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DB37／T 3861-2020 城市功能设施（体育场馆、会展场馆）管理企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南

技术标准规定值的80%； 体育场馆、会展场馆等人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火 系统或火灾自动报警系统； 体育场馆、会展场馆等人员密集场所存在《重大火灾隐惠判定方法》 (GB 35181) 第 7.3. 1~ 7.3.9和7.5、7.9.3规定的综合判定要素3条以上（含本数）； 体育场馆、会展场馆等人员密集场所存在《重大火灾隐患判定方法》 （GB35181）第7章规定 的综合判定要素4条以上（含本数）； 危害和整改难度较大，一定时间得不到整改的； 设区的市级以上负有安全生产监督管理职责的部门认定的，

5.2.1隐患分类标准

DB11T 744-2010 “一日游”服务质量要求事故隐患类别分为基础管理类隐患和生产现场类隐患。

5.2.2基础管理类隐患

基础管理类隐患主要内容包括但不限于： 企业资质证照； 安全管理目标； 安全生产责任制、操作规程； 一安全生产管理制度； 一教育培训； 一安全作业许可； 一安全生产投入； 职业卫生管理； 相关方安全管理； 应急管理； 安全生产管理档案； 基础管理其他方面。

基础管理类隐惠主要内容包括但不限于： 企业资质证照； 安全管理目标； 安全生产责任制、操作规程； 安全生产管理制度； 教育培训； 一安全作业许可； 安全生产投入； 职业卫生管理； 相关方安全管理； 应急管理； 安全生产管理档案； 基础管理其他方面。

5. 2.3生产现场类隐患

生产现场类隐患以风险点安全管控措施落实为主要内容包括但不限于：消防系统、供配电系统、给 水系统、制冰系统、暖通系统、停车管理系统、提升运输系统、辅助维修系统、水处理系统、活动举 场所及配套设施、其他配套设施等的安全管控措施： 消防系统：消防控制室、消防泵房、视频监控通讯设施、固定消防设施、可移动消防设施、消 发务平台 防驱动设施等； 供配电系统：变配电室、变配电柜、开关柜、电缆等； 给排水系统：给水设施、地面排水设施、屋面排水设施等； 制冰系统：制冰机房、制冰机等； 一暖通系统：通风设施、制冷设施、采暖设施等； 一停车管理体系：场地设施、停车控制设施等； 提升运输系统：扶梯、客梯、观光梯和货梯； 辅助维修系统：维修工具、升降设施等： 水处理系统：水过滤设备、水加热设备等：

6.1编制排查项目清单

事故隐患排查清单应包含但不限于排查项目、排查内容与排查标准、排查方法、排查周期、组 及责任单位等要素。

6.1.2基础管理类隐患排查清单

6.1.3现场管理类隐患排查清单

以各类风险点为基本单元，依据风险分级管控体系申各风险点的控制措施和标准、规程要求 少包括：排查范围（风险点）、排查内容与排查标准、排查类型、排查周期、组织级别等信息， 见附录。

企业应根据实际情况，制定隐惠排查计划，明确各类型隐惠的排查时间、排查目的、排查要求 范围、组织级别及排查人员等。

6. 3. 1排查类型

6.3.1.1日常隐患排查

日常隐惠排查是指作业班组、作业员工 接班检查和班中巡回检查，以及安全员、专业技术 日常性检查。

6.3. 1.2综合性隐患排查

综合性隐患排查是指以保障安全生产为目的，以安全责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制 度落实情况为重点，由各相关专业人员和部门共同参与的全面检查。

6. 3. 1. 3专项隐患排查

专项隐惠排查主要是针对危险性较大设施进行隐惠排查。 专项隐患排查应制定工作方案，隐患排查工作方案中应明确排查的要求，如：组织人员、排查方式 方法、排查范围、工作程序等

6. 3. 1. 4 季节性隐患排查

城市功能设施（体育场馆、会展场馆）管理企业季节性隐患排查是指根据各季节特点开展的隐 主要包括： 春季以防风、防触电、防解冻塌、防高处坠落等为重点：

夏季以防雷、防风、防洪、防署降温、防高处坠落等为重点； 秋、冬季以防火、防雪、防冻、防滑、防风、防高处坠落等为重点

6.3.1.5大型活动及节假且前隐患排查

防雷、防风、防洪、防署降温、防高处坠落等为 蚕以防火、防雪、防冻、防滑、防风、防高处坠

大型活动及节假日前隐惠排查主要是指在大型活动和节假日前，对设施是否存在异常状况和隐惠、 备品备件、生产及应急物资储备、保卫、消防、机械设备、用电安全、应急工作等进行的检查，特别是 要对节日期间带班值班、备品备件及各类物资储备和应急工作进行重点检查。

