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公路项目前期建设策划书（54页）.docx2、外部监督单位职责主要如下：
省审计厅：根据《中华人民共和国审计法》第二十二条的规定和《西东壮族省人民政府办公厅关于转发审计厅2015年度全区统一组织实施审计项目计划的通知》（贵政办发【2015】8号）的要求，对项目进行跟踪审计，必要时将延伸审计与建设项目相关的征地拆迁、设计、施工、监理、采购及供货等单位。
3、各参建单位工作职责主要如下：
项目公司（工程建设指挥部）：项目公司为有限责任公司，项目公司作为本项目的项目法人，投资建设本项目，项目公司以其名义从事项目公路建设。项目公司对本项目的建设实施、运营管理、债务偿还、资产管理实行全过程负责化水系统废水池工程施工方案目录，自主经营，自负盈亏。项目公司以其全部财产为限对公司债务承担责任。项目公司的建设任务是：实施本项目的投资、建设，采用先进适用的技术与科学的管理手段，确保本项目安全、优质、节约、廉洁、环保、如期建成。
设计单位：采取国内公开招标形式，项目分为1个设计合同段。勘察设计工作内容包括路线、路基、路面、桥涵、隧道、路线交叉、绿化、交通工程及沿线设施等两阶段勘察设计及其后续服务。
监理单位：采取国内公开招标形式，项目分为1个监理合同段。监理服务内容包括对合同桩号范围内的路基工程、路面工程、交叉工程、桥涵工程、交通安全设施工程、绿化工程、环境保护配套工程、路系水系、房建工程、机电工程（即全线隧道通风、消防、照明、供电设施以及管理养护设施的收费、通信、监控系统等机电工程）等提供建设工程的质量、进度、费用控制管理，环保及安全生产监督管理以及合同、信息、资料等方面协调管理服务以及承担环境监理和施工期环境监测工作。
施工单位：采取国内公开招标形式，项目分为2个施工合同段。施工内容包括路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、路线交叉工程、交通安全设施及预埋管线工程、绿化及环境保护工程、管理、养护及服务房屋工程、其它沿线设施工程的施工及机电工程（收费、通信、监控、供电照明等）的设备采购安装。
【未来各阶段的人才结构，包含人才类别、数量、职称、学历等；人才培养目标，通过项目建设对人才队伍提升程度；人才队建设其它内容】
根据集团《关于印发西东交通投资集团有限公司高速公路项目机构和定员管理办法的通知》贵东头发〔2015〕354号文的精神，项目公司各部门定员计划共22人，其中综合部5人、财务部3人、工程部8人、质安部3人、协调部3人。
【简要分析国家政治、经济环境，及对本行业、本项目建设的利弊影响。】
【应包括各级政府部门、上级单位对项目建设的政策、法规要求、行业管理现状及发展趋势分析、各从业单位现状分析等内容。】
3．影响项目建设的主要外部矛盾
【受外部环境影响，项目建设过程中可能出现的主要问题、主要矛盾等内容。】
【包括建设项目工程特点分析，项目所在地水文地质特点、周边自然环境】
2．项目管理机构资源分析
【在人力资源、有形资源（固定资产、资金、生产资料等）、无形资源（品牌、市场、技术、专利等）等方面资源的优势和劣势分析。】
3．影响项目建设的主要内部矛盾
【受内部环境影响，项目建设过程中可能出现的主要问题、主要矛盾等内容。】
工期目标：施工建设工期为36个月，计划用三年时间建成一条质量过硬、安全耐久、运营可靠、绿色环保的冻住刚精品公路！
公司宗旨为充分利用现有资源，规范管理，提高经济效益，实现安全、优质、高效、廉洁、和谐的工程建设目标，促进社会经济发展。
公司将深入贯彻落实科学发展观，本着科学决策、精细管理、优质服务的管理方针，秉承诚信务实、开拓创新、团结协作、奋发有为的东头精神，按照干成事、不出事和更高、更严、更好的工作要求，积极执行集团的工作布曙，紧抓国家扩大内需、拉动经济发展之机遇，努力掀起交通建设新高潮，全力完成工作目标，精心打造精品工程，为冻住刚经济腾飞和我区实现跨越发展做出应有贡献。
（二）具体目标和主要任务
（二）具体目标和主要任务
打造一个“质量过硬、安全耐久、运营可靠、绿色环保”的冻住刚精品公路。
杜绝重大质量风险，零质量事故；保证分项工程合格率95%，单位工程优良率达到100%；项目交工验收工程质量评定为合格，评分90分以上；竣工验收工程质量评定等级为优良，争创省部级优质工程。
