度，职工安全教育与培训制度，班组安全管理制度，民
工管理和门卫制度等。其中，企业各级人员安全生产责任制是企业安全
制度中的核心制度。而安全生产责任则是企业各级人员（上至总经理、下
至生产工人）对安全生产所负的责任和职能。
三是审查本工程项目施工应用的安全监督手段。如班组相互安全监
督检查，专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查，
现场轮流安全值日，签订安全责任书，以及现场悬挂各种安全宣传标语，
安全教育与培训等方法与手段。
四是审查企业安全资质和特种作业人员操作证。企业的安全资质是
由当地行业主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》.特殊作业
人员包括维修与安装电工、架子工、各种机械操作工、焊工（电焊工与氧
焊工）、司炉工、爆破工、打桩机操作工、厂内机动车辆司机等，每年还要
进行一次复审，过期不参加复审者视为无证者处理，在审查操作证时，所
持证件必须与作业人员相符，以防人证不符。
五是审查施工技术措施，内容包括：其一，基坑支护和安全措施，在
土方工程施工中应根据基坑、基槽、地下室等土方开挖深度和土质种类
选择开挖方法，设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑（深度≥5m）必
须进行专项支护设计，并组织专家论证，审定，在施工方案中应有相应的
安全技术措施，如加强安全监督检查，发现问题及时消除事故隐患，对坑
槽边严禁堆放物料和施工机具设备，如有机械作业，必须对作业范围内
的地面采取加固措施等。其二，脚手架的搭设方案有无针对性，能否满足
本工程施工需要，落地式钢管脚手架一般搭设高度为50m以下，应有详
细搭设方案，并绘制搭设图纸，说明脚手架基础的做法，立杆、大横杆纵
横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙点和剪刀撑的设置方法，每2~3层
须设置卸荷措施，搭设高度超过50m时，应有设计计算书和卸荷方法详
图，在搭设方法上必须符合安全强制性条文(2002版)的规定要求，脚手
架的搭设方案必须要有编制人、技术审核人和批准人签字。其三，高处
（高空）作业和独立悬空作业所采取的安全防范措施，高处(高空)作业主
要指导施工现场“四口"和“五临边"的防护，以及独立悬空作业所采取和
安全防范措施，“四口"的防护有楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口（或出
入口）的防护，安全强制性条文(2002版）3.2.1和3.2.2有详细的防护规
定；"五临边"的防护是指未安装栏杆的阳台边、无外架防护的屋面周边、
框架工程的楼层边，上下通道斜道两侧边、卸料平台外侧边的防护，安全
强制性条文（2002版)3.2.1和3.2.3条文有详细的防护规定；对悬空作
业，安全强制性条文(2002版)4.2.3和4.2.8条文有详细的防护规定。其
四，垂直运输机械设备（如塔吊、井字架等）的安装，使用的拆卸等所采取
的安全措施，有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，对塔吊的
安装、拆除在施工前必须详细编制施工方案，在方案中对塔吊基础进行
专项计算，对安装和拆卸的施工工序，安全技术措施，注意事项，以及特
殊情况的防范技术措施应有详细编制（包括塔吊的力距，超高、变幅、行
走四限位和吊钩、卷筒的保险）安装后应经主管部门验收，发给相应的安
全使用合格证书。其五，施工现场用电安全措施，内容包括：施工现场临
时用电施工组织设计或施工方案，并有编制人、技术审核人、批准人签
字，以落实安全用电责任制。安全用电的技术措施，内容有施工用电的安
全技术交底，实行三相五线制，高低压线路下方不得搭设作业棚或堆放
构件、杂物等；各级配电箱，开关相应有防雨措施、有门锁、专人负责；有
明确的送电或停电的操作顺序；电器及熔断器的熔丝规格必须与电流相
一致，不得使用铜丝代替熔丝；各级配电箱必须固定设置，使用标准铁制
配电箱；不得使用自制的木配电箱、箱底距地面不小于1.2m；保护零线
的截面积不小于工作零线的截面积，保护零线不得安装设置开关或熔断
器、并满足机械强度要求；实行一机、一闸、一漏、一箱制，在潮湿和易触
及带电作业场所的照明电源，必须使用安全电压(24V或12V).使用行
灯不得超过36V，并有良好绝缘；施工现场必须使用橡皮软管线，不得使
用塑料电线或塑料护套线，并高挂使用；手持电动工具的外壳、手柄、电源
线，插头、开关等必须完好无损，电气作业人员检查维修时必须按规定穿
绝缘鞋、戴手套，使用电工绝缘工具等。电气防火措施：施工现场不得超负
荷用电；电气装置和线路周围不堆放易燃、易爆和强腐蚀介质，不使用火
源；设备不得超负荷工作；现场用电不得乱拉乱接，生活用电不得使用电
热设备，室内照明线不得乱拉乱接；配电室内配置砂箱和干粉灭火器。
六是审查模板工程施工方案，内容包括模板的制作、安装、拆除等施
工程序、施工方法、质量要求与检查验收方法等。对模板支撑设计要有计
算书和细部构造的放样图，对模板材料、规格尺寸、间距、连接方法以及
剪刀撑设置等应有详细说明，对模板的拆除应有具体的安全措施，既保
证工程质量，又保证不出人身伤害事故。对高大模板工程，施工单位要编
制专项施工方案，还应组织专家论证、审查。
七是审查施工现场防火、防爆的安全措施。内容有易燃易爆作业场
所，如木工操作间、仓库等按规定配备消防灭火器材，严禁吸烟和明火，
