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25-现代物流园区规划.pdf

流通 新加坡的海港、空港和陆地物流节点通过“网” 犬的高速公路系统整合为一体，在价值链中的各种物 流活动和各种产业间形成了高度的联系。这些陆上物 流节点位于战略性的地点，物流节点的航空运输线路 主要在东北部，海洋运输主要集中在西南部。新加坡 小型而高密度的特性给予了物流产业以独特的发展机 会。网络化的交通基础设施是一个分散的但是高效连 接的规划战略。在地方物流产业价值链的管理系统下 新加坡展现其物流规划的极大优势。 除了在宏观层面进行整合之外，新加坡在微观 层面也继续推进物流产业的整合。由裕廊镇管理局公 同（主管开发建设重大产业基础设施的前瞻性法定委 员会）提出概念并开发的新加坡机场物流园（ALPS） 就是这一整合理念在单一项目层面的一个缩影。新加 坡机场物流园是新加坡数个主要物流基础设施项目之 ，这些项目的目的是推动新加坡成为亚太地区的主 要综合物流中心之一。2003年的一份货物吞吐预测 报告预测，从2004年到2009年，亚洲的航空速递 货物流量的增长年均将超过12%，而普通货物的年 均增加只有3.5%。航空速递产业将超过亚洲大多数 国家的GDP增长率。 物流园中的租户与承租人由于樟宜机场出色的 便捷性和高效的处理能力收获到了对时效要求高的产 品的快速回报。此外，物流园还通过提供自由贸易区 身份来减少进出口货运循环时间、管理和人力成本。 各家公司可以借由物流园自由贸易区身份和运营的灵 活性带来的附加物流服务和地区分配服务而获益。

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全球化视野中我国保税物流空间体系的演进

王颖虞大鹏 Nang Ying Yu De

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物流的空间特征。在此基础上，探讨我国保税物流空间体系的发展前景。 关键词1全球化保税物流保税物流空间演进

物流的空间特征。在此基础上，探讨我国保税物流空间体系的发展前景。 词1全球化保税物流保税物流空间演进

（3）保税物流空间是封闭的城市地域空间、保 税监管场所、海关特殊监管区域 保税物流空间是特殊的城市空间，在地理上与 外界是割裂且封闭的，目的是满足海关监管的要求； 保税物流空间具有严格的准入机制和功能限制，监管 区域内只能进行海关特许的与物流或者加工相关的活 动，消费性商业活动严格禁止；海关相关管理文件上 的保税监管场所和部分海关特殊监管区域都属于 保税物流空间的概念范畴

探讨我国保税物流空间体系的发展前景

二、保税物流与保税物流空间

保税物流是一种特殊形式的物流，是保税制度 与物流运作的结合，指保税状态下货物在保税监管区 域、场所或网点间流通。保税物流的要素除了供应销 售链上运输、仓储、信息服务、配送等外，还包括了 海关监管、口岸、保税、报关、 退税等关键要素。保 税物流与一般的物流系统的本质区别在于物流过程 中，物品享受了国家特定的免、减、缓征海关关税的 优惠政策。

国保税物流空间体系的演进

保税物流空间体系指我国大陆地区客种等级规 模、各种类型的保税物流空间构成的有机整体。 经过改革开放以来近30年的发展，保税物流空 间逐渐从功能单一的生产资料配送储存空间发展成为 功能复合的贸易区，其中的演进，大致经历过了三个 发展阶段： （1）依托发展阶段：20世纪80年代初一2000 年； （2）多元发展阶段：2001—2005年； （3）整合发展阶段：2006年至今。 1.依托发展阶段（20世纪80年代初一2000年） （1）发展背景 从改革开放到2001年的23年间，我国保税物 流发展较为缓慢，并没有形成真正意义的保税物流空 间，更追论空间体系了。首先，从经济环境分析，改

保税物流空间就是保税物流作为一种经济活动 在城市地域空间上的投影和反映，不同的发展阶段， 保税物流有不用的空间发展形式。总的来说，我国的 保税物流空间具有以下几点特征： （1）保税物流空间是政府实施经济战略的空间 手段之 我国的保税物流空间是政府主导发展的，是政 府干预经济发展的一种空间手段，战略意义突出，因 此被给予了包括政策、税收、财政和贸易上的多种特 权，这些特权带给保税物流空间市场竞争的优势条件。 (2）保税物流空间是发展现代物流的示范空间。 由于保税物流空间的政府主导发展和高起点特 征，以及拥有先进的系统和设备，因此可以实现真正 意义的现代物流，实现物流、资金流和信息流的交 互，对我国现代物流业的发展起到良好的带动与示范 作用。

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1.依托发展阶段空间分布图 2.多元发展阶段空间分布图 3.整合发展阶段空间分布图 4.我国保税物流空间体系演进程图 5.苏州综合保税区整合示意图 6.宁波实景图 大连定量图

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这个方案，将构建“以区港联动为龙头，以保税物流 日心（A、B型）为枢纽，以优化后星罗棋布的公共 型、自用型保税仓库和出口监管仓库为网点”的三个 层次、六种监管模式的多元化保税物流监管体系。到 005年底，该保税体系已初成雏形。 “区港联动” 保税区的政策优势和港区的区位优势，推动了保税 的转型，其设立和运作在一定程度上借鉴了以贸易 由化为主旨的自由贸易区的发展和管理经验。 第二，与出口加工结合发展的保税物流空间。 这一类的税物流空间的代表是出口加工区。出 加工区是加工贸易的载体，必须经国家批准才能设 并由海关监管。具有较高的准入门槛，承担着加 工贸易升级的重任。为避免重复建设造成土地资源的 良费，出口加工区只能设立在已经批准的经济技术开 区内。主要功能是开展出口加工业务，区内企业生 的最终产品，应基本上都是直接出口。从功能关系 ，出口加工区其实是依托发展型保税物流空间在新 寸期的表现，和保税区、保税工厂一样，保税物流其 作为一种服务功能配备。 这两类空间对保税物流的发展有不同的意义， 者强调转口贸易、国际采购、国际配送、国际中转 等国际物流业务的拓展；而后者的保税物流则出于自 母产业服务的需要（表1）。 ②圈层集聚的空间布局特征（表2)。 截至到2005年底，我国共批准设立了8家区港 动保税物流园区和4家B型保税物流中心（批准 面积约11.16km²），57家出口加工区（批准面积约 131km²，其中37家封关运作），15家保税区，并设 保税仓库656家，出口监管仓库70家。我国保税 流的空间体系初具雏形。分布于全国的23个省（自 台区、直辖市）的51座城市，形成了以长三角地区 为主，珠三角、环渤海地区为辅，兼顾东北地区和中 部内陆地区的格局。这个格局具有圈层集的模式 寺征，在加工贸易发达地区集聚，大致形成3大圈层 我国经济活动的活跃程度基本吻合。保税物流园区 中心）是圈层中物流活动最为活跃的极核。

(1）发展背景 2001年以来，保税物流空间的建设进入一个高 速增长期，主要的影响因素有三方面 首先，是国内经济发展的带动。从.1981—2005 年25年间，中国对外贸易总额将近9万亿美元，而 2001一2005年的入世5年差不多占了其中的56%； 同期吸收外资2700亿美元，占开放以来的36%。对 外开放度的提高促进了保税物流的发展。 其次，是多功能、一体化的物流服务对于加工 贸易转型升级的重要作用得到重视，政府开始积极探 索保税物流管理体制的创新，为保税物流的发展创造 政策环境，推动了保税物流的发展。 第三，是我国的现代物流业进入一个规范而活 跃的发展时期。例如，“中国物流与采购联合会”这 跨部门、跨行业、跨地区、跨所有制的行业组织的 出现；深圳、上海、广州、天津、青岛、大连等许多 省市特别是沿海地区已开始制订物流规划；“物流术 语”作为国家标准正式实行；国际上跨国物流企业纷 纷进军中国物流市场等。 (2）空间特征：多元化的空间表现形式与圈层 集聚的空间布局特征 ①多元化的空间表现形式 经济环境的变化，使保税物流空间的发展 进入多元化时期，如果把保税物流空间视做一类 特殊的城市空间，那么，从城市空间发展的理论 来解释，这个时期的发展是向外扩展（outward extension）/增生（accretion）和内部重组（internal reorganization）/替代（replacement）的双重过 程，向外扩展指形成新型的功能空间，内部重组指原 有的空间有了质的提升。这个双重过程导致两种大类 型空间形式的出现： 第一，多层次的单一物流功能的保税物流空间。 从发达国家物流发展的经验看，规划建设物流 中心(Logisticscenter)或物流园区是有效促进现代 物流发展的空间手段，因此，建立专业化的保税物流 空间势在必行。 基于这种物流发展理念，2003年底，海关总署 制定了《加工贸易和保税监管改革指导方案》，根据

