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公路工程安全生产施工组织设计

XX二级公路第X合同段，标位于德钦县内，标段起止桩号为K106+700～K111+100,标段全长4.4公里，区内高原地带。山区较多，各种管道通信电缆、军事光缆及电网等。施工过程中，均需对供配电线路及杆塔进行迁移和特殊防护。复杂的外部环境给施工带来了很多极为不利的影响。

本标段线路多数为隧道、桥涵和路基的形式通过，主要工程有隧道工程、路基土石方。本标段内有一座1530m长的隧道、路基长2870m、涵洞有11座。

项目地处于“世界屋脊”著称的青藏高原南东缘，地势海拔较高，山高雪峰巍峨挺拔，大多数山脉海拔在4000m以上，较大的山脉有白茫雪山，路线走廊带最高点为白茫雪山垭口4300m【河北图集】J17J168：村镇住宅建筑设计构造，最低位于路线终点通队水村沟底3200m，相对高差1100m。项目区内侵蚀切割剧烈，形成山高、陡坡、谷深的主要地形地貌形态。项目区总体地势北高南低、中间高两边低。路线所经地段多属中高山与深切割河谷地区，地形起伏极大，冲沟发育，洪积扇、倒石堆、坡积堆、零星阶地等地貌特征明显。

自然气候条件较为特殊，“立体气候”明显，属山地季风气候，全年盛行西偏南风。气温随海拔高度增加而降低，降水增大。

大部分地区四季不分明，长冬无夏，春秋短暂，每年1～2月份可大－16℃。海拔5000m以上地区终年积雪，现代山岳冰川发育。每年6～10月为暖季，其中7～9月为主要降雨期，海拔4000m以下雨量相对充沛；4000以上则常年降雪，气候多变，11月至次年5月为冬寒季，其中12月至次年2月属主要降雪期。多年平均降水量分别为633.7～1000mm。5～9月为雨季，4、10、11三月为平水期，其余四个月为旱季。多年平均气温分别为15.19～15.44℃。无霜期129天。

德钦至香格里拉二级公路第一合同段采用双向2车道二级公路标准，设计速度40km/h、路基宽度8.5（10、12）m。主要技术指标见下表。

K106+700～k193+776.261

不设超高的圆曲线最小半径

特大、大、中桥1/100;小桥、路基及其他构造物1/50

认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，以“安全为了生产、生产必须安全”为指导，严格按照安全技术操作规程和安全规则组织施工；做好安全生产，保持职工队伍稳定、解决职工后顾之忧，创造良好的施工生产环境，保证施工生产有序进行。我公项目部确定本合同段安全目标是：