6.3.2事故类比隐患排查

隐患排查是对同类企业发生事故后的举一反三的

6. 3. 3排查要求

隐惠排查应做到： 以排查项目清单为排查主要内容，按照“分级负责”的原则开展排查； 隐患排查要做到全面覆盖、责任到人，确保横到边、纵到底，及时发现、不留死角； 排查要做到定期排查与日常排查、专业排查与综合排查、一般排查与重点排查相结合； 隐惠患排查的结果要与安全且标责任考核挂钩。

城市功能设施（体育场馆、会展场馆）管理企业应根据自身组织架构确定排查组织级别，一般应包 舌企业、项目（部门）、班组（包括外包单位）、作业人员四个级别。 各组织级别隐惠排查按下列规定执行： 企业级隐惠排查由企业主要负责人负责，分管安全负责人负责具体组织，根据排查的类型组纱 相关专业人员参加； 一项目（部门）级隐惠排查由部门负责人负责组织排查，根据排查类型组织相关人员参加； 班组级隐患排查由班组长负责组织，班组骨干参加； 作业人员级隐惠排查由作业人员在进行本岗位作业时实施

企业应根据法律、法规要求，结合企业运营特点，确定日常、综合、专业或专项等隐惠排查类型的 周期。 日常隐惠排查： 企业安全员应针对风险较大的设备设施、作业活动进行现场不定期巡检； 设备管理员应针对现场设备管理要求定期进行排查： 班组应在交接班前后组织一次隐患排查，作业人员在作业过程中依据操作规程要求进行隐 患排查。 一专项隐患排查： 应由企业组织相关专业技术人员针对风险较大的设备设施、作业活动至少每半年组织一次 全面排查。 综合性隐患排查： 企业至少每半年组织相关专业人员进行一次全面的排查，部门至少每季度组织相关专业人 员进行一次全面的排查； 季节性隐惠排香：

企业应根据季节性特点组织相关人员开展隐患排查。 节假日前隐惠排查： ·企业应在五一、十一、春节等节假日进行一次隐患排查，综合性隐患排查、季节性隐患排 查、节假日前隐患排查可结合实际进行合并。 大型活动前隐惠排查： ·企业应在大型活动前结合活动实际，对举办活动场馆设备设施、作业活动进行一次隐患排 查。 一事故类比隐惠排查：

6.3.6确定排查项目

6.4. 1隐患治理要求

6.4.2隐患治理流程

隐惠治理流程包括： 隐患排查结束后，应将隐患情况向下一级进行反馈，可以通过召开会议以图片讲解的形式通报， 让从业人员掌握隐惠信息； 企业、部门在隐患排查中发现隐患，应向隐惠存在单位下发隐患整改通知书，隐患排查部门和 隐患存在单位的负责人应在隐患整改通知书上签字确认，隐患整改通知书参见附录C； 隐惠存在单位在接到隐惠整改通知书后，立即组织相关人员针对隐惠进行分析，制定可靠的隐 惠治理措施，并组织人员进行治理： 部门、班组在隐患治理结束后，应向隐患排查部门提交书面的隐患整改报告，隐患整改报告应 根据隐患整改通知单的内容，逐条将隐惠整改情况进行回复，隐惠整改报告书可参照附录D； 隐患排查部门在接到隐患整改报告书后，应组织相关人员对隐患整改效果进行验收，并在隐患 整改报告上对复查情况进行记录确认，对未消除的隐患应要求继续整改。

6.4.3一般隐患治理

6.4.4重大隐患治理

对于重大事故隐惠，应根据DB37/T2883一2016“7.4.4重大般隐惠治理”的要求进行整改。重大 景应由企业组织人员按照重大隐患治理方案进行实施： 隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危 及的其他人员，设置警戒标志，暂时停止使用；对暂时难以停止使用的相关设施设备、作业活 动，应当制定可靠的措施，并落实相应的责任人和整改完成时间； 一上级政府部门和有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停工治理的重大隐患，治理工作结束后 由企业组织相关技术人员和专家对重大隐惠的治理效果进行评估； 经治理后符合安全生产条件的，企业应当向安全生产监督管理部门和有关部门提交《重大隐患 登记及整改销号审批表》（参见附录E），申请恢复使用：经现场审查合格的，对事故隐患进

