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SL 440-2009 水利水电工程建设农村移民安置规划设计规范（清晰无水印，附条文说明）

5.1.1移民安置环境容量是指一定区域一定时期内，在保证自然 生态向良性循环演变，并保持一定生活水平和环境质量的条件下， 按拟定的规划自标和安置标准，通过对该区域自然资源的综合开 发利用后，所确定的该区域经济所能供养和吸收的移民人口数量。 5.1.2移民安置环境容量分析的总体目标是将移民安置、地区 经济建设、生态与环境的保护和治理结合起来，使社会、经济 生态系统向良性循环方向发展，保证移民和当地居民安居乐业 移民安置环境容量分析是移民安置规划的前提。移民环境容量分 析应贯彻以下原则： 全局性与整体性原则。 一可持续发展的原则。 以农业为基础的原则。 5.1.3移民安置环境容量分析的范围，应根据规划生产安置人 数，首先选择建设征地涉及的村、乡（镇）和工程受益地区。当 本乡（镇）环境容量不足以安置全部移民时，应按经济合理、稳 妥可靠的原则，逐步扩大分析范围。 5.1.4移民安置环境容量应根据安置区资源状况、移民安置标 准、规划生产安置人口和安置区居民人口数量进行分析，并以经

5.1.1移民安置环境容量是指一定区域一定时期内，在保证自然 生态向良性循环演变，并保持一定生活水平和环境质量的条件下， 按拟定的规划自标和安置标准，通过对该区域自然资源的综合开 发利用后，所确定的该区域经济所能供养和吸收的移民人口数量。

经济建设、生态与环境的保护和治理结合起来，使社会、经济 生态系统向良性循环方向发展，保证移民和当地居民安居乐业 移民安置环境容量分析是移民安置规划的前提。移民环境容量分 析应贯彻以下原则： 全局性与整体性原则。 可持续发展的原则。 山农业为其础的原则

GTCC-088-2018标准下载5.1.4移民安置环境容量应

5.1.4移民安置环境容量应根据安置区资源状况、移民

准、规划生产安置人口和安置区居民人口数量进行分析，并以经 济收人为基础，以人均占有基本生产资料为主进行分析。以农业 安置为主的移民应保证占有一定数量和质量的土地，并为当地社 会经济的可持续发展留有余地

5.2.1环境容量分析范围应按以下步骤拟定：

境容量分析范围应按以下步骤拟定： 地方政府根据本行政区范围内的资源状况推荐拟

置区，并提供相关的经济社会、区域发展规划等基础资料。 2根据拟选安置区经济社会、土地资源状况以及基础设施 等因素，对拟选安置区进行初步筛选。 3在现场综合查勘的基础上，结合安置目标、安置标准等对 拟选安置区进行综合分析比较，提出移民安置环境容量分析范围。 4移民安置环境容量范围分析，还应考虑宜农荒地的开发 成本、征地区与安置区的生产方式、生活习惯、民族文化差异 移民和安置区居民意愿等因素。

5.2.2移民安置环境容量分析的内容应包括农业和第二、第三

1农业移民安置容量分析应作为移民安置环境容量分析的 重点。进行农业移民安置容量分析时应根据规划目标和安置标 准，在安置区土地利用规划、种植业规划、养殖业规划、林业规 划等以及经济社会发展预测的基础上，分析区域内土地资源所能 供养的人口总量和接纳的移民数量。 2第二产业移民安置容量应在已有项目和拟开发项目可行 性论证的基础上，分析确定可安置的移民数量。 3第三产业移民安置容量应在当地第三产业现状调查分析 和发展水平预测的基础上，分析确定可安置的移民数量。 4其他方式移民安置包括社会保障、投亲靠友、自谋职业 一次性补偿等，应在分析当地经济社会发展状况和移民自身生产 生活技能、社会关系、经济条件等的基础上，结合移民意愿，确 定可安置的移民数量

1定性分析应根据自然资源和社会环境等因素，如土地资 源、气候条件、移民和安置区居民意愿、经济发展水平、生产生 活习惯、基础设施、宗教信仰、民族习俗等，初选移民安置区， 分析安置移民的适宜性。

2应分析确定影响移民安置的主要因素，建立评价指标体 系进行综合的分析预测，确定初选的安置区和安置方式以及可能 安置移民的容量值。定量分析应考虑资源、经济、人口等指标的 动态变化和对移民安置涉及区域资源、经济的影响程度，并应符 合以下规定： 1）农业移民安置环境容量计算方法，可按人均占有土地 资源和其他人均指标（如水资源等）估算人口容量。 2）第二产业移民安置中接纳移民劳动力的数量应根据已 有项目和拟开发项目的所有权性质、经营体制以及人 力资源配置中对经营者、管理人员、技术人员和生产 工人数量的配置分析确定。应根据移民劳动力的供养 系数、移民安置规划目标，综合分析计算可容纳的移 民数量。 3）第三产业移民安置容量应根据当地城镇化及经济发展 水平、旅游资源状况等，预测第三产业项目从业人数 综合分析可吸纳的移民人数。 4）其他方式移民安置容量应分析社会保障、投亲靠友 自谋职业、一次性补偿等安置方式的条件，确定可安 置的移民数量。

