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试谈市政公用工程投标前后施工组织设计的编制特点和要点炎市政公用工程投标前后施工组织设计的编制特点和要
[摘要]随着我国建筑业市场经济的发展和完善，建筑施工企业通过招标的方式承揽工程是一个主要途径。高水平的标前施工组织设计将能给企业中标增加制胜
的筹码。而项目一旦中标，标后的实施性施工组织设计将在中标项目从施工准备和施工实施全过程管理中指导施工生产，降本增效等方面发挥作用。弄清两类施工组
织设计的特点，根据不同时期的需要编制出科学、合理、实用的施工组织设计十分重要。
施工组织设计及方案审核要点[关键词]标前施工组织设计标后施工组织设计市政公用工程
随着我国建筑业市场经济的发展和完善，建筑施工企业通过招标的方式承
揽工程是一个主要途径。笔者曾参与了多项国内外市政公用工程的标前、标后施
工组织设计的编写，根据多年工作实践经验，对如何抓住市政公用工程招标前后
施工组织设计在编制目的、内容和服务范围的不同特点来编制这两个施工组织
一、标前施工组织设计的编制目的和特点
标前施工组织设计是在投标书编制前编写的，目的就是为了投标，主要是追
求中标和签订承包合同。由于其受报送投标书的时间限制，针对编制时间紧张的
特点，平时要注重相同类型施工组织设计素材的搜集与积累。例如，主要项目的
施工方法，质量管理体系，防止质最通病的技术措施：新技术、新工艺、新材料的
使用：安全管理体系，安全管理技术保证措施，文明施工现场措施等等。以上素材
提前编写，分别独立存放在计算机里，使用时可以随时调出，结合投标工程具体
标前施工组织设计就得严格按招标文件和评标方法的格式要求，依次对应
条款按序编写。在写作手法上要条理清晰，陈述详略得当，编写的文字叙述上规
划性、客观性强，使评标人感到投标人确属行家里手，蕴藏着深厚的企业文化功
底，这样便于评标人在打分时，能对照招标文件要求对号入座，评出高分避免丢
标前施工组织设计重点在保证工程质量或节约工程投资的对比计算方案上
和在拟使用的新技术、新工艺和新材料运用的施工工序和方法进行活动有力有
理的评述，而对常规作法的闸述上简明拖要，无须大篇幅谊染，面面俱到。
二、标后施工组织设计的编制目的和特点
标后的实施性施工组织设计（中标签订工程承包合同后编制的施工组织设
计）的编制目的就是为了在工序、进度、资金、安全、现场管理等诸要素中，追求施
工效率和经济效益。编写时要全面考虑拟建工程的各种具体施工条件，扬长避短
地拟定合理的施工方案，在编写上要注重施工程序与工艺流程，结合施工现场操
作工人和项目部管理的水平，确定施工方法和劳动组织，合理地统筹安排拟定施
工进度计划，便于指导施工、业主及监理工程师的现场监督、检查和工程结算。
标后施工组织设计为拟建工程的设计方案在经济上的合理性，在技术上的
科学性和在实施工程上的可能性进行论证提供依据：可以把拟建工程的设计与
施工、技术与经济、前方与后方和施工企业的全部施工安排与具体工程的施工组
织工作更紧密地结合起来：可以把直接参加的施工单位与协作单位、部门与部
门、阶段与阶段、过程与过程之间的关系更好地协调起来。
对工程项目部而言，标后的施工组织设计，就是要在科学合理地组织各种施
工生产要素上下功夫，从而保证施工活动有秩序、高效率、科学合理地实施。
三、市政公用工程的施工组织设计的编制要点：
1、工程概况、规模和特点
市政公用工程常常具有多专业工程交叉作业、综合施工的特点：有旧工程拆
迁、新工程同时建设的特点：由于城市交通、市民生活相互干扰的特点：有施工用
地紧张、工期短和施工流动新打等特点。这些特点决定了市政公用工程的施工组
工程项目的质量、安全、降耗和如期峻工方面奠定基础。一般包括以下内容：
(1)工程简介：工程范围、结构形式、预算价格、资金来源、工期要求、地质概
况、主要工程量及分布情况等：
(2)施工条件：建设地点，建设单位的要求，参建协作单位数量和基本情况，
承包方式，承建单位的现有条件，主要建筑材料供应情况，运输条件，气候和社会
条件，及工程开工尚需解决的主要问题。
包括主要施工部署，管理体系，施工方法，工程施工进度计划，总包和分包的
分工范围及交叉施工部署，主要单位工程进度计划和施工力量，机具及施工准备
工作等。其中，施工部署应标明项目的质量、进度、安全目标：管理体系包括组织
机构设置，项目经理、技术负责人、施工管理负责人及各部门主要人等岗位职责、
工作程序等；分包计划，劳动力使用计划，材料供应计划.机械设备供应计划：施
工顺序：项目管理总体安排等等都要严密考虑市致公用工程每个全体项目的工
程特点，进行部署和组织。施工进度计划应包括施工总进度计划和单位工程施工
进度计划，可采用网络图表示。施工准备工作计划包括施工准备工作组织及时间
安排：技术准备及编制质量计划：施工现场准备计划：作业队伍和管理准备计划：
物资准备计划：资金准备计划等可采用图表表示。资源需求计划包括劳动力需
束、主要材料和周转材料需求、机械设备需求、预制品订货需求等计划，可采用图
3.施工方案和技术措施
施工方案和技术措施是施工组织设计的核心部分，主要包括施工流向和施
工顺序：施工阶段划分：施工方法的确定和施工设备机具的选择；四新技术措施：
冬南季施工措施：安全施工设计；环境保护措施等内容。
在有新旧工程交错和维持交通通行的条件下，市政公用工程平面图有明显
的动态特征。要能科学合理的组织好市政公用工程的施工，施工平面图应是动态
的，即必须详细考虑好每一部的平面布置和其合理衔接。在施工现场合理选址、
布置仓库、机械设备布置和临时停放位置、运输道路、临建、临时水电管网等并要
考虑消防安全设施。施工平面图包括施工平面图说明、施工平面图、施工平面图
市政公用工程在多个专业工程综合进行时，工程质量常常会相互干扰因而
设计质量总目标和分项目标时，必须严密考虑工程的顺序和相应的技术措施。
6.安全、文明施工、环保节能降耗措施以及辅助、配套的施工措施
市政公用工程常常处于城镇区域，具有与市民近距离相处的特殊性，因而必
须在施工组织设计中详细安排好文明施工、安全生产施工和环境保护方面措施，
把对社会、环境的干扰和不良影响降至最低程度。
总之，弄清两类施工组织设计的特点，根据不同时期的需要编制出科学、合
理、实用的施工组织设计。特别注意的是不要盲月的把标前施工组织设计当作标
后施工组织设计使用：在编写过程中要力争解决普遍存在的标后施工组织设计
天然气支线管道建设项目站场控制设备自控：气液联动执行机构技术规格书针对性差、可操作性不强、指导施工生产少的整病。努力做到让施工组织设计在
劳动力均衡性指标、工期指标、劳动生产率、机械化程度、机械利用率、降低成本
等技术经济指标上达到较高水准，真正成为指导施工生产的纲领性文件。
试谈市政公用工程投标前后施工组织设计的编制特点和要点
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