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Sichuan Building Science

（浙江义乌工商学院浙江义乌322000）

苏CS04-2006 村镇住房构造图集-给排水部分摘要投标施工组织设计是投标书的重要组成部分是承包单位进行合同谈判、提出要约和进行承诺的根据

和理由编制水平的高低是直接影响投标者能否中标的关键因素。结合工程实践体会分析了投标施工组织设计

的作用，介绍了投标施工组织设计的主要内容及编制程序对投标施工组织设计的编制要点作了详细说明对承包

商编制投标施工组织设计有一定的指导性。

关键词投标施工组织设计施工进度计划业主承包商

当前建筑市场竞争激烈为了占领市场取得效

益发展企业，各承包商纷纷通过投标设法承揽工

程。在投标过程中投标书至关重要，而施工组织设

计作为投标书的重要组成部分，由一开始的施工技

术文件转变为一个全面的项目策划和管理文件成

为业主评估和选择施工单位的重要依据，是承包商

中标后组织施工和管理的前提条件。

优秀的施工组织设计应遵循科学、经济、合理

的原则即要采用先进的施工技术和施工设备安排

合理的施工顺序，优化配置劳动力资源及时组织技

术物资供应，作到在保证合同工期的前提下充分发

挥资源作用提高资金利用率。以上一切不仅显示

了施工企业的技术水平、施工经验和企业实力，而且

大大增加了标书中承诺的定量指标的可信度，有效

地提高承包商的竞争力

施工单位承揽工程是否中标除了一系列外在

的因素外主要取决于报价的合理性，而报价又取决

于施工组织设计方案的优劣所以投标施工组织设

计是招标工作中的一项重要内容。在投标中报价

=预算造价±内部因素±市场信息。施工组织设计

是投标报价工作的纲，有了好的纲，才能确定预算造

价所涉及的施工方法、工艺流程、劳动组织、临时设

施、工期安排、进度要求等。同时施工组织设计又

是对企业数术、后备物资的来源及供应情况、

机械规格和总的数量等内部因素的综合反映，只有

具备施工组织设计所提供的准确完整的工程量，才

能制定好合理适度的报价增加中标的可能性

2.3投标施工组织设计是竞争力的保证和指导合

随着招投标机制的不断完善，越来越多的业主

采用了新的评标办法一二次评标法，即先评技术

标投标施工组织设计）后评商务标。评审时前者

分数比例高达50%～70%。因此高质量的投标施

工组织设计是承包商在工程市场中竞争力的保证。

中标前业主会对投标施工组织设计的合理性、先进

性和可行性进行审核就有关问题向承包商提出质

询要求承包商予以解释或澄清这种做法在国际上

通常叫技术谈判。无论是技术谈判还是经济谈判

合同双方商讨的重点仍然是具体的施工方案、施工

组织、技术措施、质量管理保证体系等方面，而指导

承包商进行上述谈判的直接依据就是投标施工组织

设计中的相对应的内容。因此，承包商必须充分发

挥自身潜能编制出能经得起业主推敲的施工组织

2.4投标施工组织设计是投标者对业主项目的关

投标者只有对工程施工图纸内容、工程结构、现

场情况以及相关要求吃透的前提下，才能够编制出

符合实际的、操作可行的、高质量的施工组织设计。

因此在一定程度上施工组织设计的编制质量是承

作者简介陈宝春（1977－）男浙江台州人助教在读硕士研究生

主要从事建筑工程管理研究

包商对业主项目即将投入的施工力量的具体体现和

书面承诺，也是业主审视施工单位对工程重视程度

投标施工组织设计的内容

工程项目施工组织设计的任务和作用决定着投

标施工组织设计的内容。在项目施工组织设计中

必须根据不同建筑产品的特点要求，根据现有的和

可能争取的施工条件从实际出发将各种生产要素

按照建筑施工的技术规律和组织规律，以及设计文

件的要求在空间上、时间上、数量上分别按照一定

的位置、先后的顺序及不同的比例，合理地结合起

来指导施工生产的整个活动。主要内容包括：

（1）施工准备工作为了保证施工工作的顺利

进行项目施工前要充分做好施工准备工作。事前

要进行广泛、深入的调查研究，在此基础上编制出

施工准备工作的计划。

（2）施工方案施工方案是施工组织设计的核

心。概括起来主要有施工方法的确定、施工机械的

选择、施工顺序的安排、流水施工的组织4项。前2

项属于施工方案的技术方面，后2项属于施工方案

的组织方面。完整的施工方案应该在技术和组织方

面很好地结合起来达到技术先进合理、经济适用、