全国保税物流空间区域布局统计表

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本阶段保税物流空间从空间类型到建设量都 2001年到2005年间，保税物流空间用地面积 服务 有大幅度的增长，主要的相关因素是2001年加入 较前期翻了3倍，建设量的急剧增长夜也带来了两方 有租 WTO之后开放度提高引起的外资注入增加，对外贸 面问题： 动 易激增。 一方面，各地政府纷纷跟风申请设立保税物流 物理 表31981—2005年我国外贸增长与保税物流空间增长比较表 园区，而有些地区根本缺乏建设的外部经济环境，物 统驾 项目 1981 1986 1990 1996 2000 流园区在一定程度上成为圈地的手段；另一方面，短 义 1985 1989 1995 2000 2005 进出口贸易总 时间内涌现的保税物流空间数量与分布区域的广泛， 额（亿美元） 2687.2 4863 10147 177 40 45587 使海关监管模式和相关法律法规难以快速根据区域发 展走 实际利用外资 总额（亿美元） 89.2 444 1610.72592.7 2739 展的差异性进行调整，并缺乏高效率高质量服务体系 料与 保税区用地面 积 (km2) 45.78 与之配套，从而在一定程度上导致了设定功能实现不 看， 保税物流园区 理想、区域发展失衡、业务畸形繁荣等问题。 方自 中心）批准面 11.6 积 (km²) 税特 出口加工区批 维面积（(km²） 131 3.整合发展阶段（2006年以来） 采购 (1）整合的背景 看， 其实，从2005年下半年起，针对前期发展中隐 含的问题，针对保税物流空间体系的调整已经开始。 要麦 首先，从当前全球化的发展来看，产业转移出 展 现新的趋势，发达国家资本技术双密集产业甚至高技 得名 19811985 19861989 19901995 19962000 20012005 术产品生产过程中的某个工序也逐渐向发展中国家转 物 ■进出口贸易总额 ■实际使用外资 口保税物流空间用地面积 移，这个转移以跨国公司为载体，在原有以垂直型产 税特 （4）发展中存在的问题 业转移为主导的基础上，水平型产业转移日趋增多。 施 在保税物流空间体系初步形成，建设量的迅速 从这个意义上讲，中国必须抓住这个机遇吸引高质量 区域 张背后，也存在一些问题 外资，以免在新的全球化增长格局中落后。在这种背 管区 ①保税物流园区（中心）业务的畸形繁荣发展 景下，促进加工贸易的转型升级成为国家对外开放战 区内 国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸 略的产业策略，保税物流作为与加工贸易密切相关的 易是保税物流园区（中心）的四大功能，但是几年的 服务行业，也成为国家战略部署的重要层面。 运营显示，这些功能的实现并不理想，全国仅上海和 其次，从物流理念的发展来看，供应链一体化 空间 采圳的业务对这些功能有所体现。大多数保税物流园 已经成为企业管理的核心内容。对跨国企业而言，希 （中心）在业务发展上，主要是依靠外贸政策上的 望借助一体化的国际物流系统的支持，通过全球范围 国 代势开展“一日游”业务，造成退税业务畸形繁荣的 内采购、制造、分销等方面的规模经济效应，以及运 间一 高面。 输、仓储、装卸、流通加工、包装、配送、信息和报 务险 ②出口加工区发展的地域性不平衡 关等各个环节高效的协调管理和控制，达到降低成本、 港区 地域性不平衡是出口加工区发展的基本特征。 实现竞争优势和增值效益的目的。 南海 总体来说，东部地区优于其他地区，内陆地区落后于 第三，当前的保税物流空间体系中存在的不足 区白 海地区，在长三角地区方兴未艾，中西部地区相对 也促使决策层意识到，要使我国保税物流与国际接轨， 立， 带后，其他地区发展水平偏低。全国发展最好的出口 尚需要政策层面与空间层面的不断创新与调整。 化费 工区主要集中长三角地区。上海松江、漕河泾，江 (2）整合的内涵与政策层面表达 时， 苏昆山、苏州工业园区，浙江杭州和江苏南京（南区） 整合、优化是物流发展的核心理念，物流资源 的鞋 个出口加工区，数量上仅占全国同期建成出口加工 整合是将原本相互联系却被分割开来进行管理的各种 型) （33家）的14.9%，2005年前10个月就实现进 物流活动，重新整合为一个整体。整合就是根据企业 保程 出口货值429.4058亿美元，占全国出口加工区同期 的发展战略和市场需求对有关的资源进行重新配置， 进出口总值的92.15%（表4)。 以突显企业的核心竞争力，并寻求资源配置与客户需 (Fre 2005你年我国出口加工区进出口总值比较表 求的最佳结合点。 保 当前我国保税物流发展中不足在于物流相关要 素高 素不同程度的隔离，表现为： 放、 运输方式与物流内容的隔离。物流产业是通过 已经 多种运输方式【铁路、公路、航空、水运等和多种 易区

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在空间规划层面，保税港区以港口这一新时期 的外贸依存度，前一阶段保税物流发展中存在的问题 国家或地区参与国际分工合作与竞争的战略资源为依 促使整合成为本阶段发展的主体，从前期以量为主的 托，合理布置物流、加工空间，实现了物流、加工空 外延发展模式进入内涵调整模式。 间和交通枢纽的高度融合。 从物流管理的角度看，演进的过程也是国外物 在功能设置层面，保税港区整合了保税区、出 流管理概念的不断发展对我国物流运作影响的过程。 口加工区、保税物流园区乃至港口码头通关的各项政 总之，保税物流空间作为一种政府主导发展的 策和功能，主要发展国际中转、国际配送、国际采购 空间手段，其作用与意义已经超越了为加工贸易服务 国际转口贸易和出口加工五大功能，以及相关的为国 的起始点，而承担起了促进我国加工贸易升级，从最 际航运服务服务、为物流和制造业提供支持和配套的 高层次参与全球化，引导我国现代物流体系的建立； 报关报检、金融、保险等各类服务。 以及建设真正意义上的符合国际惯例的具有国际竞争 在空间布局层面，三大保税港区在长三角经济 力的自由贸易区的重任。

的外贸依存度，前一阶段保税物流发展中存在的问题 促使整合成为本阶段发展的主体，从前期以量为主的 外延发展模式进入内涵调整模式。 从物流管理的角度看，演进的过程也是国外物 流管理概念的不断发展对我国物流运作影响的过程。 总之，保税物流空间作为一种政府主导发展的 空间手段，其作用与意义已经超越了为加工贸易服务 的起始点，而承担起了促进我国加工贸易升级，从最 高层次参与全球化，引导我国现代物流体系的建立： 以及建设真正意义上的符合国际惯例的具有国际竞争 力的自由贸易区的重任。

回顾我国保税物流空间体系的演进历程，可以 发现，演进的外部原因是我国日益深入地参与到经济 全球化引起的国际分工中；内部原因是政府从优化产 参考文献 业结构的高度与具体国情出发适时调整物流发展策略 [1]王颗，全球化背景下我国保税港区的发展概况、战略意义与思考【1] 以适应新的全球化经济格局。 理想空间, 2006, 6(21), 演进的过程显示了经济全球化的不同发展阶段 [2】满少伟.落实科学发展观树立正确政绩观一对完善<出口加工区准 我国的参与程度、开放战略与空间手段之间相辅相成、 入遇出机制>的再思[e].中国保税区出口加工区网站，2005.12. 互为因果的关系。在依托发展阶段，我国只是局部、 [3]韩增林，郭建科.现代物流业影响城市空间结构机理分析【].地理 个别领域参与到全球经济体系中，保税物流市场需求 与地理信息科学，2006.7 较小，对经济发展的重要性和作用未充分显现，因此 [4]李铭典，张仁顾.海关保税物流中各特殊监管区域之间的关系[] 未纳入决策层的视野，导致发展缓慢，处于萌芽状态 物流科技，2007.1. 2001年以来，加入WTO等原因使我国全面、全* [5]陈修颖，叶华.牵引空间战路与中国的产业空间结构(].中国软科学 位地参与到全球化中，保税物流的重要作用日益凸现， 2006.11. 保税物流空间成为新时期主要的空间手段获得高度重 [6]朱才斌，现代区域发展理论与域空间发累战略[].城市规划学刊 视，成为建设的热点空间类型，得以进入发展的活跃 2006.6. 期，量和质都有很大程度发展；到了2006年，由于 [7】郭成，试析我国保税物流的发展及趋势[0].港口经济，2006.4. 全球化导致的产业转移出现新的特征、以及我国过高

中国物流园区发展的宏观环境研究

乐川 en Ghuar

摘要了本文通过对中国物流圆区发展的宏观环境分析，针对中国物流发展的国情特点，提出了应该充 视物流园区规划的标准化的建设，以及重视物流园区信息化建设等建议。 关键词1物流园宏观环境发展建议

、导言 进入21世纪以来，我国加强了在法律法规层面 中国重视现代物流的发展是在20世纪90年代 的制度建设，促进物流产业的发展。从表1中，我们 以后，而提出物流园的规划和建设是在90年代中期 可以看出2004—2005年国家颁布的对物流业发展有 以后，至今也只有近10年的发展时间。相比较而言， 直接影响的法律法规。 德国是从80年代初开始规划建设物流园区，日本是 据统计，2003一2005年间国家新出台的物流相 从20世纪60年代就开始系统规划全国的“流通一 关政策60多项，其中以国家发改委等9个国家部门 体化”，并不断改进。因此，与国际上物流发达国家 印发的《关于促进我国现代物流业发展的意见》最具 相比，近年来我国的物流园区建设得到了快速发展， 代表性。该文件阐述了现代物流业发展的重要性，要 但总体上我国的现代物流发展还处于发展初期阶段， 求各地区、各部门协同配合促进现代物流发展，文件 在物流园区的规划建设*面也存在各种发展中的问 的附件对营造物流业发展的良好环境，采取切实有效 5。 本文通过对中国物流园区发展的宏观环境分析研 的措施、加强基础性工作、加强组织协调等*面的问

动了物流产业的发展。 进入21世纪以来，我国加强了在法律法规层面 的制度建设，促进物流产业的发展。从表1中，我们 可以看出2004—2005年国家颁布的对物流业发展有 直接影响的法律法规。 据统计，2003—2005年间国家新出台的物流相 关政策60多项，其中以国家发改委等9个国家部门 印发的《关于促进我国现代物流业发展的意见》最具 代表性。该文件阐述了现代物流业发展的重要性，要 求各地区、各部门协同配合促进现代物流发展，文件 的附件对营造物流业发展的良好环境，采取切实有效 的措施、加强基础性工作、加强组织协调等*面的问