行销号后方可恢复使用。

6.4.5隐患治理验收

隐患治理完成后，企业应根据DB37/T2883一2016“7.4.5隐患治理验收”的要求进行隐患整治理 验收，实现闭环管理。 一般事故隐患整改完成后，企业安全管理人员进行一般事故隐患整改效果验证，并将验证结果记录 在《事故隐患排查治理台账》（参见附录F）； 重大事故隐惠整改完成后，应当组织相关部门专业人员、作业班组长进行验收，对隐患治理情况进 行复查评估，将整改情况记录在《重大事故隐患排查治理台账》（参见附录G），并将治理结果向当地 县（市、区）人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告。

城市功能设施（体育场馆、会展场馆）管理企业在隐患排查治理体系策划、实施及持续改进过程中， 应完整保存体现隐患排查全过程的记录资料，并分类建档管理。至少应包括： 一隐患排查治理工作方案； 有关组织机构及职责的文件； 一隐患排查治理制度； 隐患排查治理台账； 隐患排查项目清单等内容的文件成果。 重大事故隐惠排查、评估报告，治理方案、 单独律档管理

应符合DB37/T2883一2016第9条的要求，同时应包括： 建立事故隐患排查治理组织机构，健全事故隐惠排查制度，落实隐患排查治理责任； 依据有关法律法规、技术标准、规程要求结合企业各类风险点的管控措施编制完整的隐患排查 项目清单：工 制定完整的可执行的排查计划并有效落实，形成完整的体现隐患排查全过程的记录资料； 隐患治理及时，保证整改措施、资金、时限、责任、预案“五到位”，实现闭环管理； 重大事故隐患编制评估报告书及治理方案并实施治理，治理方案和治理结果按规定上报当地县 （市、区）人民政府负有安全生产监督管理职责的部门。

应按DB37/T2883一2016第10条的规定执行。 当企业发生变更或者风险分级管控体系更新时，隐患排查项目清单应及时更新。

基础管理类隐患排查清单见表A.1

附录A （资料性附录） 基础管理类隐患排查清单

表A.1基础管理类隐患排查清单

表A.1基础管理类隐患排查清单（续）

DR37/T 3R612020

表A.1基础管理类隐患排查清单（续）

DR37/T 3R612020

表A.1基础管理类隐患排查清单（续）

DB37/T 3861—2020附录B（资料性附录）现场类隐患排查清单体育场馆现场类隐患排查清单见表B.1。表B.1体育场馆现场类隐患排查清单风险点排查内容与排查标准日带综台专项节假大型排查排查排查日活动风,[风,风,险险险险管责组组组组组点点点控任检查项目/标准/危险源或潜在事工程技管理措施培训教育个体防护措点应急处置措施织层名等部作业步骤术措施措施编施类号称型级级门别别别别酒后上岗：不具备上岗1.严禁酒后上岗。6.按要求佩7.立即断开电源，作业前准2.电工持证上岗，5.定期对数个体防护或使用绝缘工具脱公月部作备资格：作业前未佩藏电3.定期检测绝缘用品。电工进行离触电者DB34T 1491-2011 电动葫芦升降机检验细则，移至通检门作岗位培训。用品及绝缘压工绝缘用品。业班4.作业前检查绝缘性。用品。风处急款。电活:组停、送电未向相关单位8.停、送电告知用电单位。作动级9.停电时在总开关处上锁告知；停电未上镇、挂月部作业类停、送电牌：操作高压开关时未并挂牌。检门10.操作高压开关时使用绝级时使用绝缘棒。缘棒。14

DB37/T 3861—2020表B.1体育场馆现场类隐患排查清单（续）风险点日常排查内容与排查标准综合专项节假大型排查排查排查日活动风风风风险险责险险检查项工程组组组组组点点点控任目/作标准/危险源或潜在事技术培训教育个体防护措施织周织点管理措施应急处置措施周织周织织周部件措施编等业步骤级期级名类措施期级期级期级号型级级门别称别别别别水作作业前未穿防腐工作3.定期对4.作业前穿防腐工作服、戴5.发生事故后立即处业服、戴橡胶手套和安全1.保持作业环境清洁，地面无水处理作橡胶手套和安启动《次氯酸钠滑露公月部作理活位次氯酸防护眼镜等个体防护积水、无渗漏液。业人员进事故现场处置方案》检门钠添加全防护眼镜，业作动级用品：地面湿滑：操作2.严格按照操作规程操作。行岗位培做好个体防等，送医，并向部门级查级时业类训护负责人报告。1.建立高处作业许可制度，相作未建立高处作业许可关负责人批准后，方可作业。高处作业前制度；不具备上岗资2.作业人员必须持证上岗。月部作5作活组准备格：未开展作业前安全3.对作业人员开展作业前安全检门业动级分析和安全交底：现场分析和安全交底。级查级时业类应设置现场监护人员。4.现场设置经培训考核合格的监护人员18

