建设工程项目招标投标法规与实务（专家培训）下载简介：

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建设工程项目招标投标法规与实务（专家培训）

该培训特别适合从事工程管理、造价咨询、法律事务的企业管理人员、专业人士以及政府监管部门人员参加。通过理论与实践相结合的教学方式，使学员不仅能提升专业能力，还能更好地适应行业规范发展需求，在实际工作中做到依法合规、科学高效地开展招投标工作。

(三)工程投资性质(3号令2.3.4.5.6条)

（一）公开招标公开招标。是招标人在国家指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标某小区号住宅楼工程施工组织设计，招标人从中择优选择中标单位的公开的竞争性招标方式。（招标法10条）

　1.邀请招标概念。也称选择性招标，是招标人根据自己的经验和有关供应商、承包商资料，如企业信誉、设备性能、技术力量、以往业绩等情况，选择一定数目不少于3家的企业，向其发出投标邀请书，邀请他们参加投标竞争的招标方式。（七部委30号令11条）

经批准下列工程项目可以进行邀请招标：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。

发布信息的方式不同； 选择的范围不同； 竞争的范围不同；

公开的程度不同；资格审查的时间不同；花费时间和费用不同。

　１．涉及国家安全；　２．国家机密；　３．抢险救灾；　４．扶贫资金实行以工代赈；　５．不适宜招标项目；　６．国家规定可不招标项目；　　

（四）可以不招标的范围

7．施工主要技术采用特定的专利或专有技术的；8．施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程要求的；9．在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程原中标人仍具备承包能力的。（30号令12条）

《招标法》第三条；国家计委3号令第二条.第三条。

《招标法》第三条；国家计委3号令第四.五.六条。

勘察设计；施工；监理；材料设备。

国家计委3号令第九条第一款：施工200万元；材料设备100万元；服务50（30)万元；总投资3000（1000)万元。

公开：国家计委3号令第八条；邀请：七部委３０号令第十一条；不招标：国家计委3号令第九条第一款。

一、招标前的准备工作（一）确定招标的内容工程建设招标，可分为工程建设总承包招标，即整个建设过程各个阶段的全过程总体招标；分段招标，即对某个阶段的招标，或者是某一个阶段中的某一专项的招标。

第三章     招标投标程序

１.工程建设总承包招标；２.勘察设计招标；（2号令）３.工程施工招标；（30号令）４.设备材料采购招标。

１.自行组织招标　自行招标条件：　（1） 相应的工程技术、财务、预算和工程管理力量；　（2）有从事同类工程建设项目招标的经验；　（3）设有专门的招标机构；　（4） 熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章；　（5）　应向政府主管部门备案。(工程建设项目自行招标试行办法)　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（二）确定招标的组织形式

拟订招标方案，编制和出售招标文件、资格预审文件；审查投标人资格；编制标底或工程量清单；组织投标人踏勘现场；组织开标、评标、协助招标人定标；草拟合同；招标人委托的其他事项。(30号令22、23）

报建的依据；报建的范围；报建的内容；报建交验的文件资料；报建程序。(招标法9条)

1.自行办理招标2.招标备案应提交的资料（五）选择招标方式1. 公开招标2.邀请招标(招标法10.11条)(六)编制招标文件招标文件既是投标人编制投标书的依据，也是招标阶段招标人的行为准则。

1.招标文件是招标采购过程中唯一向投标人提出招标要求，指导投标人编制投标书的法律文件。2.招标文件具有程序上的约束力。根据《招标法》第十九条规定，招标文件中必须规定招标人在招标中的程序，包括投标人的资格审查条件程序，评价投标优劣的程序和标准等。

（１）投标人须知；（２）投标邀请书；（３）合同主要条款；（４）投标文件格式；（５）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（６）技术条款；（７）设计图纸；（８）评标标准和方法；（９）投标辅助材料。(招标法19.20条／30号令26.27.28条）

３．招标文件的主要内容：

　　2007年国家发展改革委等九部委令第56号发布了《<标准施工招标资格预审文件>和<标准施工招标文件>试行规定》，以发改法规[2007]3419号文印发了《关于做好标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件贯彻实施工作的通知》，并在2008年1月组织了全国范围的培训。《标准文件概况》

1.什么是标底：　标的的底价。是建设单位对拟发包工程项目准备付出全部费用的额度。2.确定标底的方法：　（１）国标法。　（２）综合法。　（３）报价加权法。(招标法22条.　　　　30号令34条)

(七)编制标底或工程量清单

表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、他项目名称和相应数量的明细清单。4.编制工程量清单（1）编制依据《建设工程工程量清单计价规范》、《山东省建筑工程工程清单计价办法》、企业定额、市场价格。

全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目．必须采用工程量清单计价。（3）执行时间《建设工程工程量清单计价规范》2003年7月1日起实施。（建设部关于发布国家标准《建设工程工程量清单计价规范》的公告）《山东省建筑工程工程清单计价办法》2004年4月1日起实施。（省建设厅技术监督局《关于发布〈山东省建筑工程工程量清单计价办法〉的通知》）