5.3.1项自建议书阶段应以乡（镇）为单位初步分析移民安置 环境容量。拟选移民安置区的移民安置环境总容量宜达到移民生 产安置总人口的1.5倍以上。 5.3.2可行性研究报告阶段应以行政村为单位分析移民安置环 境容量。备选移民安置区的移民安置环境总容量宜达到移民生产 安置总人口的1.2倍以上。

移民安置方式与安置地点的选择

6.1.1移民生产安置方式包括农业安置、非农业安置、农业与非 农业相结合安置、其他安置等方式。安置方式的选择应符合以下 规定： 1以农业生产为主的移民宜选择农业安置方式。 2具有一定生产技能或有经商、办厂能力的移民可选择非 农业安置方式。 3在人多地少、市场经济比较发达、经济水平较高的地区 可选择农业与非农业相结合的安置方式。 4具有社会保障、投亲靠友、自谋职业、一次性补偿等条 件的移民可选择相应的安置方式。 6.1.2搬迁安置方式可分为集中居民点安置（100人以上）、分 散安置、进城（集）镇安置。 6.1.3按移民迁移距离远近和行政隶属关系，安置方式可分为 就近安置和远迁安置两种。 就近安置是指在本村（组）安置或出本村（组）在合理耕作 半径内安置的方式。 远迁安置是指除就近安置外的其他安置方式。

6.2移民安置地点选择

6.2.1移民生产安置地点应根据移民安置环境容量的分析结果 进行选择。 6.2.2农村移民搬迁安置地点的选择应遵循因地制宜、有利生 产、方便生活、保护生态、地形地质条件适宜的原则。有条件的 地方。可结合新农村建设和小城镇建设选择安置地点

6.2.2农村移民搬迁安置地点的选择应遵循因地制宜、有利生 产、方便生活、保护生态、地形地质条件适宜的原则。有条件的 地方，可结合新农村建设和小城镇建设选择安置地点。 6.23移民安置地点选择宜按中近到远、受益区优先、经济合

产、方便生活、保护生态、地形地质条件适宜的原则。有条件的 地方，可结合新农村建设和小城镇建设选择安置地点。

6.2.4安置地点选择应综合

自然环境条件； 经济社会状况、居民生活水平； 民族、语言、风俗习惯、宗教信仰； 移民对安置区选择的意愿； 安置区居民对安置移民的意愿

6.3.1安置方案比选应包括以下内容：

移民安置区自然、社会环境条件； 移民安置区环境容量，包括移民人均占有的耕园地等土 地数量； 移民安置区经济发展状况； 移民安置区生产开发条件； 移民安置区基础设施现状； 移民安置区居民和移民的意愿； 移民安置后预测的收人水平； 比选方案的投资估算。 6.3.2农村移民安置规划应在多方案比较的基础上，经综合分

6.4.1项目建议书阶段应以乡（镇）为单位，初步拟定移民安 置去向和生产安置方式。 642可行性研究报告阶段应以行政村为单位拟定移民安置去

6.4.1项目建议书阶段应以乡（镇）为单位，初步拟定移民安 置去向和生产安置方式。 6.4.2可行性研究报告阶段应以行政村为单位拟定移民安置去 向和生产安置方式。 6.4.3初步设计阶段应以村民小组为单位落实移民安置去向和 安置方式。

7.1.1移民生产安置规划应与当地国民经济和社会发展以及土 地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划相衔接通风空调工程施工工艺标准，并尊 重少数民族的生产、生活方式和风俗习惯

.1.1移民生产安置规划应与当地国民经济和社

意愿调查，农业生产安置规划，第二、第三产业安置规划，其他 方式安置规划，生产安置人口平衡以及生产安置投资平衡分 析等。

现状水平，因地制宜、统筹兼顾、优化安置区与建设征地区的对 接方案。同时，广泛听取移民和安置区居民的意见，必要时可采 取听证的方式。

7.2生产安置对象落实及移民意愿调查

部征收户的农业人口应为生产安置对象；主要生产资料部分征收 户，可根据本组的生产安置人口，通过调整生产资料的方式，原 则上将剩余的生产安置人口，落实到主要生产资料被征收占本户 全部生产资料比例大的农户作为生产安置对象，保证远迁户的完 整性。

7.2.4对全部生产安置的人口都在本村组安置的村民小组砼面板施工方案，生