2.物流发展相关政策的特点与局限性

杆，也是影响物流发展水平和物流发展环境的重要因 素。近年来，我国的物流政策特点主要表现在以下三 个*面： （1）出台政策数量多，层次高。近年来，我国 不仅重视物流政策调节和管理功能，而且还将重要的 政策以法律法规的形*颁布，提高了政策的执行效力， (2）出台政策中重视各个部门联动，政策力度 加大。物流产业的复合性特征和跨部门特点使物流产

2004—2005影响物流业发展的主要法律法规

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2.不断提高的消费水平，促进了城乡配送物流 的发展 消费水平的提高不仅体现在城乡居民收入水平 的提高上，而且也体现在社会商品零售总额的增长* 面。1990年到2005年，农村居民家庭年人均纯收 入从686.3元增长到3254.9元，增长4.74倍，家庭 恩格尔系数从58.8%下降到45.5%；同期城市居民 家庭年人均收入从686.3元增长到3254.9元，增长 了6.95倍，城市居民家庭的恩格尔系数从54.2%下 降到36.7%。从家庭恩格尔系数上看，我国的城乡 居民都已经从温饱型实现了向小康型转变。与此同 时，我国的社会商品零售总额也大幅度提高，反映出 从1990年到2005年我国社会商品零售总额的增长 福度和水平。城乡居民消费水平的变化推动了零售业 业态变化，以连锁百货和超市为代表的商业主体提升 了物流服务的整体水平，城市物流配送得到快速发展，

融入国际化的能力。中国的进出口额由1990年的 1154.4亿美元增加到2005年的14219.1亿美元， 本现出进出口贸易的增长迅速。进出口贸易的增长直 接影响着国际物流业务的发展，也推动了集装箱运输 的发展。集装箱运输是国际外贸中最主要的运输* *，我国的集装箱运输伴随着进出口贸易量的增加不 断发展。反映了1992—2002年我国的集装箱运输量 发展过程，从277万标箱，发展到3721万标箱，年 平均增长29.7%，同期上海的集装箱吞吐量年均增 长27.9%

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4．外商投资的增长带动了先进物流模*的发展 力的不断提高，为物流 （1）外商投资的增长特点 流企业的进入和国际贸 外商投资企业的增长带动了外包物流**的增 增加推动着中国物流 加。1900—2005年我国利用外资总额从120亿美元 展，也促进了物流区建 发展到1925亿美元，外商直接投资额从66亿美元 发展到1890亿美元。图5反映出1990—2005年中 四、 中国物流园区 国利用外资的总额和外商直接投资的数量快速增长特 点，在此期间年平均增长分别为20.3%和25.1%。 中国是有悠久历 （2）外商投资的区域和结构的特征 依然渗透在社会的各个 从表4中，我们可以看出东部地区约占外资在 展仍然会受到社会文化 中国投资的87%以上，中部地区约占10%，西部地 文化对物流发展的影响 区约占3%。外资企业在中国是使用合同物流最多的 企业群，合同外包物流服务的模*也相对集中在东部 1. 自给自足的传统 沿海地区。 自给自足的传统文 表41999—2004年中国东、中、西部实际吸收外资的情况 业物流配置两个*面。 东部 中部 西部 长期的农业社会形成了 年份 金额 比重 金额 比重 金额 比重 万事不求人”的传统价 1亿美元 (%) （亿美元） (%) 【亿美元】 (%) 前的计划经济时代，中 1999 354.3 87.9 37.5 9.3 11.4 2.8 战略，企业资源配置自 2000 357.9 87.9 37 9.1 12.3 3 这种**迅速地改变了 2001 408.6 87.2 41 8.8 19.2 4.1 2002 457.3 86.7 50.1 9.5 20.1 3.8 入市场化竞争的时代的 2003 459.5 85.9 58.3 10.9 17.2 3.2 流**，容易导致物流 2004 522.1 86.1 66.8 11 17.4 2.9 2.城乡差异的二元 外商在中国投资的结构特点是以第二产业为主， 二元化社会文化 外商对第一产业的投资较低，对第三产业的投资相对 二元化社会文化是由二 也偏低（表5)。截至2005年外商投资的项目中制造 社会结构是指以城市社 业约占66%，占绝对优势，这也是我国的比较优势 的城乡分离和差异状态 产业。 异和城乡分隔更加明显 在20世纪90年代以后，外商在中国制造业投 消费、财产差距三个* 资明显地增加了高新技术项目，导致我国在电子类产 镇居民与农村居民的收 业投资集聚的效应，这种产业集聚效应为物流园区的 展为3.11:1，城镇居目 发展市场需求基础之一。在2005年外商投资企业出 倍；从消费差距看， 口前100位中有近90%的企业是电子信息类企业， 为535元，城镇居民人 正是这些高价值的电子类产品，成为促进中国现代物 村居民的2.26倍，到 流发展的主要力量，也是物流外包业务发展的主要市 水平是农村居民的3.2 场。 民与农村居民的差距 表5 截至2005年外商直接在中国投资的产业结构 人均储蓄为8831元， 合同外资 1999年，城镇居民人 产业名称 项目数 比重(%) （亿美元） 比重(%) 居民仅为人均1600元 总计 552960 100 12856.73 100 7.23倍。 第一产业 15521 2.81 251.44 1.96 二元社会文化阻码 第二产业 411728 74.46 8830.73 68.69 125711 3774.56 使城乡消费水平大约相 第三产业 22.73 29.36 元文化特征，也制约了 通过以上分析，可以看出经济发展是物流产业 消费的不平衡影响了城 发展的基础，中国经济与对外经济贸易的持续高速增 影响了政府对农村的基 长，物流交通基础设施的快速改善，城乡居民消费能 动力的就业问题既是我

力的不断提高，为物流产业发展创造了机会；外资物 流企业的进入和国际贸易发展，以及外商投资企业的 增加推动着中国物流向现代物流服务模*的*向发 展，也促进了物流区建设的发展。 四、中国物流园区发展的社会文化环境 中国是有悠久历史的国度，几干年的文化思想 衣然渗透在社会的各个*面，现代物流产业在中国发 展仍然会受到社会文化积极和消极*面的影响。社会 文化对物流发展的影响主要体现在以下四个*面： 自给自足的传统文化 自给自足的传统文化主要体现在传统思想和企 业物流配置两个*面。一*面，中国地理环境特点和 长期的农业社会形成了比较保守封闭的“自给自足的， 万事不求人”的传统价值观；另一*面，1978年之 前的计划经济时代，中国经济实施重工业优先的发展 战略，企业资源配置的**是“大而全，小而全”， 这种**迅速地改变了中国贫穷落后的面貌，但对进 入市场化竞争的时代的企业而言，“自给自足”的物 流**，容易导致物流成本高效率低的问题。 2. 城乡差异的二元文化 二元化社会文化是中国社会文化的显著特征。 二元化社会文化是由二元化的社会结构所导致。二元 社会结构是指以城市社会为一元、农村社会为另一元 的城乡分离和差异状态。改革开放以来，中国城乡差 率和城乡分隔更加期亚，主要体现在城乡之间的收人 消费、财产差距三个*面。在收入*面，1978年城 镇居民与农村居民的收入比为2.37:1，到2002年发 展为3.11:1，城镇居民收入增加比农村居民快近2 倍；从消费差距看，1998年农村居民人均消费水平 为535元，城镇居民人均消费水平为1211元，是农 时居民的2.26倍，到2002年，城镇居民人均消费 水平是农村居民的3.29倍。从存款余额看，城镇居 民与家村居民的差距也有所扩大，1996年城镇居民 人均储蓄为8831元，农村居民人均为1025元，到 999年，城镇居民人均储蓄增加到11570元，农村 居民仅为人均1600元，城镇居民储蓄是农村居民的 7.23倍。 二元社会文化阻碍了中国农村城市化发展，也 使城乡消费水平大约相差8~10年的水平。同时，二 元文化特征，也制约了物流产业的发展。城乡收入与 消费的不平衡影响了城市产品对农村市场的配送，也 影响了政府对农村的基础设施投入水平，农村剩余劳 动力的就业问题既是我们发展物流加工业优势，也成

1.自给自足的传统文化

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为物流先进设备技术使用的阻力因素之一。 消费文化的变化 （1）消费文化变化的特点 消费文化是指与消费相关的观念和行为变化的 总和。近年来，中国消费文化的变化主要体现在以下 三个*面： ①从传统消费文化向现代消费文化发展。中国 传统的消费文化是建立在节约理念、高储蓄额和产品 谛缺基础上的消费行为，人们的消费态度是保守的， 消费行为受到市场供给短缺和有限的收入约束。现代 消费文化是建立在市场繁荣商品供应丰富、经济发展 收入不断提高、社会开放的基础上，人们的消费态度 是开放的，消费行为只受到收入水平的约束，不再被 从为是一种浪费的行为，而是一种合理的和愉快的行 ? ②由大众消费向个性消费发展。大众消费一* 面是产品供给的品种少、数量多，决定了人们只能选 择雷同的大宗化的产品，另一*面，是消费者心目中 的从众安全感的需求，导致消费者更愿意选择多数人 使用的产品。当市场供给越来越多样化的时候，当消 费者已经满足基本的需求开始追求多样化和差异化的 时候，大众消费开始向个性化消费转变，个性化和差 异化消费成为主流。 ③从现实的**，到虚拟的**。所谓虚拟的 **，是指相对传统的从商店**的行为而言的网上 **行为。20世纪90年代末以来，网上**正逐步 成为一种消费**，中国社科院互联网研究发展中心 公布的《2005年中国电子商务市场调研报告》显示 中国网民网上*物人数达到2200万，目前无意接受 网上*物的网民比例仅为4.7%，这表明“超过95% 的中国网民有可能成为将来电子商务庞大的消费人 群鲜。 （2）消费文化对物流业的影响 消费文化变化对物流产业发展的影响主要表现 在以下三个*面 ①需求变化对供应链反应速度提出了新的要求 消费文化的变化使消费者追求新、奇、特的产品，产 品的生命周期普遍缩短，产品由大规模的生产变为小 规模的生产，由大批量的供应变为小批量的供应。市 场竞争优势与供应链对消费者需求的反应速度有直接 关系，导致生产企业从供应链的角度整合来满足市场 需求，需要在物流中心园区集中多项作业。 ②个性化消费改变了以往的配送模*。消费行 为的个性化发展趋势改变了以往整批配送的模*，多 样化、小批量、多批次的配送需求要求我国多数粗放 管理的运输企业改变以往的服务模*，需要有信息化