无人身重伤及其以上事故；年负伤频率低于10‰；无等级火警事故；无机械及行车事故。

1、建设部《建设工程安全生产管理条例》

4、云南省公路新建工程项目管理大纲

5、其它相关的内部安全生产文件

二、危险因素及应对措施

（一）、工程危险源辩识及其危害分析

施工场地狭小，行人、机械繁忙地段没设临时指挥人员

挖掘机斗的回转半径内作业时人员停留

填筑倒土时车后指挥（侧向站住）倒土倒车

挡土墙、护墙及路基边坡砌筑石头自由滚落

挡土墙、护墙及路基边坡砌石整修未戴防护眼镜

基坑顶面未做防排水设施

基坑没有防护或夜间照明差

没戴安全帽进行高空作业

安全带没挂在牢固的物件上

在一个物件上拴挂几根安全带或一根安全带上拴几个人

临时作业平台没设防护围栏

悬空作业没有可靠的安全网

脚手架搭设是扣件未扣紧、扣件接头未错开、立杆无底座

爆破方案不合理，不按操作规程操作

爆破后不能及时进行通风

钢筋加工施焊在雨中进行

钢筋加工对焊没设防护罩和围屏

钢筋弯曲机的旋转半径内和机身旁站人

钢筋施焊人员没穿戴防护用品

本项目潜在的重大危险源包括：高空坠落、物体打击、电气伤害、机械伤害等。重大危险源清单如下表：

⑴、使用施工平台时，违章作业，不系安全带或者系挂不正确，或穿硬底鞋，或未规范设计搭设好脚手架、未设安全网封闭，违反劳动纪律均容易坠落。

⑵、施工人员患有高血压、心脏病、癫痫病、恐高症等，或生理存在缺陷，年龄偏大，从事高处作业，容易发生坠落；

⑶、驾驶人员酒后驾车或者违章驾车，或者因为便道警示措施不足，容易引起交通肇事，导致翻车或者撞车。

⑷、施工人员未佩带安全帽，或者机械设备检修不及时，又或者操作不当等都容易发生机械伤害，导致人员伤亡和财物损失。

⑸、施工人员在操作电器作业时，因为操作不当或者电器未及时检修有漏电情形等，容易引起电气伤害。

⑹、施工人员在从事拌和的粉尘多的工作时，未按照规定佩带防护口罩，长久后可能引起粉尘伤害。

2、施工作业环境的危险性

⑴、施工作业使用的施工平台等，遇到恶劣气候如大风、大雾、雷电暴雨等，容易发生事故。

⑶、高处从事电气焊作业时，周围环境未处理或交叉作业，物料泄露，监护和处理不力时，极容易发生火灾及人身伤害事故。

⑷、施工平台地面油污、地面滑等，容易发生坠落。

⑸、高处施工平台、临边涉及他人、洞口等无防护栏杆或安全设施，容易产生着落和物体打击。

3、施工设备材料的危险性

⑵、施工的安全带、安全网、安全帽等防护器材有缺陷，容易发生坠落。

⑶、施工作业过程中，施工的工具未放置在工具袋内或违规直接向下抛工具或材料，施工所使用的材料未固定好，以及施工场地周围未设置警戒等，容易发生物体打击。

⑷、进行电器施工时，电气化设备老化或安全防范设计有缺陷，容易引起电气伤害。

⑴、在交叉作业过程中，施工安排不科学，同时缺乏必要的隔离防护措施或防护措施未落实、现场监护不到位等，容易发生安全事故。

⑵、高处作业施工方案、措施不具体，施工协调不统一、指挥违章等容易发生安全事故。

⑶、安全技术交底不到位，现场管理人员未按照相关安全制度进行班前讲话等，容易发生安全事故。

⑷、安全应急预案不完善，安全准备措施不够，当事故发生时，容易引起救援不及时，救援不当等。

（四）、危险源防护措施

1、所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽，并按规定配戴劳动保护用品，或安全带等安全工具。作业人员不得穿拖鞋、高跟鞋、硬底易滑鞋和裙子进入施工现场。