表B.1体育场馆现场类隐患排查清单（续）

DB37/T 3861—2020表B.1体育场馆现场类隐患排查清单（续）风险点日常排查内容与排查标准综合专项节假大型排查排查排查日活动风风,风险管责培训个体组组组组组险险险控任检查项点点目/作标准/危险源或潜在事工程技术措施管理措施教育防护应急处置措施织周织周织织织点周编部业步骤件措施级期级类措施期级级级期称级级门别号别别别别空压机房设置通风装1.空压机房内按要求设置通空压机3.作业时风机，空压机房日公月置，机房内地面进行硬风装置。门窗开启。位司房检化。2.机房内地面进行硬化处理。螺杆式空压机外壳齐全，空压4.空压机外壳齐全，空压机接5.维修结束后将空压机外6.立即关闭电公月设源，将受伤人员空压机机设置接地。检空备线排接地线，外壳重复接地。壳恢复安装到位。移至安全地带。查级查压41组机施级房压缩空压缩空气储罐应固定7.压缩空气储罐采用地脚螺岗月类检司气储罐在地面上。栓固定安装在地面上。位检级9.安全阀、压力表与压缩安全附安全阀、压力表定期检8.安装合格的安全阅、压力班周月空气储罐的设计压力匹件测。表，并定期进行检测。组检配.55

DB37/T 3861—2020表B.2会展场馆现场类隐患排查清单（续）风险点日常综合专项节假大型排查内容与排查标准排查排查排查日活动风风风风管责检查组险险险培训个体组组组险控任项目/标准/危险源或潜在事织周织周织周织周织周点点点作业件工程技术措施管理措施教育防护层应急处置措施级期级期编类等措施措施级期名级门步骤号称型级别别别别别卷扬机防护可靠，卷筒8.确保卷扬机防护可9.电梯的日带维护保养必上有压绳导辑，卷筒放靠，卷筒上有压绳导须由取得许可的安装、改辑，卷筒放绳后至少保造、维修单位或者电梯制11.立即关闭设备绳后至少保留3圈，剥公月部作留3圈.利车系统灵效造单位进行，电源，将伤员移至机房司检门业设车系统灵教可靠，设置可靠.设置手动提升卷10.电梯当至少每15日进安全地带进行救护。级查级时部手动提升卷场装置，卷扬机启动平稳：扬装置，卷扬机启动、行一次清洁、润滑、调整13电2门运行平稳。和检查。梯施级类电梯轿圈内控制箱上12.电梯轿厢按规范安13.电梯轿厢内控制箱上14.发生电梯事故，周公月厢锁，轿圈项部设置通风装控制箱和轿厢顶通镇，轿厢顶部通风装置工立即启动《电梯困部避司检装置，风装置。作正常人人应急处理预案3查级查76

DB37/T 3861—2020表B.2会展场馆现场类隐患排查清单（续）风险点排查内容与排查标准日常综合专项节假大型排查排查排查日活动风风风风管责检查组组培训个体组组组险险险险控任项目/标准/危险源或潜在事织周织周织周织周识周点点点点层作业件工程技术措施管理措施教育防护部应急处置措施级期级编类措施措施级级期名称型级级门步骤号别别别别别4.潜污系外壳设置重复接9.定期对潜污泵密封圈和潜污泵电机密封良好，地。外壳设置重复接地，吊率封件、泵轴进行保养，保5.叶轮设置防护网。证密封可靠，润滑良好。12.立即关闭潜污钧安装稳固GB 23200.47-2016 食品安全国家标准 食品中四螨嗪残留量的测定 气相色谱-质谱法，叶轮无防公月部作6.安装合格的密封圈及密封10.吊钧安装牢固，出现松电源，将伤员设司检门业备班护网，泵轴润滑良好，件。动及时进行紧固。移至通风地带污级查级时18设3组电缆护套完好，潜污泵11.吊绳安装稳固，无明显进行款护。设施施类吊绳强度符合要求。7.采用合格的防水电缆，8.使用合格的吊绳。的模向断裂。雨水雨水沟上部设置完好公月部作13.雨水沟上部设置篦子。司检门业沟可靠的篦子。级查级时设化类池出入口设置可化备班组化类靠的盖板，并设置有限1.化美池出入口设置可靠的2.设置有限空间标识和禁公月部作19设3司检门业池施级池空间标识和禁止烟火盖板。止烟火的警示标志.级查级时类的警示标志。82