外包文化在中国的传播是从理念到行为的过程。 20世纪80年代以来，大量的外资企业进入中国，也 带来了外包文化和外包服务公司，外包业务的文化从 外资企业逐步传播到国内企业，从大企业逐步影响到 小企业，目前外包部分非核心业务如物流服务也正在 成为许多中国本土企业的战略选择。 外包文化作为一种企业业务发展和管理** 直接影响着物流产业的发展。对多数制造企业而言 物流不是企业的核心业务，却是企业重要的保障环节 市场需求的快速变化、物流产业自身的技术发展，使 企业在物流投入*面有较大的风险，选择将物流业务 外包，不仅减少了企业的投资物流风险，又能使企业 获得专业化的服务。物流园是物流企业集中运作的场 所，同时，企业外包物流服务需求的发展也是物流园 区业务拓展的基础。

五中国物流园区发展的技术环境

中国物流标准化体系的初步建立

2003年中国成立了全*物流标准化技术委员会 和全*物流信息标准化技术委员会，以统筹制定我* 物流标准化建设规划，协调部门、行业、*家与地方 标准之间的衔接，确保物流标准*内统一并与*际 接轨。2005年***家标准化管理委员会办公室正 式印发了《全*物流标准20052010年发展规划》， 这标志着**物流标准化的初步建立，也意味着充分 发挥物流各相关部门、行业、技术组织的作用，共同 推进物流标准化工作的深入开展。 在此规划*主要包含了五类重点标准。即 （1）通用基础类标准，包括术语类，综合物流 服务的单证类标准及物流标志、标识等方面的标准。 (2）物流技术类标准，包括综合物流作业技术 法规、物流集成优化技术标准、各种物流操作设施设 备的接口、集成化所用的工具等。 （3）物流信息类标准，包括信息类的基础标准、

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物流信息分类与编码标准、物流信息采集标准、物流 电子单证及信息交换平台标准、物流信息管理类的标 维等。 （4）物流管理类标准，包括物流企业分类，物 流规划、园区建设的基础标准，物流*心、配送*心、 仓库及设施的设计规范，物流安全标准、物流环保标 准、*殊物品物流业务安全标准及宏观管理与企业内 部科学化管理共同需要的统计等方面的标准。 （5）物流服务类标准，包括物流服务基础标准 综合物流服务质量标准、物流环节作业标准、物流信 息服务标准、专业物流服务标准及物流从业人员资质 标准等。 《全*物流标准2005—2010年发展规划》目标 实施分为三个阶段逐步完成。2005一2006年优先制 定基础类标准和社会的物流标准：2007一2008年制 定、修订物流技术、信息、服务质量、安全操作、统 计等系列标准；2009一2010年开展物流创新一体化 服务以及相应的配套标准制定、修订活动。到2010年， 我*将完成系统的物流标准制定和修订工作，基本建 立统一的物流标准体系。 总之，**物流发展的技术环境的总体*点是 物流发展的技术环境基础薄弱，起点较低，落后于市 场需求，但**物流发展的技术环境发展速度快，政 府高度重视，处于快速成长阶段。 六、**物流园区发展宏观环境总体*点 **物流园区宏观环境发展的*殊性 （1）地理环境、人口与土地：人口多，人均耕 地面积少，人口分布不均衡是我*的基本*情。* *90%以上的人口和经济集*在东部地区，这是东、 西部经济发展不平衡的重要前提，也是经济和物流发 展不平衡的重要原因。土地资源的紧缺制约着我*经 济发展，也制约着交通与物流基础设施建设。 (2）政治法律环境：我*是政府主导下的市场 经济发展*家，政府在产业发展*作用重要。**政 府正在加速制定各种有利于物流产业发展的政策，但 法律法规建设滞后于市场经济的发展，原有计划经济 体制下的行政管理体制，成为网络化物流企业发展的 制度性障碍。 (3）高速发展的经济环境：持续多年的高速经 济增长，强劲的进出口贸易发展，为**物流产业发 展创造了良好的环境，使**有可能在短期内使物流 产业发展的基础设施环境得到较大的改善，*际物流 企业在**的集聚，加速了**物流产业与*际接轨 的发展步伐。 （4）传统与开放交错的社会文化环境：来自传

统习惯与观念的束缚和网络化发展条件下的商业文化 共同构成当代的**社会文化的*点。1亿多的网民 和7亿多农民共同构成**电子商务物流市场和潜在 的农村配送物流市场发展机会。 （5）快速发展的技术环境：**物流发展的技 术环境基础薄弱，起点较低，落后于市场需求，但政 府高度重视物流技术基础设施建设，企业也开始普遍 重视物流信息化建设。**物流发展的技术环境也将 在短期内有较大的改变。 2.宏观环境下的物流园区发展 （1）处在成长时期的**物流园区发展 与发达*家相对稳定的需求与增长的*征相比 我*的物流园区发展还处在成长的初期，其主要*征 为： ①受到总体服务业不发达的影响，影响了物流 产业的发展； ②物流园区发展的法制环境不成熟，政策体系 有待健全； ③物流园区建设缺少*家层面和跨行政区层面 的整体规划： ①交通基础设施不足； 5物流园区信息技术环境还有待提高； ③物流园区网络化、标准化运作能力较弱； ②缺少专业的物流园区管理人才。 （2）宏观环境改善对物流园区发展的影响 法制环境改善，诚信体系的健全有助于提升物 流园区发展的市场环境。 政府物流管理体制的改善，减少条块分割的管 理方式的制约，有助于提高物流园区管理和物流运作 的效率。 政府加强规划引导，提供适当的政策支持，重 视公共物流信息平台和物流标准化的建设，将推动物 流园区建设发展。 重视***情发展*点，充分利用丰富的人力 资源、紧缺的能源与土地资源，将有助于形成有** **的物流园区发展路径。 3.对**物流园区发展的几点建议 （1）遵循物流产业发展的*点，重视区域物流 规划和跨行政区的物流园区发展整合，合理布局不同 区域节点的物流园功能，避免过度竞争造成的资源浪 费和效益低下； （2）重视物流园区的信息化和标准化建设，充 分利用信息化技术和标准化管理手段提升现代物流服 务的能力； (3）物流园区要重视引进和培育跨区域的物流

企业， 重视与*际公司和*内大企业建立共同发展的 价值链联系 （4）针对物流园区的服务对象和范围，重点打 造整体功能**，突出有市场针对性的差异化和专业 化服务能力； （5）加强不同层次物流人力资源管理，重视对 线物流操作人员基本素质和服务能力的培训，重视 是高物流管理人员的管理水平和专业知识，使物流园 区成为不同层次的物流人才成长的基地。

业， 重视与*际公司和*内大企业建立共同发展的 价值链联系 （4）针对物流园区的服务对象和范围，重点打 造整体功能**，突出有市场针对性的差异化和专业 化服务能力； （5）加强不同层次物流人力资源管理，重视对 线物流操作人员基本素质和服务能力的培训，重视 是高物流管理人员的管理水平和专业知识，使物流园 区成为不同层次的物流人才成长的基地。

流习惯与观念的束缚和网络化发展条件下的商业文化 共同构成当代的**社会文化的*点。1亿多的网民 和7亿多农民共同构成**电子商务物流市场和潜在 的农村配送物流市场发展机会。 （5）快速发展的技术环境：**物流发展的技 术环境基础薄弱，起点较低，落后于市场需求，但政 府高度重视物流技术基础设施建设，企业也开始普遍 重视物流信息化建设。**物流发展的技术环境也将 在短期内有较大的改变

，宏观环境下的物流园区发展

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*内物流园区的可能类型及*征

栾斌杨晓春韩伟 uan BinYang Xiad

际的服务及影响范围来初步界定物流园区的全*或区 域定位。警如，物资集、散两方面均涉及多个经济区 域的物流园区就可以划归全*枢纽型物流园区，而物 资输散主要集*在*定经济区域的，则可以划定为区 域转运型物流园区。通常情况下，不以物资集聚的空 间范围作为类型界定的依据。 城市配送型物流园区通常*指尽管物资的地域 来源可能非常广泛（集），但是主要面向城市内部进 行配送（散）的物流园区，配送的物资可以是生活消 费性的，也可以是生产原料性的，因此，在一些地方 又经常有城市配送*心的称谓。一般而言，城市配送 型物流园区多位于城市近郊地域的城市主要对外交通 枢纽附近，并且大多用地规模不大。 基于以上分析可以发现，物流园区的物资流转 尽管总是包含了集、散两个方面，但是在进行类型划 分时，散的空间范围及影响往往更具决定性作用。 3.以物资流转过程*的停留*征界定 这也是较为常见的一种界定方式。在此前的研 究*，我们据此将物流园区划分为流通配送型、加工 输运型、储存转运/配送型。而《全*物流园区发展 周查报告》也有类似视角的划分，将所调查的物流园 区划分为配送*心型、仓储型、货运枢纽型、综合型。 综合这些研究成果，结合近年来的实践观察进行如下 分类界定。 流通配送型物流园区。该类物流园区主要作为 物资集聚和转运使用，物资在此集结和重新组合配送 往往需要尽可能地压缩暂存时间，物资暂存和组合。 配送过程*也通常不需要进行再加工等环节。因此， 这类物流园区对于仓储等功能和空间的需求不高，但 是*别强调转运或配送的高效，因此对于交通区位 运输及组织的效率以及运输空间往往有着较高的要