2、对便道进行长期的维护保养，并对施工便道进行车辆管制。在便道旁装上照明灯，和反光警示牌。夜间施工时设立专人调度。

3、特种设备操作人员，要取得特种作业操作证方能持证上岗。

5、作业用的料具应放置稳妥，小型工具应随时放入工具袋，上下传递工具时，严禁抛掷。进行两层或多层上下交叉作业时，上下层之间应设置密孔阻燃型防护网罩加以保护。

6、施工平台拆除时，经工程技术部门和专职安全员检查同意后方可拆除，并按自上而下，逐步下降进行；严禁将架杆、扣件、模板等向下抛掷。

7、高处作业与地面联系，应有专人负责，或配有通讯设备。

8、遇6级及以上大风、雾天、雷电、暴雨等天气不得登高作业。

9、高处作业人员要增强防坠落意识，完善防坠落设施。

10、模板安装一块就固定一块，杜绝所有模板安装完毕后再一起固定。

本标段沿线水源充沛，可满足施工、生活用水。施工准备期间做好水源水质取样、化验、分析，达到标准后用于施工、生活用水。

混凝土拌和站设置蓄水池，保证施工用水。施工地设蓄水池蓄水。

根据实际需要，联系机电施工单位和当地供电局设置变压器并架设用电线路，“T”接入，同时配备6台发电机组备用。

(1)、施工用电采用三相五线制低压电力系统

a、防止在TN－C三相四线接零保护情况下，由于共用工作零线而使其带电，造成触电事故。

b、防止混接：PE黄/绿双色专用线专接设备的外壳和电箱保护零线外，不准作工作零线和相线用。

1）、保护零线严禁通过任何开关和熔断器。

2）、保护零线作为接零保护的专用线，不能他用，电缆必须使用五蕊电缆。

3）、保护零线除了从工作接地线（变压器）或总配电箱电源侧的零线引出外，在任何地方不得与工作零线有电气连接。

4）、重复接地必须在保护零线上，工作零线不能加重复接地。

5）、保护零线除必须在总配电箱处作重复接地外，还必须在配电线路的中间处和末端做重复接地。

(3)、施工现场必须采用三级配电结构，即由总配电箱经分配电箱（负荷或若干用电设备相对集中处）到开关箱（用电设备处）分三个层次逐级配送电力，同时遵循分级分路、动照分设、压缩配电间距、环境安全原则：

a分级分路：总配电箱向二级配电箱配电可以分路，若干分路接若干分配电箱；二级配电箱向开关箱配电也可以分路，若干分路接若干分开关箱；三级开关箱配电不存在分路，必须一机一闸；

b动照分设：动力配电箱与照明配电箱宜分别设置，动力开关箱与照明开关箱必须分开设置；

c压缩配电间距：分配电箱与开关箱、开关箱与用电设备之间的空间间距应尽量缩短；

d环境安全：配电系统对其设置和运行环境安全因素的要求。

(4)、施工现场必须采用两级漏电保护：

总配电箱必须设置漏电开关，所有开关箱也必须设置漏电开关，用电设备必须设置保护零线（PE），重复接地不少于3处（首端、中间、末端），接地电阻值≯10Ω；总配电箱设置总漏电保护器、总隔离开关、分路隔离开关以及总/分路断路器（熔断器）或自动开关；分配电箱设置总/分路隔离开关、分路隔离开关以及总/分路断路器（熔断器）。所有配电箱均应配锁，由专人负责开启和关闭上锁。送电顺序：总配电箱→分配电箱→开关箱，停电反之。

电源架空主干线离地面高度不低于5米，支干线离地面高度不低于3米。照明线路架设高度，室内不低于2.5米，室外不低于3米。线路远离易燃、易爆、易腐蚀场所，线路架设稳固，接线盒必须防水、防尘、防机械损伤，绝缘良好，不得悬空乱拉乱接。

(6)、临时施工用电必须设置专职人员，具有相应的专业知识，作业时按规定穿戴绝缘防护用品，使用绝缘工具。

(7)、临时施工用电防护：

1）不得在架空线正下方施工、搭设作业棚、建造生活设施或堆放材料杂物等；

2）必要情况下采用木、竹或其他绝缘材料设置围栏、保护网等把外电线路隔离并设置安全警示标志；

3）确保最小安全操作距离：

(8)、施工用电现场电气防火措施：

1）合理配置用电系统的短路、过载、漏电保护器；

2）确保保护零线（PE）接地连接可靠；

3）不在电气设备和线路周围堆放易燃、易爆物品和易腐蚀介质或作阻燃隔离防护；

4）电气设备和线路周围严禁烟火；

5）在用电设备相对集中处设置灭火器材。

（9）、生产及生活房屋

所有为本工程设置的临时工程及设施将完全依照业主的规定和技术规范的要求而设置，符合监理工程师的指令，在工程实施前向监理工程师提交详细说明，得到审批后实施，并在工程竣工后按业主、监理的要求拆除处置或另作他用。

生活、办公用房租用当地房屋或新建工棚。各工程队队部设在能够方便利用当地水源、电源、道路的地方，除租用部分当地住房外，如有需要可采用架设活动板房解决生活和生产用房。活动板房架设在地基稳定、地势较高、排水良好的地方，搭设稳固后，室内外地面采用厚度12cm的C15混凝土硬化处理。

(一)、桥涵模板工程施工安全

⑴、模板材料：模板应用大面积钢模板，面积不小于2m²，壁厚3～3.5mm,表面平整，无严重蚀、弯曲、压扁。支撑材料应选用钢管，不得使用腐朽、锈蚀、扭裂、劈裂、弯曲变形的材料，禁止使用毛竹。模板连接必须使用合格的连杆，在连接部位不得使用铅丝、铁丝和其它材料连接；