悬挂醒目的防火标志；电焊作业时下方不得有易燃易爆物品；氧气瓶和
乙块气瓶存放时必须保持2m以上的安全距离，使用时保持5m以上的
安全距离，与作业点明火必须保持10m以上的安全距离，乙炔气瓶严禁
睡倒：临时宿舍必须建在建筑物20m以外.不得建在管道煤气和高压架
空线路下方：现场一切架空电线须用固定瓷瓶绝缘，电线穿墙时必须使
用瓷瓶或硬塑料管通过。
（责任编辑：白尚平）
SCI/TECH INFORMATION DEVELOPMENT &ECONOMY
从合同管理的角度看控制工程造价
（中北大学审计处，山西太原，030051）
摘要：叙述了总价合同模式、单价合同模式、成本加酬金合同模式的特点及其在工程
实际中的使用情况，分析了选择合同模式对控制工程造价的重要性，同时通过分析合
同管理中影响工程造价的若干因素，提出了相应的解决措施。
关键词：合同管理；工程造价；合同模式
中图分类号：TU723
我们知道，根据合同计价方式的不同，一般分为总价合同，单价合同
和成本加酬金合同3种合同模式，而合同管理作为过程控制的主要内
容，又会对工程造价的控制起着不容忽视的作用。
13种合同模式的适用范围及其优缺点
（1）总价合同模式适用于设计图纸齐全、工程内容和技术经济指标
规定很明确的项目。其优点是利于工程管理，合同签订后管理人员的主
要精力用在质量管理，可减少工程变更，利于投资控制。缺点是招投标周
期长，竞争不充分时工程造价偏高，合同定制不完善容易引起扯皮。
(2)单价合同模式适用于在施工图不完整或当准备发包的工程项目
内容、技术经济指标一时尚不能明确、具体地予以规定时采用。其优点是
招投标周期短，在不能精确计算工程量的情况下，可以避免凭运气而使
发包方或承包方任何一方承担过大的风险。其缺点则是由于合同留下大
量变动的空间，使得承包方乐于寻找造价增长的空间，给发包方的管理
提出更高的要求，如无相应的管理水平，则容易造成投资失控。
(3)成本加酬金合同模式主要适用于工程内容及其技术经济指标尚
未完全确定，投标报价的依据尚不充分的情况下，发包方由于工期要求
紧迫，必须发包的工程；或者发包方和承包方之间具有高度的信任，承包
方在某些方面具有独特的技术、特长和经验的工程。由于这种形式的合
同一方面发包方对造价不能实施有效控制，另一方面，承包方对降低成
本也不太感兴趣，使得该种形式的合同使用范围极其有限
在现实的工程实施过程中，由于以往工程管理模式所留下的印记不
易轻易抹去，单价合同模式对招标前的设计图纸等准备工作要求低，准
备时间短，更易满足一些人急功近利的心态，故初步设计招标、单价合同
模式大量充斥当今的建筑市场，其结果是工程变更的频繁发生，给工程
第一作者简介：韩君，男，1970年4月生，1992年毕业于大
土木系工民建专业，工程师，国家注册监理工程师，现为山西
造价的控制带来极大的压力，不得不说这是使工程造价居高不下的一个
重要原因。而施工图招标、总价包干合同由于事前需要周密的组织、大量
的准备工作，特别是一定需要施工图完善才可进行，故使得招投标周期
较长，另一方面对其优点却认识不足，使得该模式近10年不为工程建设
早期国内的施工管理，科学性较差，合同更多的是一种形式，工程变
更频繁，工程量的认定集中在发包方和承包方之间的实量实度。尽管手
段单一且不科学，但由于涉及的工程总量普遍较小而有关端没那么突
出。随着改革开放20年来，特别是近年来随着经济总量的增多，高楼大
厦林立，工程投资动辑以十亿百亿元计，工程管理的科学性对工程投资
的巨大影响就不断显现出来。
所以，业主应建立高水平的项目招标策略，选择适当的合同形式，加
强与承包商的沟通，合理分担风险，准确澄清有争议的合同条款，建立有
毫无疑问，依据工程特点选择合同模式，对工程造价的控制已经起
到决定性的作用。但是在合同管理的过程当中，造价的控制管理不能就
此中止，在项目的实施过程中依然会出现各种各样的问题。
3.1严格审定工程预结算
认真审核工程预结算，剔除其中多算工程量、高套定额、高取费用、
不切合实际的签证、不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体
现工程实际造价，这是控制工程造价不可忽视的环节。
3.2把好工程材料和设备价格关
建设工程的材料费一般要占整个建安费的60%以上克拉玛依第六中学运动场、看台安全施工组织设计，控制材料的
费用支出是施工阶段造价控制的一个很关键的环节。建设单位有权根据
自己所掌握的材料价格信息，要求施工单位选择物美价廉的供应来源，
监理有限公司项目总监，山西省太原市体育路166号阳光大厦7层，
How toExamine theSafety and TechnicalMeasures
ABSTRACT:From themanagerial setup,managerial system,safety qualification,construction technicalmeasure and
other aspects, this paper analyzes on how the monitoring engineer to examine the safety and technical measures in the
高速六车道公路施工组织设计的文字说明constructionorganizationplan.
KEYWORDS:monitoring engineer; construction organization plan; safety and technical measures