求。并且在地理分布上，应当重点考虑尽可能靠近主 要客户所在地，以最为迅速地满足主要客户需求，降 低综合运输成本。 加工转运型物流园区。主要*征为，经由该园 区的物资大多需要或者可以经过简单加工，以更加适 应客户的多样需求，警如，一些材质的整型、剪裁等 简单物理加工，大宗物资的拆分和另行包装，等，均 可属于该种类型。该类物流园区最为重要的空间*征 就是需要一些用于简单加工的厂房设施，大多为标准 房类型。在地理分布上，往往需要根据实际情况以 综合运输成本最小为原则进行选址，警如，物资导人 范围相对更为集*时，应当倾向于选址于原料地；而 物资输出范围更为集*时，则应当更加靠近最大客户 所在地。 储存转运/配送型物流园区。从物资的集散角度 实际上涉及转运或者配送两种类型，但是共同的*征 就是大多物资的储运周期相对较长，为此需要较多的 诸运空间。但是总体来看，过长的储运周期显然不利 于企业降低经营成本，而降低储运成本恰恰是现代物 流的重要目的之一，因此这类以储运为主的物流园区 从长远来看发展潜力不大。 配送*心型物流园区。有着明确的物流输散导 向，往往作为区域或者*定单位在一定区域或城市内 进行物资暂存和配送的*心，近年来在一些相对发达 地区的城市近郊发展迅速，*别在一些已经逐步实现 地域性连锁经营的大城市里，一些大型商贸企业通过 在市郊建立配送*心，实现城区内连锁化和集约化经 营目的，以郊区相对低廉的储运空间租金、大宗进货 充一调配尽可能地降低经营成本。总体上，这类配送 *心用地规模一般不大，往往兼有仓储和运输空间 可能由单一商贸企业运营，也可能由若干商贸企业合

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更多无水印资料在淘宝店铺： 一招先

烈的需求。综观近年来*内经常出现的某地经济作物 丰收却无法运出导致的丰收不丰产，显然也与与非发 达地区物流产业尚未发育成熟有着直接关系。 (3）物流园区是否一定要在唯一地域范围内集 *？这实质上是一个需要认真进行探讨的问题。允许 分散化布局，也许总是会让人们联想到至今仍然存在 着的工业园区“一区多园”现象。过于分散的工业企 业布局已经给大多学者和决策者留下了非常不好的印 象，这一负面印象不可避免地会牵连到对物流园区布 局的判断上来。然而，德*的经验也许值得我们更深 入地思索一—有大约三分之一的物流园区采取的就是 分散式的布局模式。实际上，在必要的信息现代化的 支撑下，功能同构物流园区或者某些功能在近域甚至 定空间地域范围内的分离正在成为可能，并且成为 进一步降低综合成本和减少外部负效应（如交通过度 集聚导致的拥堵现象）。

三、一个案例的简单验证

然而，仅仅只是基于简单实践观察基础上的推 断，显然仍显单薄，需要进一步的案例验证。为此， 结合2003年的调查，进行必要验证。所选案例地区 立于青岛市城阳区，尽管属于经济较为发达地区，但 是由于位于城郊结合部，仍具有一定的典型性。由于 青岛*殊的地理*征，城阳区成为青岛市最为重要的 最外交通枢纽地区，所有联接城市*心地区及周边区 域的高速公路和高等级公路均从该区域穿越，此外， 青岛*际机场也位于该区。 经过现场的实际调查发现，大量的类物流企业 和用地存在于该区一 一尽管在政府文件*对此，*别 是对这种似乎过度分散布局模式少有认可。为此，研 究小组进行了较为全面的调查分析（图1）。调查发现， 即使是对于青岛这样经济较为发达的区域性经济*心 城市，各类物流紧密相关企业的布局也与理论层面的 认知有着显著的差异。至少在以下方面，值得*别深 思。 （1）理论研究范畴，或者政府规范文件*的物 流园区在全区*的地位并不显著。从图（图2）*可 以发现，该区尽管已经建成了一些具有一定规模的物 流园区，也认定了一些重要的物流园区。但在空间分 布上，大量非认定的配送*心，*别是各类具有批发 或大型零售功能的市场、集市，占据了几乎主导的地 位。一定程度上，这些批发市场或集市，相对于市政 府而言，都具有一定程度上的自下而上意味。可以说， 如果在类型的界定上，不能基于现实的*征进行重新 分类，就必然会出现政府引导与市场实际需求相脱节 的现象。而物流园区的成功与否，最为关键的还是在

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当今物流园区建设的发展趋势介绍

摘要】本文首先分析世界物流业的7个发展艳势， 规划*点针对*闪/儿 尽分析，指出了我*物流图区建设发股的起 定位走向科学化、功能逐步完善化、分区趋于专业化以及服务走向*际化将是今后*内物流园区发展的主要*征。 关键词1物流园区建设趋势

我*从凡年代兴起的物流园区建设热，垒今 热潮不减。物流园区的建设随着物流业本身的成熟和 发展，也从最初的粗放型向集约型过渡。这一建设热 潮既反映了从政府到企业对物流业发展的极大热情， 也体现出**经济和世界经济发展愈来愈紧密的联 系。进入新世纪，世界物流业有了新的发展，我*的 物流园区也呈现出新的发展趋势。 、世界物流业的发展趋势 在当今的电子商务时代，全球物流业有了新的 发展趋势。由于现代物流业的目标是在物流全过程*

二、世界物流业的发展趋势

或。这些大型跨*物流公司，由原来滩据*际海、陆 空运输市场，进而深人各*参与物流基础设施和物流 枢纽建设，一步步地完善了跨*物流网络框架和主干 线与支线的衔接，使*际物流网实现了彻底的贯通和 触角的终极化

或。这些大型跨*物初流公司，由原来滩据*际海、陆、 空运输市场，进而深人各*参与物流基础设施和物流 枢纽建设，一步步地完善了跨*物流网络框架和主干 线与支线的衔接，使*际物流网实现了彻底的贯通和 触角的终极化。 2.物流向更高阶段发展 在物流的概念和定义方面，随着经济的发展和 企业在激烈的市场竞争的群体优势化，物流的作用显 得单一和不足。物流必须与生产、采购、销售以及信 息相结合，形成整体优势，才能适应新的竞争环境。 由于逐渐由单个企业与单个企业之间的竞争，转向了 企业群体与企业群体之间的竞争，物流原有的功能便 显得乏力，只有供应链才能满足这种竞争的需要，所 以，作为一种重要的发展趋势，物流渐渐地被涵盖在 供应链管理之*，或者说物流向更高的阶段开始发展。 3.物流向外围延伸 物流的范围和主攻方向一直随着经济的发展、 科技的进步、消费者的需要等外在因素的变化而不断 地调整和完善自已。物流由最开始产品包装、运输、 装卸搬运、保管、流通加工及信息传递，扩大到原材 料采购和生产领域，再转向到对物流配送和物流活动 的策划与管理。近些年的新倾向是把物流进一步向外 *延伸，与通关、商检相连，与商流、资金流、信息 流捆绑在一起，把物流纳入到生产、流通与销售整个 经济领域。

空运输市场，进而深人各*参与物流基础设施和物流 枢纽建设，一步步地完善了跨*物流网络框架和主干 5.物流注重社会效益 线与支线的衔接，使*际物流网实现了彻底的贯通和 在环境矛盾越来越突出，环境 触角的终极化。 重视的现代社会，物流企业已不能， 而必须遵守环保法规，减少卡车噪音 2.物流向更高阶段发展 重社会效益，这就是目前人们经常提 在物流的概念和定义方面，随着经济的发展和 为了社会效益，有的*家已考虑限 企业在激烈的市场竞争的群体优势化，物流的作用显 铁路运输卡车在繁华市区装卸货物 得单一和不足。物流必须与生产、采购、销售以及信 以减少废气排放量。 息相结合，形成整体优势，才能适应新的竞争环境。 由于逐渐由单个企业与单个企业之间的竞争，转向了 6.物流追求附加价值 企业群体与企业群体之间的竞争，物流原有的功能便 在物流服务项目增多、水平提 显得乏力，只有供应链才能满足这种竞争的需要，所 流企业的成本上升，利润下降，为了 以，作为一种重要的发展趋势，物流渐渐地被涵盖在 发展，物流企业不得不追求附加价值 供应链管理之中，或者说物流向更高的阶段开始发展。 业务。过去物流企业进行流通加工 价签、贴条形码等简单作业；现在流 3.物流向外围延伸 围已大大拓宽，比如进口衣料的染色 物流的范围和主攻方向一直随着经济的发展、 验、组装等多种流通加工服务。许多 科技的进步、消费者的需要等外在因素的变化而不断 仓储、包装服务的物流专业企业， 地调整和完善自己。物流由最开始产品包装、运输、 物流企业转化，以追求附加价值收人 装卸搬运、保管、流通加工及信息传递，扩大到原材 料采购和生产领域，再转向到对物流配送和物流活动 7.物流趋向信息化、电子化、 的策划与管理。近些年的新倾向是把物流进一步向外 由于各种信息平台、电子数据 国延伸，与通关、商检相连，与商流、资金流、信息 地理信息系统（GIS）、全球卫星定 流捆绑在一起，把物流纳入到生产、流通与销售整个 智能交通运输系统（ITS）等信息处 经济领域。 射频标识技术在物流中的广泛运用 保管、装卸搬运、包装、流通加工 4.物流转向消费者 节的功能，使物流与商流、资金流、 物流服务随着生产企业的转变而转变，由过去 提升了生产、流通和消费的综合效益 的服务于生产，转向现在的服务于消费者。比如为居 越式发展。除了智能化交通运输外 民提供搬家服务的搬家公司；为居民邮寄小件包裹以 自动分类分栋系统、无纸化办公系统 及代送礼品、代运高尔夫和滑雪用具的“宅急送”公司 都大大地提高了物流机械化、自动 为长期出差职工保管家具和贵重物品的仓库等，都是 同时，由于信息化、电子化技术、楼