①施工作业过程前，四周用钢管搭设施工平台，在平台外侧搭设高度不小1.6米高的防护栏杆，3米高作业防护栏杆外围须张挂安全网，基坑作业，基坑顶须搭设防护栏杆和张挂安全网。施工平台铺满支架板，不得有空隙和探头板、飞跳板。

②模板施工按所定桩线挂线施工，底部须平整；施工应先从底部施工，底层完工后才能进行上层施工，禁止超前施工。每层模板连接牢固，外侧用支撑固定，内侧用拉杆对称连接，顶撑要垂直，底端要平整、坚实，并加垫木；支撑杆件应用横顺拉杆和剪刀撑拉牢。每层模板经固定稳当后，方进行进行上层施工。模板安装须由两人以上安装，模板之间应平直。模板安装时将模板对正后提升到模板安装位置，缓慢移动进行安装。模板放置平台未用时，须平面朝上，平稳放置，不准直接在模板上堆放材料。

③模板安装完毕投入使用前，必须由施工负责人组织安全人员共同进行检查，履行交接验收手续。

⑴、拆除准备：正确穿戴好个人防护用品，脚应穿软底鞋。禁止吸烟。施工现场作业人员严禁酒后上岗，疲劳作业、带病作业。进入施工现场必须遵守施工现场安全管理制度，严禁违章指挥，违章作业；做到三不伤害：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。拆除模板前，班组成员要明确分工，统一指挥，操作过程中精力要集中，不得东张西望和开玩笑，工具不用时要放入工具袋内。高层模板及危险部位要挂安全带。拆除模板前，周围应设围栏或警戒标志，在交通要道处设专人监护，禁止闲人入内。

⑵、模板拆除：严格遵守拆除顺序，由上而下，一步一清，不准上下层同时作业。先松动对接杆，拆除顶层支撑后才能进行模板拆除。拆除的连接杆、支架板、支架、腕扣、支撑、模板等材料应往下传递或用绳索吊下，不得往下投扔，以免伤人和不必要的损失，模板拆除时不得使用钢钎乱撬。拆除过程中最好不要中途换人，如必须换人时，应将拆除情况交代清楚。拆除过程中最好不要中断，如确需中断应将此层拆除处理清楚告一段落，并检查是否会倒塌，确认安全后方可停歇。模板拆除完后应将架料分类堆放，堆放地点要平坦，下设支垫排水良好，清除模板表面残渣，涂刷防护油，加以遮盖。对螺栓、螺杆等零星小构件应用柴油清洗干净装箱、袋分类存放室内以备再用。弯曲变形的钢构件应调直，损坏的及时修复并刷漆以备再用，不能修复的应集中报废处理。

⑴、模板施工劳动防护：施工过程中对现场作业人员根据作业种类和特点发放相应的劳保用品，包括安全帽、水鞋、雨衣、工作服、手套、手灯、防尘面罩、安全带等；不同作业人员发放不同颜色安全帽；作业前必须进行安全技术交底

⑵、夜间施工照明安全防护：因工程需要，需在夜间施工时，为确保工程施工安全，各种作业区的最低照明度不得小于以下规定：    

作业内容和地区照明距离

①一般施工区、场内交通道路、堆料场运输装载平台、临时生活区道路30m

②混凝土浇筑区、现场保养场50m

③室内、仓库、走廊、门厅、出口过道50m

④基坑施工工作区110m

①防火是施工安全工作中的一项重要内容，为保证工程中的一切物品及生产、生活设施不受影响，成立一支10人的消防队伍，由安检工程师任组长，具体负责消防工作，消防人员都熟悉消防业务，训练有素，能够在火灾初期控制火情，起到消除火险的作用。

②在临建方面布置时，充分考虑防火要求，配备足够的灭火器材；在各种电气设施旁除布置灭火器外，还加设灭火砂。并且在关键场所和部位设置相应的火警系统。设专人对消防器材维护、保养，定期检查、换药，确保完好率达到100%。