（3）施工进度计划在选择好施工方案的基础

上编制出对建筑产品进行生产的施工顺序、开工

时间以及相互衔接关系在时间上的安排。施工进度

计划是组织与控制整个工程开展的依据。

（4）施工现场平面布置图施工现场平面位置

是根据拟建项目各类工程的分布情况对项目施工

全过程所投入的各项资源（材料、构件、机械、运输、

劳动力等和工人的生产、生活活动场地做出统筹安

排。通过施工现场平面布置图或总布置图的形式表

达出来是施工组织设计在空间上的体现。

（5资源需要量及供应资源需要量是指项目

施工过程中所必须要消耗的各类资源的计划用量

包括劳动力的来源和组合，选用机械设备的上场时

间供应来源材料及构件品种的选购和供应时间、数

上述几项基本内容是有机地联系在一起的既

相互依存又彼此制约关系见图1）。施工准备工作

是前提施工准备工作没有做好，一切施工活动就难

以开展项具标就难以实现全部工程任务能否按

陈宝春浅谈投标施工组织设计

图1施工组织设计基本内容间关系

必须以施工准备、场地条件以及劳动力、机械设备、

材料的供应能力和施工技术水平等因素为基础。

过来，各项施工准备工作的规模和进度、施工平面的

布置和各种资源的供应计划等，又必须以施工进度

计划为根据。故施工进度计划是项目组织设计中的

4投标施工组织设计的编制程序

根据目前工程投标的实际情况投标施工组织

设计的编制一般遵循如图2所示的程序

5投标施工组织设计编制要点

5.1认真阅读招标文件积极响应招标

积极响应招标文件是编制投标施工组织设计的

前提认真阅读招标文件，了解招标工程工期、质量

安全的基本要求掌握招标工程的施工难易程度、建

筑物结构类型及难点、重点工程使招标施工组织设

计所编制的内容严格满足招标文件的要求，以避免

5.2重视踏勘现场和招标答疑

办现场和招标答疑是承包商与业主在投标

进行面对面交流和沟通的机会因此投标施工组织

设计编制人员更应认真对待，通过踏勘现场和招标

答疑，了解工程的特点，掌握业主的意图弄清疑难

问题抓住主要矛盾，使投标施工组织设计的编制紧

密结合工程特点、现场要求和业主意图。

5.3确定项目组织机构

为了保证工程项目按期、保质、保量的顺利完

工业主对承包商拟组建的施工项目组织机构要求

非常严格。因此确定施工项目组织机构要遵循精

干高效便于施工指挥协调管理和组织"的原则选

派优秀的施工项目经理组建项目经理部明确施工

项目管理的指导方针和责任目标，发挥企业的技术

和管理的整体优势全面正确履行工程施工合同完

5.4正确制定工期目标

建设工期有业主指定和承包商竞报2种情况

承包商做理智而认真的分析根据工程规模、工地条

件、施工方案、自身实力与经验、投标策略等计算项

目的合理工期既不冒进，也不保守：当投标工期明

显少于合理工期时，承包商一方面应制定可靠的工

期保证措施并在报价或合同条款中做好相应考虑

另一方面应向业主提出工期过于紧张的危害性（质

量难保投入增加6]。

5.5制定可靠的质量目标

保证质量是工程的基本功能要求，也是业主的

首先要求。承包商应制定出使业主相信的可靠质量

目标，健全有效的质量体系加强工程项目的事前管

理、事中管理、事后管理，确保工程质量达到合同规

定的标准和等级要求。

针对实际工程特点结合承包商以往的施工经

验在投标施工组织设计中应多提合理化建议如工

程设计是否合理是否符合施工实际，工期目标的优

化及建议采用新材料、新工艺、新技术、新设备等引

起阅读者的兴趣增加投标书的印象分

5.7形式齐整、图文并茂

首先投标书文体编制应严格按照招标文件的

要求如投标书的装订方式、页面大小文体的字体

字号、段间距甚至每行字数等等。编制时，可运用字

处理软件定制简洁美观的模板、生成条理清晰的目

录、形成整齐统一的格式，力求达到出版物的制作标

其次投标施工组织设计作为科技文体的一种

类型需要运用大量表格、框图、网络图、立面图、平

剖面图等进行说明和介绍，以提高可视化水平。在

条件充许的情况下一个小巧的施工组织设计，可运用专门的制绘图软件生成

电脑图形其风格应与文字相适应共同组成图文并

茂、简洁易懂的投标文件，有利于评标专家的阅读和

建筑工程投标时间紧，任务重而投标书的编制

纷繁复杂。要编制好投标书，施工单位必须认真进

穿越既有交通基础设施工程技术要求行调查研究在满足招标文件要求的基础上编制出

针对性强、内容丰富的技术文件提高承包商的中标

率增加施工企业的社会效益和经济效益。