5.物流注重社会效益 在环境矛盾越来越突出，环境保护越来越受到 重视的现代社会，物流企业已不能只考虑经济效益 而必须遵守环保法规，减少卡车噪音、废气公害，注 重社会效益，这就是目前人们经常提到的“绿色物流”。 为了社会效益，有的国家已考虑限制卡车运输，鼓励 铁路运输卡车在繁华市区装卸货物要求关闭发动机 以减少废气排放量。 6.物流追求附加价值 在物流服务项目增多、水平提高的情况下，物 流企业的成本上升，利润下降，为了维持生存，寻求 发展，物流企业不得不追求附加价值，大范围地承损 业务。过去物流企业进行流通加工时，一般都限于拴 价签、贴条形码等简单作业；现在流通加工业务的范 围已大大拓宽，比如进口衣料的染色、刺绣、机器检 验、组装等多种流通加工服务。许多过去只提供运输 仓储、包装服务的物流专业企业，现在大量向第三方 物流企业转化，以追求附加价值收人。 7.物流趋向信息化、电子化、高科技化 由于各种信息平台、电子数据交换系统（EDI) 地理信息系统（GIS)、全球卫星定位系统（GPS) 智能交通运输系统（ITS）等信息处理和条形码技术 射频标识技术在物流中的广泛运用，大大增强了运输 保管、装卸搬运、包装、流通加工、配送等物流各环 节的功能，使物流与商流、资金流、信息流融为一体， 提开了生产、流通和消费的综合效益，实现了物流路 越式发展。除了智能化交通运输外，无人搬运小车 自动分类分系统、无纸化办公系统等现代物流技术 都大大地提高了物流机械化、自动化和智能化水平。 同时，由于信息化、电子化技术、模块化技术、仿真

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3.泰州市城北物流产业集聚区 （1）园区概况 江苏泰州市城北物流园区位于泰州市主城区西 北部，规划建设范围：东至鲁汀河，西至兴泰公路， 南至新通扬运河，北至宁启铁路线，面积7.68平方

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(2）规划目标及特点 根据规划设计要求，泰州市城北物流园区的发 展目标是： 第一阶段目标（2006一2010)。充分发挥城北地 区业已形成的产业规模优势和集聚效应，不断提高物 流区园的总体实力，努力建设专业化物流中心。 一是加强园区内基础设施建设。加强园区道路 管网建设，园区内的主干道要取直、拓宽，打通与外 部连接的道路，以及各个功能区之间的道路；各类管 网按设计方案高标准实施，努力实现电、水、气、通 讯网络“四通"。 二是新建和增开5个内河码头。根据不同的货 物种类，实施功能定位，逐步发展生产资料货运码头 制成品中转运输码头和综合性货运码头。 三是扩大铁路货运站吞吐能力。依托铁路货运 站，逐步建成管理模式专业化、货运品种多样化、运 输能力较强的铁路货物运输集散地。 四是建设现代化多式联运中心。根据铁路货运 站和水运码头业务特点，发挥车辆、船舶配载优势 在货运站与水运码头结合处选址建立多式联运中心 逐步扩大陆路货运的业务范围。 五是初步搭建公共物流信息平台。不断完善物 流园区的综合服务功能，努力为园区物流业务提供信 息发布、业务接洽以及物流资金结算等公共服务平台。 同时，适当扩展电子政务、电子商务功能，努力为物 流企业创造高效、便捷的交易环境。通过这一阶段的 努力，确保园区实现销售总额100亿元，利税1亿元 并将园区初步建设成为集运输、仓储、加工配送和信

第二阶段目标(2011—2015)。这一阶段，园区 4.上海盛临浦东国 园区的发 将在加快功能开发、扩大业务范围、完善服务功能、 （1）园区概况 提高综合服务质量上下功夫，努力提升物流园区层次。 上海盛临浦东国 挥城北地 一是拓展和完善公共物流信息平台。在原有信 下简称物流基地），明 断提高物 息平台基础上，加强园区信息平台的网络硬件维护和 亩，建造保税仓库和 心。 管理工作，进一步增强信息平台运行的层次性、集中 工业厂房13万平方米 园区道路 性、安全性、可靠性，使之成为真正意义上的物流信 于2007年底正式投人 打通与外 息交换中心和物流信息服务中心。增加国际物流的信 物流基地毗邻浦 各类管 息管理模块，建立泰州市城北物流电子口岸，支撑虚 钟车程，园区紧临机 气、通 拟内河国际网的建设和营运。 东国际机场，位于浦 二是发展国际物流，建设集装箱堆场。为适应 心位置。基地北部靠 不同的货 现代物流和泰州外向型经济的发展需求，超前规划城 洋山港，西临张江高 运码头， 北物流园区的国际物流功能，加强集装箱堆场和相应 于上海进出口贸易前 的专业码头建设。充分发挥“区港一体”的优势，提 在整个长三角地区极其 铁路货运 高货物配载、货物中转与仓储的节约化程度，完善国 了物流基地的地理优 样化、运 内外货物代理，多式联运、物流信息管理功能，健全 (2）规划特点 进出口贸易、报送、通关、货物装卸、保税仓储、保 物流基地规划为 铁路货运 税展示、分拨配送等服务功能。 多层保税仓库 载优势， 三是拓展物流配送和增值加工服务。因地制宜， 保税仓库规划面 运中心， 适时发展与园区主要物流相配套的配送和商品加工产 技产品及元器件的进 业，增加商品在物流园区的增值环节，有效发挥物流 电子组件采购平台。各 新完善物 园区的集聚功能，降低成本、提高效率，提高园区企 经济、有效地在园区 务提供信 业的综合竞争力。 小批量、多批次的货 服务平台。 四是增强园区综合服务功能。在加强园区基础 各地。浦东空港优厚白 努力为物 道路管网建设的基础上，加大园区管理服务区、居民 元器件等高科技产品 一阶段的 生活区、生态涵养区等各大配套功能区的开发力度 普通仓库区 1亿元， 要将物流园区建设成为集生活娱乐、信息交流、物流 非保税仓库规划 配送和信 集散于一体的现代化物流园区。 单价（药品、食品、

4.上海盛临浦东国际空港物流加工综合基地 （1）园区概况 上海盛临浦东国际空港物流加工综合基地（以 下简称物流基地），毗邻浦东国际机场，占地500余 亩，建造保税仓库和普通仓库17万平方米，高标准 工业厂房13万平方米以及4万平方米研发办公用房 于2007年底正式投入使用。 物流基地毗邻浦东国际机场，距候机楼仅5分 钟车程，园区紧临机场货运大道，货物可及时转往浦 东国际机场，位于浦东国际机场临空物流产业区的中 心位置。基地北部靠外高桥，南部接临港新城、大小 羊山港，西临张江高科技园区、金桥加工出口区，处 于上海进出口贸易前沿阵地的中心位置，而上海又处 在整个长三角地区极其重要的战略位置，这就更突显 了物流基地的地理优势。 (2）规划特点 物流基地规划为四个部分，即 多层保税仓库 保税仓库规划面积为10万平方米。主要为高科 技产品及元器件的进出口服务，并形成一个高效率的 电子组件采购平台。各处采购来的组件可以极为便捷 经济、有效地在园区内进行分栋、包装。根据订单将 小批量、多批次的货物整合后发送至中国全境及世界 各地。浦东空港优厚的地理位置，为类似模式的电子 元器件等高科技产品创造采购平台。 普通仓库区 非保税仓库规划面积7万平方米。主要提供高 单价（药品、食品、贵重物品等）及高附加值（电子

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仪器设备、零件、组件及成品等）的进出口货物流转。 工业厂房区 工业厂房规划面积为13万平方米。主要为高新 科技企业量身订作其来料加工、测试、维修及国际采 购组合、拼装所需厂房。 办公、酒店公寓、研发、综合服务区 办公、酒店公寓、研发、 综合服务区规划面积4 万平方米，将提供产品研发、展示、 办公及相应的配 套设施，包括银行、餐厅、便利店、邮政和后勤服务 及物业管理等。

以上案例，代表了国内物流园区的发展趋势， 和初期的物流园区相比，体现出新的特点。结合世界 物流业走向，可以看出我国物流园区建设发展的几个 显著趋势： 定位走向科学化 各地物流园区建设，很重视根据区位优势和市 场需求进行科学的功能定位。普洛斯（苏州）物流园 以苏州工业园为基地，通过高质量的物流仓储设施和 高效的通关服务打造现代物流园，而大连保税物流园 区作为我国区港联动试点示范区，有着服务东北振兴、 带动提升大连航运中心建设的战略支点作用。

加强集装箱堆场和专业码头的建设，提高货物配载， 货物中转与仓储的效率，超前规划园区的国际物流功 能。上海盛临浦东国际空港物流加工综合基地则借助 靠近国际机场的便利优势，打造国际性的临空物流产 业区，结合物品的不同性质规划不同种类的仓库和厂 ，为高单价和高防 加值的货物进出口服务。