牢固树立安全第一的思想，建立健全安全生产规章制度、落实安全目标责任制，建立安全应急预警系统，落实工程安全预案措施，不发生安全生产责任事故，争取工程建设零伤亡，施工安全标准化满足规范要求，力争“平安工地”示范项目。
项目工期控制在36个月以内。项目实质性开工前完成80%以上征地拆迁工作；开工后24个月内完成路基工程及桥梁涵洞工程，30个月内完成路面工程及房建工程，33个月内完成绿化及交通机电工程，35个月内完成交安工程。
项目费用严格控制在概算批复金额以内。加强合同管理和工程计量支付，严格控制工程变更在正负3%以内，采取有效措施完善资金监管机制，引入全寿命周期成本理念，合理节省工程费用，提冻的资效益。
为确保各项前期工作有序有效的推进，指挥部成立专门的前期工作管理小组管理各项前期工作，组长为：哦名新，副组长为：sss，组员为：蓝桥、哦朝积、的过、的、
【品牌目标建立的思路，组织体系的建立、保障措施等内容。】
（二）前期工作专题管理
针对项目实施必须要完成的各项前期工作，首先明确各项前期工作是否存在相互关联或时间逻辑关联问题，其次明确各项前期工作审批部门及相关审批、审查程序，再次要理清各项前期工作的细节要求，才能做好科学规划、有效的组织推进。
1.工程可行性研究报告评估
审批单位：省发展与改革委员会
评估单位：与审批单位协商确定
（1）建设单位出具《委托书》委托具有编制相应资质的单位进行编制；
（2）编制单位提交《工程可行性研究报告》（原稿）（十五套），建设单位进行审核，编制单位按照业主的审核意见修改《工程可行性研究报告》；
（3）编制单位将修改后的《工程可行性研究报告》提交评估单位（由发展改革委与建设单位协商确定）进行评估，并按照评估意见要求修改《工程可行性研究报告》形成“修改补充本”（十五套）
（4）工可报告修改完成后，提交评估单位审查，出具评估报告，工可评审工作完成。
2.《工程环境影响报告》审批
评估单位：与审批单位商定
（1）建设单位出具《委托书》委托具有《工程环境影响报告书》编制相应资质的单位进行编制，建设单位提供《工程可行性研究报告》（一套）、《工程可行性研究报告》“修改补充本”（一套）给编制单位；
（2）编制单位提交《工程环境影响报告书（送审稿）》（十套），建设单位向省环境保护技术中心发《关于申请对某工程开展环境影响技术评估的函》并填写《技术评估申请及有关材料收到登记表》；
（3）建设单位与省环境保护技术中心确定评审会议的时间、地点及邀请的有关专家、各地市单位等人员，省环境保护技术中心发出会议通知；
（4）《工程环境影响报告书（送审稿）》通过评审后编制单位及时按照评审会的意见进行修改调整，编写《工程环境影响报告书（报审稿）》提交省环境保护技术中心审核后，由省环境保护技术中心出具《工程环境影响评估报告》；
（5）编制单位提交《工程环境影响报告书（报审稿）》（十套）和刻录光碟二张，建设单位提交《工程环境影响报告书（报审稿）》（一套）及《工程环境影响评估报告》（一份）工程项目所在地环保局（地级市），地方环保局出具《工程环境影响报告书的初审意见》；
（6）建设单位到省政务中心区环保厅窗口办理审批申请并提交以下资料：a.申请函（一份），b.《工程环境影响报告书（报审稿）》（三套）和刻录光碟（一张），c.省环境保护技术中心出具的《工程环境影响评估报告》（一份），d.工程项目所在地地方环保局的《环评初审意见》（一份），e.省环保厅需要提交的其他资料（如海洋环评批文）。
（7）省政务中心区环保厅窗口受理后，建设单位与省环保厅环境监督管理处联系，获得批文，本项工作完成。
3.《地灾、压矿报告》审批
审批单位：省国土资源厅
评估单位：与审批单位商定
（1）建设单位出具《委托书》委托具有《工程地灾、压矿评估报告》编制相应资质单位进行报告编制并提供《工程可行性研究报告》（一套）、《工程可行性研究报告》“修改补充本”（一套）；
（2）编制单位完成《工程地灾、压矿评估报告》编制后（涉及压覆国家矿产资源的报告，需要组织专家进行报告评审）提交建设单位，建设单位向项目所在地市级国土部门出具申请函，获得地市级国土部门出具《工程地灾、压矿评估报告初审意见》，建设单位向省国土资源厅《关于请求出具建设项目用地是否压覆矿产资源的书面意见函》，并提交《工程地灾、压矿评估报告》、《评审意见书》（如压覆国家矿产资源）、地级市出具《工程地灾、压矿评估报告初审意见》以及填写完成的《地质灾害危险性评估报告备案登记表》。
