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0327.2023年商务厅西宁航空口岸宣传片制作服务采购项目竞争性谈判.doc16.4 开标过程应当由采购代理机构负责记录，由参加开标的各投标人代表和相关工作人员签字确认。
投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
17.1 开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格性审查文件（上册）进行审查。
17.2 合格投标人不足3家的软件产业大厦智能化工程施工方案，不得评标。
17.3 资格审查时，投标人存在下列情况之一的，按无效投标处理：
不具备第2.2款“合格的投标人”规定的资格要求的；
未按竞争性谈判文件要求交纳或未足额交纳投标保证金的；
未按第11.1要求提供相关资料的；
资格性审查文件未按竞争性谈判文件规定和要求签字、盖章的；
报价超过竞争性谈判文件中规定的预算金额或者最高限价的；
投标有效期不能满足竞争性谈判文件要求的；
未按照竞争性谈判文件要求提供电子文档的。
18.1 采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：
（1）核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；
（3）公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
（4）组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
（5）在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
（6）根据评标委员会的要求介绍采购相关政策法规、竞争性谈判文件；
（7）维护评标秩序，监督评标委员会依照谈判文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；
（8）核对评标结果，有20.4规定情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；
（9）评审工作完成后，按照规定由采购人向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；
（10）处理与评标有关的其他事项。
采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出竞争性谈判文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。
18.2 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
严格遵守评审工作纪律,按照客观、公正、审慎的原则,根据采购文件规定的谈判程序、评审方法和评审标准进行独立评审；
（2）现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时,应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况；
（3）审查、评价响应文件是否符合谈判文件的商务、技术等实质性要求；
（4）要求投标人对响应文件有关事项作出澄清或者说明；
（5）对响应文件进行比较和评价；
（6）确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
（7）配合答复供应商的询问、质疑和投诉等事项,不得泄露评审文件、评审情况和在评审过程中获悉的商业秘密；
（8）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
18.3 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为3人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
采购项目符合下列情形之一的，评标委员会成员人数应当为7人以上单数：
（1）采购预算金额在1000万元以上；
评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标。采购代理机构工作人员不得参加由本机构代理的采购项目的评标。
评标委员会成员名单在评标结果公告前应当保密。
18.4 采购代理机构应当从省级以上财政部门设立的采购评审专家库中，通过随机方式抽取评审专家。对技术复杂、专业性强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评审专家的，经主管预算单位同意，采购人可以自行选定相应专业领域的评审专家。自行选定评审专家的，应当优先选择本单位以外的评审专家。
18.5 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。无法及时补足评标委员会成员的，采购代理机构应当停止评标活动，封存所有响应文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。
采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。
18.6 采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。
有关人员对评标情况以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。
19.1 评标委员会应当对符合资格的投标人的符合性文件进行审查，以确定其是否满足谈判文件的实质性要求。
19.1.1 响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
19.1.2 投标人存在下列情况之一的，投标无效:
（1）符合性审查文件未按谈判文件要求签署、盖章的；
（2）未按第11.2款要求提供相关资料的；
（3）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的；
（4）产品交货时间不能满足竞争性谈判文件要求的；
（5）存在串通投标行为；
（6）法律、法规和谈判文件规定的其他无效情形。
对投标无效的投标人，采购人或采购代理机构应当告知其投标无效的原因。
19.1.3 响应文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：
（1）响应文件中最初报价表内容与响应文件中相应内容不一致的，以最初报价表为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以最初报价表的总价为准，并修改单价；
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按19.1.1第二款的规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
19.2 评审过程中，在同等条件下，优先采购具有环境标志、节能、自主创新的产品（注：环境标志产品是指由财政部、国家环境保护总局颁布的“环境标志产品采购清单”中的有效期内的产品；节能产品是指由财政部、国家发展改革委颁布的“节能产品采购清单”中的有效期内的产品。）。
根据《采购促进中小企业发展暂行办法》，属小型、微型企业制造的货物（产品），投标人须提供该制造（生产）企业出具的《小型、微型企业声明函》、《从业人员声明函》，其划型标准严格按照国家工信部、国家统计局、国家发改委、财政部出台的《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）执行。投标人提供的《小型、微型企业声明函》、《从业人员声明函》资料必须真实，否则，按照有关规定予以处理。
根据财政部、民政部、中国残疾人联合会出台的《关于促进残疾人就业采购政策的通知》（财库[2017]141号），属残疾人福利性单位的，投标人须提供《残疾人福利性单位声明函》（详见格式附件18），残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留份额、评标中价格扣除等促进中小企业发展的采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小企业采购的统计数据。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》资料必须真实，否则，按照有关规定予以处理。
19.3 在评审过程中，评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
19.4 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
19.5 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照竞争性谈判文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，竞争性谈判文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
20.评审方法和标准
20.1 依照《中华人民共和国采购法》、《中华人民共和国采购法实施条例》、《采购货物和服务招投标管理办法》等法律法规的规定，结合该项目的特点制定本评审办法。
20.2 本次评审方法采用最低评标价法。
最低评标价法，是指响应文件满足谈判文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。
技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。
采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。
20.3 采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。响应文件满足谈判标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。
20.4 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
（1）分值汇总计算错误的；
（2）分项评分超出评分标准范围的；
（3）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
（4）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。
投标人对以上情形提出质疑的，采购人或者采购代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。
21.推荐并确定中标人
21.1 采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人。采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照竞争性谈判文件规定的方式确定中标人；竞争性谈判文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
21.2 采购人自行组织招标的，应当在评标结束后5个工作日内确定中标人。
21.3 采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。
22.中标通知
22.1 采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的媒体上公告中标结果，竞争性谈判文件应当随中标结果同时公告。
22.2 中标结果公告内容应当包括采购人及其委托的采购代理机构的名称、地址、方式，项目名称和项目编号，中标人名称、地址和中标金额，主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求，中标公告期限以及评审专家名单。
22.3 中标公告期限为1个工作日。
22.4 在公告中标结果的同时，采购代理机构应当向中标人发出中标通知书。
22.5 中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。
23.签订合同
23.1 采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照竞争性谈判文件和中标人响应文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对竞争性谈判文件确定的事项和中标人响应文件作实质性修改。
采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
23.3 中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可重新开展采购活动。
23.4 竞争性谈判文件、中标人的响应文件、《中标通知书》及其澄清、说明文件、承诺等JGJT481-2019屋盖结构风荷载标OCR.pdf，均为签订采购合同的依据，作为采购合同的组成部分。
23.5 采购合同签订之日起2个工作日内，由采购人将采购合同在采购网上公告，但采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
23.6 采购人与中标人应当根据合同的约定依法履行合同义务。采购合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。
23.7 采购人应当及时对采购项目进行验收。采购人可以邀请参加本项目的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。
23.8 采购人应当加强对中标人的履约管理，并按照采购合同约定，及时向中标人支付采购资金。对于中标人违反采购合同约定的行为JB／T 14339-2021 强力多缸液压圆锥破碎机.pdf，采购人应当及时处理，依法追究其违约责任。
23.9 采购人、采购代理机构应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保存每项采购活动的采购文件。