货代运输、进出口贸易以及国内分销等功能。大道 税物流园区则强化国际中转、国际配送、国际采购 及转口贸易等功能，泰州市城北物流园区通过建设 代化多式联运中心、搭建公共物流信息平台、发展 示物流、建设集装箱堆场、拓展物流配送和增值加 服务等措施完善整个园区的综合功能，而上海盛临 东国际空港物流加工综合基地发挥区位和交通优 通过不同种类厂房和仓库建设满足不同厂家对物氵 务的需求。 3.分区趋于专业化 各地在物流园区建设中重视功能分区，把园 功能综合化与分区功能专业化有机结合起来。例划 每盛临浦东国际空港物流加工综合基地规划分为多 保税仓库、普通仓库区、工业厂房区以及综合服务 等等。大连保税物流园区则根据功能分为集装箱转 区、仓储转运区、临港加工区、冷藏区、分拨配送 汽车保税区、海铁联运区以及物流CBD区等等。 州市城北物流产业集聚区规划了物流交易区、货物 转区以及工业配套加工区等，对不同功能的码头也 行了区分。 4，服务走向国际化 由于国际化采购、生产、销售的需要，物流 务也逐渐走向国际化和全球化，普洛斯（苏州）物 国通过便利的基础设施，设置海关监管点，完善进 口通关功能促进物流的国际化服务，大连保税物流 区园区通过把功能扩大到大孤山半岛，为创办大连

由于国际化采购、生产、销售的需要，物流服 务也逐渐走向国际化和全球化，普洛斯（苏州）物流 园通过便利的基础设施，设置海关监管点，完善进出 口通关功能促进物流的国际化服务，大连保税物流园 区园区通过把功能扩大到大孤山半岛，为创办大连东

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长三角地区枢纽城市物流园区布局规划研究

枢纽城市物流园区布局规

舒慧琴 惠英 陈儿

摘要】本文立足于长三角物流服务圈，在研究长三角枢纽城市物流园区布局规划的基础上 流园区布局规划的特征和问题，并对下一步的发展作出思考。 关键词1长三角物流园区区域物流园区布局规划

摘要】本文立足于长三角物流服务圈，在研究长三角枢纽城市物流园区布 流园区布局规划的特征和问题，并对下一步的发展作出思考。 关键词1长三角物流园区区域物流园区布局规划

根据有关专家学者的研究，为了适应世界经济 的转移，以及成为世界加工制造业基地的需要，“十五" 期间，中国物流业得到了快速的发展。在这个前提下， 未来中国大陆将会按地域分布形成几个可能的物流体 系，该宏观体系结构如图1所示。其中，长江三角洲 物流服务圈将以服务于长江三角洲的经济发展为主要 目的，并形成与北边的环渤海湾物流服务圈、西部的 中部物流服务圈以及南部的珠江三角洲物流服务圈的 强大联系，对提高地区经济活力，增强区域国际竞争 力起到强大的支撑作用。 长江三角洲经济、产业和交通基础设 施概况 1.长三角经济发展迅速，外向型经济模式以及 技术贸易的发展提升物流园区发展水平 2006年长三角地区GDP达4.75万亿元，占 全国经济总量的22.7%，物流总额占全国五分之一。 随着经济快速发展的同时，长三角对外开放格局也在 不断扩大。目前，世界500强企业中有400余家在 长三角投资。从贸易结构来看，技术贸易与服务贸易 开始起步发展，尤其是技术引进规模远高于珠江三角 洲，显示出长三角经济结构的高成长性（图1)。 随着经济外向型程度的不断提高，长三角地区 越来越深地纳入到跨国公司主导的世界产业体系中。 在全球竞争背景下参与供应链的高效运作，构筑市场 竞争优势。因此，外向型经济发展的一个直接结果是 对长三角地区物流效率提出了与国际接轨的要求。 2.产业结构升级促使物流模式由大宗型向时 效型转变

产业结构升级促使物流模式由大宗型向时 效型转变 《长江三角洲地区区域规划纲夏》送审稿中提出

二、城市与区域性物流园区布局规划 区域物流园区布局规划原则 从区域物流的产生和发展来看，城市物流是区 发物流发展的起始阶段，区域物流园区不仅仅是城市 物流园区在空间上的延伸。城市物流园区布局规划是 区域物流园区布局规划的一部分，区域物流园区布局 见划除了要遵循城市物流园区规划布局的一般原则以 还要注意以下几点： [1】为区域经济发展服务的原则 区域性物流园区的布局规划必须基于为城市所 主区域提供高效、便捷物流服务的思想，通过科学合 理地规划建设物流园区，构筑高效率的区域现代物流 本系，满足城市及其经济辐射区域的要求。 (2)按经济区城规划的原则 区域性物流园区的服务区城划分原则应该是按 经济区域”而不是按“行政区域”进行。经济区域 的界限是模糊的，是一条过渡带，这形成了经济区域 约开放性。 (3)经济地理的可行性和地域分布的均衡性原则 区域规划布局的物流园区对其服务范围内的各 经济部门要有充分的影响力和辐射力，使经济区域 内各部门通过物流园区的服务功能相互维系和联通， 使物流活动高效、便捷。地域分布的均衡性要求每一 个物流园区必须在经济区域范围内，按照区域物流需 求与生产、消费能力相适应的原则，进行合理分工 斗学定位、均衡分布，保证相邻物流园区辐射和影响 范围不相重复和交叉，不能均匀撒网、功能雷同。

3.交通网络作为物流动脉通道，其一体化建设 将支撑长三角向外辐射能力 长三角地区拥有的35个“国家一类”口岸、19 个沿海港口、10个内河港口、5个航空港口和1个 铁路临时口岸，为物流的集散创造了条件。从目前情 况看，长三角区域交通发展呈现如下特点：上海的综 合交通体系最完善，在国际远洋、航空运输等方面均 有优势；江苏的陆上运输发达，内河运输能力强，但 国际物流能力不足；浙江的国际运输能力较强，尤其 是国际航运能力。 随着长三角产业结构的调整和升级，交通网络 必须要具备支撑长三角向西和向东发展的网络基础， 不仅能够承载大进大出型的物流运输，同时要具备实 现时效性强的快速物流的流通（图3）。

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三、长江三角洲枢纽城市物流园区布局 规划 长三角物流圈当前已形成了以苏锡常物流圈、 亢嘉湖物流圈、南京物流圈和宁波物流圈为主的 物流圈。本文基于各大物流圈和长三角的城市等 级结构，将研究范围限定在枢纽城市内政府统一 现划的物流园区，对于纯粹的企业行为的物流园 如第三方物流园区涉及较少（图5）。

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纽城市物流园区布局规划以综合型和国际货运枢纽型 居多，占了约74%；按依托对象分类，货运服务型 占了绝对优势，约59%；按行业导向分类，综合型 占了87%，专业型物流园区远远不足。 长三角枢纽城市物流园区布局规划规模已明显 体现出梯度关系，上海、无锡规模达到5000hm²以 上，南京、杭州、苏州、宁波物流园区规模都不超过 500hm²。无锡的规模虽然居于首位，但统计时考虑 了其后期规划的宜兴物流园区、藕塘物流园区和无锡 国际空港物流中心，共计5997hm。

2.长三角枢纽城市物流园区布

位优势，选址布局均处于交通枢纽，并以一两种交通 方式为主，发挥了港口、航空、铁路和公路的综合优 势。例如，洋山深水港物流园区以海运为主，同时将 铁路引入港区，增加了对外连通性。 杭州物流园区布局规划主要依托杭州京杭大运 河、高速公路和铁路，物流园区布局集中在三种运输 通道的交汇处，存在辐射范围重叠的可能性。但分析 各物流园区的功能定位，物产物流园区和富日物流园 区以区域物流为主：传化物流基地为专业运输配送 中转；现代运河物流园区为国内集装箱运输、配送和 中转口岸国际物流中心以国际物流为主，可以看出 各物流园区功能定位存在差别，在一定程度上缓解了 目标市场的竞争。 南京市物流园区体现出如下的特点： 在布局选址上，依托不同的交通枢纽布局，例 如禄口国际机场依托航空，龙潭物流园区依托龙潭港 在功能定位上，定位明确、功能全面，包括了 国际货运、时效区域、市域配送、综合型和特色物流 园区； 在规模上也体现出梯度关系。

尤势，选址布局均处于交通枢纽，并以一两种交通 位等），共同构建了苏州的现代化物流系统。 代为主，发挥了港口、航空、铁路和公路的综合优 宁波物流园区布局规划不仅充分利用了宁波港 例如，洋山深水港物流园区以海运为主，同时将 的优势，同时抓住了发展临空经济的机遇，积极开展 客引入港区，增加了对外连通性。 空港物流中心的建设。各物流园区布局规划不仅依托 杭州物流园区布局规划主要依托杭州京杭大运 交通区位优势，还根据产业带规划和邻近的工业园区， 高速公路和铁路，物流园区布局集中在三种运输 积极打造专业物流园区。 值的交汇处，存在辐射范围重叠的可能性。但分析 无锡物流园区布局规划中，提出了重点建设“二 物流园区的功能定位，物产物流园区和富日物流园 园一中心”，即无锡综合物流园区、江阴长江港口综 以区域物流为主；传化物流基地为专业运输配送 合物流园区和无锡口岸物流中心。后期建设主要有藕 专；现代运河物流园区为国内集装箱运输、配送和 塘物流园区、宜兴物流园区和无锡国际空港物流中心。 ，口岸国际物流中心以国际物流为主，可以看出， 无锡物流园区选址布局主要依托产业带和货运通道， 物流园区功能定位存在差别，在一定程度上缓解了 规模均较大，且比较集中。 示市场的竞争。 在长三角枢纽城市物流园区布局规划中，除了 南京市物流园区体现出如下的特点： 苏州与无锡的部分物流园区以外，其他城市物流园区 在布局选址上，依托不同的交通枢纽布局，例 的选址布局基本上都位于综合运输通道上，符合长三 录口国际机场依托航空，龙潭物流园区依托龙潭港 角物流体系一体化的发展思路。 在功能定位上，定位明确、功能全面，包括了 长三角枢纽城市物流园区布局选址基本上与长 示货运、时效区域、市域配送、综合型和特色物流 三角“一核六带”的规划思想一致，在很大程度上支 L 持了长三角产业的发展。