（3）获得批文（含地灾登记备案、压矿批文），本项工作完成。
（4）涉及压覆矿产资源的要进行压覆矿产资源储量登记：a.压覆矿产资源储量申请函（原件一份），b.经储量评审机构核实的压覆矿产资源量登记书（一式三份），c. 经储量评审机构出具的储量评审意见书（原件或复印件一份），d. 压覆矿产资源量评估报告及附图、附表、附件（原件或复印件一套），e.省国土资源主管部门出具的压矿批文（原件或复印件一份），f.登记机关统一格式的电子报盘7.省国土资源厅认为需要提交的其他材料。
4.《水土保持方案报告书》审批
评估单位：与审批单位商定（一般为省水土保持监测总站）
（1）建设单位出具《委托书》委托具有《水土保持方案报告书》编制相应资质的单位进行编制并提供《工程可行性研究报告》（一套）、《工程可行性研究报告》“修改补充本”（一套）；
（2）编制单位提交《水土保持方案报告书（送审稿）》（十套），建设单位出具《申请函》向省水土保持监测总站申请技术评审；
（3）编制单位、建设单位与省水土保持监测总站确定评审会议的时间、地点及邀请的有关专家、各地市单位等人员，由省水土保持监测总站发出技术评审会议通知；
（4）《水土保持方案报告书（送审稿）》通过评审后，编制单位按照评审会的《水土保持方案报告书技术评审意见》进行修改调整，编写《工水土保持方案报告书（报审稿）》，提交省水土保持监测总站出具意见；
（5）建设单位向省水利厅出具申请函件及提交《工水土保持方案报告书（报审稿）》、《技术评审意见或报告》。
（6）获得批文，本项工作完成。
5.《用地预审报告》审批
审批单位：省国土资源厅
评估单位：与审批单位商定
（1）委托《项目用地预审报告》编制单位并出具《委托书》和提供《工程可行性研究报告》（一套）、《工程可行性研究报告》“修改补充本”（一套）；
（2）编制单位完成《项目用地预审报告（送审稿）》后，提交国土资源厅技术中心评审；
（3）编制单位按照专家评审意见修改《项目用地预审报告（送审稿）》形成《项目用地预审报告（报审稿）》（提交业主十套），业主出具《关于申请办理建设用地预审的函》、《建设项目用地预审申请表》、《关于缴纳耕地开垦费承诺的报告》（一式五份）的材料后，编制单位代业主向国土资源厅申报有关批复手续。
（4）获得批文，本项工作完成。
6.《建设项目选址》审批
审批单位：地级市住建委、省住建厅
（1）建设单位填写《建设工程选址申请表》（一式五份）并附工程项目1:5万平纵缩图（一式五份）送项目所在地（地级市）住建委、交通局、国土局、环保局、林业局（项目占用林地时）、海洋局（项目占用海域时）部门签章。在申请地方部门签章时需出具环评评估意见或环评批文、地灾、压矿、用地预审、用海预审批文等资料备查，向地级市住建委出具《项目选址申请函》附《项目选址情况说明》，获得地级市住建委出具项目选址意见；
（2）建设单位到省政务中心向区住建厅窗口报《建设项目选址》审批并提交以下材料：a.申请函（一份）；b.经地方有关部门签章的《建设工程选址申请表》（一式五份）以及建设工程项目1:5万平纵缩图（一式五份）；c.项目所在地住建委（地级市）出具的《项目选址情况说明》（线路跨多地市的各地市均需出具一份）；d.项目立项批文或规划批文（一份）；e.项目所在地《总体规划图》（由工可编制单位提供###房屋施工组织设计方案，线路跨多地市的各地市均需一份）；f.省工程咨询评估中心出具《工程可行性研究报告评估报告》（一份）。
（3）获得《建设项目选址意见书》，本项工作完成。
8.《工程可行性研究报告》批复
审批部门：省发展改革委
（1）集团公司出具《项目工程可行性研究报告申请函》（一份）、《招标基本情况》（一份）、《固定资产投资项目节能登记表》（一式四份）。
（3）省政务中心区发改委窗口受理后，建设单位与省发展改革委交通处联系，将《固定资产投资项目节能登记表》（一式四份）提交省发展改革委环资处登记备案后返还省发展改革委交通处，获得批文，本项工作完成。
9.其他专题如地震安全评价、安全条件论证、安全预评价、通航论证、行洪论证、文物调查、社会稳定分析等长城杯施工方案编制模式（模板），均在设计招标及合同约定包含在设计合同中，由设计单位负责组织（或委托）编制并完成相应报批工作。