③在工作中，消防组成员要经常向全体职工进行防火教育、消防法教育，以提高全员的安全防火意识。消防组昼夜安排成员值班、巡查。每周组织一次专门的消防大检查，由项目经理、消防组长、相关班组负责人、安全员等联合对施工现场及生活区检查，对发现的问题定人、定时、定措施进行整改。

⑷、模板施工临时用电防护

①施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合规范和安全操作规程，按施工组织设计架设各种线路，禁止随意拉线接电。安装、维修和拆除用电设备，必须由电工完成。电工作业前，必须穿戴齐全相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施是否齐全完好。

②搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源，并做妥善处理后进行。非电气操作人员禁止接触电气设备。各种电器设备及危险源点处必须有明显的警示图案或警示牌。在基坑、潮湿环境下施工，照明及手持工具用电电压低于36V。雨天施工必须严格遵守《雨季用电规范》。

⑸、安全标志和警示灯：

①施工期间在各个路口、转弯、危险场地等处悬挂安全标志和安全全标语，易燃场所设安全禁止标志配置灭火器材；

②在基坑、危险场所和路口转弯、建筑安设警示红灯，警示灯要求明亮且处于明显位置；。

1、基坑开挖的方法采用浅眼松动爆破和机械开挖相结合的方式进行。施工顺序严格按照批准的施工组织设计中的规定进行，严禁擅自改变施工方式和施工顺序。

2、爆破作业人员必须持证上岗，严格按照爆破安全技术操作规程进行作业，不得违规放炮。

3、开挖时，要指派专人检查相邻建（构）筑物或临时设施的安全，并留有检查记录。如有影响或不安全时，要根据实际情况，采取安全防护措施。

4、基坑深度超过1.5m时，为便利上下必须挖设专用坡道，其宽度不小于60cm，坑壁按1：0.3的坡率进行放坡。

5、基坑开挖过程中，必须随时检查坑壁有无裂缝及滑塌现象（特别是雨后），如发现坑壁有裂缝、松动等危险先兆，应立即停止作业，立即疏散、撤离坑内作业人员，并采取坑壁加固等技术措施，稳定坑壁。