(一)发布招标公告或投标邀请书1.招标公告发布的媒体(4号令)(89号令14条)(山东省实施办法第12条)2.招标公告或招标邀请书的内容：（１）招标人的名称和地址；（２）招标项目的内容、规模、资金来源；（３）招标项目的实施地点和工期；（４）获取招标文件或者资格预审文件的地点和对招标文件或者资格预审文件收取的费用；（５）对投标人的资质等级的要求。(30号令13条)

二、招标与投标阶段的主要工作

1.有形建筑市场的性质有形建筑市场(即建设工程交易中心，以下统称有形建筑市场)是经政府主管部门批准，为建设工程交易活动提供服务的场所。2.有形建筑市场的功能设备齐全、服务规范的场所；信息网络服务；设立政府监管服务窗口。

(二)入场交易——有形建筑市场

国有投资的房屋建筑和市政基础设施工程必须进场交易；其他公开招标的项目可进场交易。4.有形建筑市场的监管建设部牵头、会同发改委、监察部成立部际协调小组指导。(89号令13条)(21文件)

编制资格预审文件采用资格预审的工程项目，招标人应参照有关规定编写资格预审文件。主要内容：（1）  资格预审申请人须知；（2） 资格预审申请书格式；（3）资格预审评审标准和方法。(30号令15.16.18条)

(三)资格预审文件的编制与递交

(六)踏勘现场、投标预备会1.踏勘现场(30号令32条)2.标前会议(30号令33条)在招标文件中规定的时间和地点，由招标人主持召开的投标预备会或答疑会。（1） 答疑会的目的在于招标人解答投标人提出的招标文件和踏勘现场中的疑问。（2）  答疑会由招标人组织并主持召开。（3）答疑会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，并以书面形式将所有问题解答向获得招标文件的投标人发放。（4）问题及解答纪要同时须向行政主管部门备案。

1.编制投标文件的准备工作2. 投标文件的编制(八)投标文件的提交与接收　1.投标文件的提交　2.  投标文件的接收（1） 在投标截止时间前，招标人应做好投标文件接收工作，并做好接收记录。（2）招标人将所接收的投标文件在开标前妥善保存；在规定的投标截止时间以后递交的投标文件，将不接收或原封退回。(招标法28.29条/30号令37.38.39条)

(七)投标文件的编制要求

（一）开标１.开标时间、地点、参加人员。２.开标会议。组织人主持、宣读无效标和弃权标的规定贵州省高速公路养护工程安全作业指南 第2部分：路面 编制说明，核查投标人提交的各种证件，检查投标文件密封情况，并确认启封投标文件，按先后顺序进行唱标。　开标的主要程序：

三、 决标成交阶段工作

（1）主持人宣布开标会议开始；（2）宣读招标单位法定代表人资格证明书及授权委托书；（3）介绍参加开标会议的单位和人员；（4）宣布公证、唱标、记录人员名单；（5）宣布评标原则、评标办法；（6）由投标人代表或公证人检验投标单位提交的投标文件和资料的密封，并宣读核查结果；（7）宣读投标单位的投标报价、工期、质量、主要材料用量、投标保证金优惠条件等；（8）宣读评标期间的有关事项；（9）宣布休会，进入评标阶段。　　(招标法34.35.36条/30号令49条)

评标由招标人依法组建的评标委员会按照招标文件中明确的评标定标方法进行。1. 评标委员会的建立评标委员会由招标人和有关经济、技术专家组成，评标委员会是负责评标的临时组织。　(招标法37条/12号令总则.7.8.9条)2.评标专家的条件（12号令11条）3.评标专家的抽取（12号令10条）4.评标专家的回避（12号令12条）

评标委员会进入评标现场并签到

选举评标委员会主任　工作分工

b.商务标评审对有效投标审查其投标报价是否按招标文件要求报价、其合理性，是否低于成本；对工程量清单校核，按规定修正错误报价，经投标人确认有效，如投标人不接受修正后报价则投标将被拒绝。c.技术标评审评估施工方案或施工组织设计、施工进度计划的合理性，施工技术管理人员和施工机械设备的配备、劳力、材料计划，材料来源、临时用地、临时设施布置是否合理可行，投标人的综合施工技术能力、以往履约、业绩和承包情况。

d.综合评审按招标文件规定的评标定标方法市政快车道沥青路面及过路管工程施工组织设计，投标人的报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行评审。

　（５）投标文件的澄清、答辩(招标法３９条／　　　　　30号令51条)（６）禁止与投标人进行实质内容的谈判（招标法43条）（７）废标及否决所有投标与重新招标a.所有投标都不符合招标文件要求的（招标法42条）b.根据12号令27条废标后，有效投标不足三个，明显缺乏竞争的（12号令27条）关于计算机辅助评标