6、开挖过程中如遇有较大溶洞，应暂停作业，待溶洞处理方案确定后，再进行作业，作业过程中，作业人员必须佩戴安全带和安全绳等防护用品。

7、停放机械、堆弃渣、堆物料距基坑边缘的安全距离：堆放物料不小于1m;堆放弃土弃渣不小于2m,高度不大于1m；机械停放不小于4m。

8、用挖掘机清理石渣时，坑内不得有人作业。必须留人在坑内操作时，挖掘机要暂停作业。挖掘机作业距基坑边缘的安全距离不小于1m。

9、开挖基坑的作业人员不得在坑壁及坑边缘休息。

10、基坑开挖时，如不能保证车辆通行，应事先修好便道，并在小型结构物两端设置“禁止通行”的标志。

11、如暂停作业或当天作业结束后，必须沿基坑周围设置明显的警戒线，并在醒目位置设置“当心坠落”的安全警示牌。

2）爆破时所有的人员撤至不受有害气体、震动飞石伤害的地点，其安全距离：半断面开挖不少于400m，全断面开挖不少于500m。

6）装药时严禁火种，无关人员和机具等均撤离到安全地点。周边眼间隔装药，用胶布包扎在竹片上固定牢实。

7）洞内大断面开挖，雷管段数多、装药量大时，爆破指挥人员先明确分工，自上而下分区分段装药各负其责，防止混段和漏装，禁止超量装药。

8）遇有下列情况禁止装药：作业面照明不足；工作面岩面破碎未及时支护；可能有大量涌水的地段。

进行爆破器材加工和爆破作业的人员，严禁穿化纤衣服；

爆破器材的领取必须由有合格证的人员办理，一定要帐物相符；双方签字。每次装药完毕后未用完的爆破器材立即退回库房，并办理清库签字手续。

为了爆破安全顺利地实施，须成立一个爆破组织指挥系统，由专门安全员负责爆破及警戒。

成员：方华高扬泰浦克富

爆破安全警戒距离按计算和《爆破安全规程》规定的最大值确定。在此范围内的人员、车辆、机械设备爆破时必须撤离，爆破完毕确认安全并解除警戒后才能重新进入爆破区。

每次爆破必须按下列三个阶段实施：

a.爆破前30分钟，由爆破总指挥下达命令，安全警戒组发出开始警戒信号并开始警戒，警戒信号为连续长声警报，清理爆破警戒范围内的人员、车辆、机械设备。

c.爆破后15分钟，先由技术组进入爆破现场检查，确认安全后通知爆破总指挥，由总指挥下达解除警戒命令，安全警戒组发出解除警戒信号，信号为音乐声警报，解除警戒。

路基开挖至设计标高，经复测检查断面尺寸合格后，及时开挖边沟和排水沟，截水沟，经监理工程师验收合格后，按设计对边沟、边坡进行防护，边沟施工要做到尺寸准确，线型直顺，曲线圆滑，沟底平顺，排水畅通，浆砌护坡要做平整坚实，灰浆饱满。

七、高边坡开挖及不良地质防护措施

我标段高挖、高填方较多,确保机械人员施工安全是我们的首要任务.

有效避免崩塌、滑坡等地质灾害的主要有两点：

（1）一是在工程选址中尽量避开已有或易于发生地质灾害的地段；

（2）二是工程设计和施工中注意避免因不合理开挖边坡、堆放、弃土以及排水而诱发的崩塌、滑坡。

避免或减轻泥石流灾害的有效措施有：汛期生活和劳作应尽量避让泥石流多发的河谷区。施工可根据以下几个原则来预防地质灾害：

①、在汛期尽量不要在滑坡体上、陡坡施工作业；

②、不要紧挨着陡坡坡脚、有危岩的石山坡脚施工作业；

③、是在缓坡上或其坡脚切坡施工，作业操作距后面的陡坡之间要有足够的防护距离；

④、在汛期尽量不要在山区的冲沟底部及冲沟口施工作业。

⑤、在野外工作时，如果遇到突发性地质灾害应采取下面的方法避让：

a避开山边的危险环境，如陡峭的山坡、山崖，以防地裂、滑坡等；避开山脚、陡崖，以防山崩、滚石、泥石流等。

b遇到山崩、滑坡、泥石流，要向垂直于滚石前进方向跑，切不可顺着滚石方向往山下跑，遇到山崩、滑坡时，也可躲在结实的障碍物下，或蹲在地沟、坝下，特别要保护头部。

1、《XX二级公路一标安全生产保证体系》见附录

2、《安全生产岗位职责》见附录

3、《安全生产管理制度》见附录

九、施工文明施工和安全技术对策

根据现场地形划分施工作业区，辅助作业区，材料堆置区，实施施工管理区、生活和施工作业分离。现场设置平面布置按以下要求布置：

2、材料、设备存放保管

材料物品的码垛堆放：按规定平整场地、设置支垫物；按平面布置图划定的地点分关堆放整齐、稳固不超过规定谪度；料堆应离开场地围档或临时建筑墙体至少500mm，并将两头进口封堵，严禁紧贴围档或临时建筑墙体堆料；

材料、物品的支架堆放：易滚（滑）和重心较高的材料物品的支架堆放，其支架应稳定可靠。

易燃和有毒物品的存放：油漆、稀释剂等易燃品和其它对职工健康有害的物品应分类存放在通风良好，严禁烟火并放置有消防用品的专用仓库内；

JJF 1842-2020 固定式声场测听仪校准规范.pdf1、消防器材的日常管理制度

①各种消防器材经常保持完整完好；

②管线经常检查，保持开关灵活、喷嘴畅通，附件齐全无锈蚀；

③各种管接口和扪盖接装灵便、松紧适度、无泄露，不得与酸、碱等化学品泥放，使用时不得摔压；

④消火栓按室外的要求定期进行检查和及时加注润滑油；

2、材料仓库防火管理制度

①材料库设置在钢筋作业区、水源充足且消防车驶到的地方；

GB／T 39475-2020 通用制造工艺知识表示.pdf②易燃仓库和堆料场分组设置堆垛的面积不得大于：木材（板材）100平方米。

③库存物品应分类分堆储存编号，对危险物品应加强入库检验，易燃易燃物品应使用不发火的工具设备搬运和装卸；