宁波物流园区布局规划不仅充分利用了宁波港 的优势，同时抓住了发展临空经济的机遇，积极开展 空港物流中心的建设。各物流园区布局规划不仅依托 交通区位优势，还根据产业带规划和邻近的工业园区， 积极打造专业物流园区。 无锡物流园区布局规划中，提出了重点建设“二 园一中心”，即无锡综合物流园区、江阴长江港口综 合物流园区和无锡口岸物流中心。后期建设主要有藕 塘物流园区、宜兴物流园区和无锡国际空港物流中心。 无锡物流园区选址布局主要依托产业带和货运通道， 规模均较大，且比较集中。 在长三角枢纽城市物流园区布局规划中，除了 苏州与无锡的部分物流园区以外，其他城市物流园区 的选址布局基本上都位于综合运输通道上，符合长三 角物流体系一体化的发展思路。 长三角枢纽城市物流园区布局选址基本上与长 三角“一核六带”的规划思想一致，在很大程度上支 持了长三角产业的发展。

长三角物流园区不仅具有引领中国物流经济的 增长极的作用，内部区域性的物流服务体系也逐步开

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出，在缺乏直接的协调机制的前提下，市场的作用使 物流园区的布局显现出一定的特征 （1）城市之间物流园区的规模已呈现梯度关系 上海作为区域经济发展的龙头枢纽、国际物流 的接口，不仅规模相对较大，同时以国际物流为主。 南京、杭州、宁波、苏州次级中心城市主要承担着广 大腹地间的要素传输和次级中心城市功能，规模都次 之，并根据各自的城市特征已规划了不同类型的物流 园区。 可以看出，一方面物流园区规模不一定“大而 不当”，规划的前瞻性要求园区布局要为后期发展留 有余地，但无锡后期规划的物流园区规模都较大，需 求与供给之间是否匹配还有待酌；另一方面，园区 的招商引资能力与规模也息息相关。上海的物流园区 招商引资比较成功，物流园区用地反而出现紧缺的状 况。 (2）功能已体现一定的专业特色性，但还需进 步细化，突出“错位发展”的特点 统计表明，长三角物流园区中，综合型的物流 园区居多，即物流园区功能至少两种以上，其中又以 国际货运为主。专业的物流园区还有待进一步发展， 避免长三角产业同构所带来的负面影响。 (3）布局选址与产业带和综合运输通道规划基 本一致，但“链式”的衔接关系还有待形成

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关键词1物流空间布局发展对策

物流是“为满足消费者需求而进行的对原材料、 中间库存、最终产品及相关信息从起始地到消费地的 有效流动、存储计划、实施与控制过程”。随着世界 经济向全球化、一体化发展趋势的加快，物流已成为 经济发展的“第三利润源泉”，在世界范围广泛兴起。 建立国际化、社会化、专业化和网络化的物流体系成 为国内外众多城市所追寻的目标，并被列为政府支持 发展的重点产业。 上海市从“十五”开始，就将发展现代物流产 业确定为经济发展的增长点之一，提出要以商贸流通 和航运航空为依托，以充分发挥海陆空枢纽和大口岸 的综合优势为抓手，大力构筑以现代综合交通运输体 系为主的物流设施平台，以互联网信息网络技术为主 的物流信息平台，以政府引导、协调、扶持为主的物 流政策平台。积极发展第三方物流，培育建设洋山深 水港物流园区、浦东空港物流园区、外高桥物流园区 以及西北物流园区四大物流园区，形成现代物流业的 发展框架，成为全球现代物流业发展供应链中的重要 枢纽和节点。 为配合上海市发展物流产业的战略决策，新区 政府将物流产业列为新区七大支柱产业之一，提出 2010年新区物流业增加值占国民生产总值的比重要 达到15%。 二、浦东新区物流产业发展的现实基础 现代物流是在利用信息技术的基础上，实现对 货流、资金流和信息流的有机统一。物流业的成功发 展很大程度上依赖于信息的传递速度和广度、货物的 集聚度、物资的运输能力以及经济实力。

现代物流是在利用信息技术的基础上，实现对 货流、资金流和信息流的有机统一。物流业的成功发 展很大程度上依赖于信息的传递速度和广度、货物的 集墨度、物资的运输能力以及经济实力。

浦东新区地处东部黄金海岸经济发展带和长江 与物流基地相关的 流域“黄金水道”经济发展带的T字交汇处，背靠江、 徐浦、卢浦4座跨 浙两省，向内可沿江辐射长江流域，对外则将整个亚 复兴路、大连路、 太地区纳入视野。浦东拥有纵深的经济腹地和开阔的 速干道内环线、外 市场空间，而跨江（苏通大桥、沪崇苏通道）、跨海 （杭 设浦东铁路、中环 州湾大桥）、高速铁路（沪宁、沪杭）三大工程的建设， 军工路、上中路、 将为浦东发展现代物流业提供更为得天独厚的条件。 道等越江工程，并 东和全市、全国的 1，航空港、深水港、信息港建设为现代物流业 射度和通达度。 的发展提供了完善的配套基础设施 上海航空港采用以浦东国际机场为主，虹桥国 3.大项目的建设 际机场为辅的组合型枢纽方案，发展目标是亚太地区 代物流业提供了 枢纽机场，其中浦东国际机场规划4条跑道，设计年 货邮吞吐量500万t，是目前我国唯一拥有两条跑道 浦东新区拥有 的机场。 融贸易区、外高桥 上海港以国际航运中心为建设目标，其中外高 科技园区，以陆家 桥港区2005年集装箱吞吐能力达1272.5万TEU， 机构360余家，5 增长速度大于鹿特丹、高雄、釜山等港，成为全国乃 50%以上。2005 至世界的重要口岸。 元，外贸进出口总 上海市委、市政府在1994年提出建设上海信息 投资企业超过1.05 港构想，要求在2010年初步建成地区信息高速公路， 家；引进国内大企 使上海成为经济、社会高度信息化的国际大都市。浦 家入驻，并以浦东 东以张江、陆家嘴、金桥、外高桥四大开发区为龙头， 走向国际市场。 信息设施建设不断向系统化、智能化、宽带化方向推 进。 4.政策扶持为现 以“三港”为代表的现代物流基础设施的初步 发展机遇 建成，使浦东新区具备了发展大进大出的国际物流的 中央政府赋予 现代化基础。 推动浦东新区的物 (1) 2002 年 2.发达的交通网络，为现代物流业发展提供了 点设立外商投资物 便捷的物流服务通道 准上海市作为开展 浦东新区的城市交通骨架基本成形，已建成的 之一。

江 与物流基地相关的交通基础设施主要包括南浦、杨浦、 工、 徐浦、卢浦4座跨黄浦江大桥，打浦路、延安东路、 亚 复兴路、大连路、翔殷路、外环线五条越江隧道，快 的 速干道内环线、外环线。“十一五”期间新区还将建 杭 设浦东铁路、中环线、长江隧桥工程，以及西藏南路、 军工路、上中路、长江西路、龙耀路、东昌路越江隧 道等越江工程，并进一步完善区域道路网，以加强浦 东和全市、全国的陆上交通联系，提升物流基地的辐 业 射度和通达度。 ? 3.大项目的建设和发达的市场体系，为发展现 代物流业提供了广阔的空间和充实的物资保证 年 扫 浦东新区拥有4个国家级开发区一一陆家嘴金 融贸易区、外高桥保税区、金桥出口加工区、张江高 福 科技园区，以陆家嘴金融贸易区为主集聚中外资金融 机构360余家，53家外资银行分行资产总额占国内 乃 50%以上。2005年新区国内生产总值达2108.79亿 元，外贸进出口总额约895亿美元，累计吸引外商 息 投资企业超过1.05万户，跨国公司地区总部达到64 家；引进国内大企业总部28家，国内企业有900多 浦 家入驻，并以浦东为“窗口”和平台，扩大国内市场 走向国际市场。 推 4.政策扶持为现代物流业的发展提供了良好的 步 发展机遇 的 中央政府赋予上海及浦东的功能性政策有利于 推动浦东新区的物流发展 （1）2002年6月国家经贸委颁布《关于开展试 点设立外商投资物流企业工作有关问题的通知》，批 准上海市作为开展设立外商投资物流企业的试点城市 的 之一。

4.政策扶持为现代物流业的发展提供了良好的 发展机遇 中央政府赋予上海及浦东的功能性政策有利于 推动浦东新区的物流发展 （1）2002年6月国家经贸委颁布《关于开展试 点设立外商投资物流企业工作有关问题的通知》，批 准上海市作为开展设立外商投资物流企业的试点城市

4.政策扶持为现代物流业的发展提供了良好的 发展机遇 中央政府赋予上海及浦东的功能性政策有利于 推动浦东新区的物流发展 （1）2002年6月国家经贸委颁布《关于开展试 点设立外商投资物流企业工作有关问题的通知》，批 准上海市作为开展设立外商投资物流企业的试点城市

2.发达的交通网络，为现代物流业发展提供了 便捷的物流服务通道 浦东新区的城市交通骨架基本成形，已建成的

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（之）允许在浦东新 区试办中外合资的外贸企业。 （3）允许进入浦东的个别外资银行获得经营人 民币业务优先权。 （4）外高桥保税区“区港联动”政策取得突破 出口加工、国际贸易、保税物流功能不断提升。

1.目标—亚太地区国际航运中心的综合物流 核心港 依托浦东空港、外高桥海港、上海信息港，形 成以国际物流为重点、以区域物流为基础、以城市配 送物流为补充的，布局合理、配套完善、交通便捷、 环境优美的物流层级网络，最终将浦东建成亚太地区 国际航运中心的综合物流核心港、国内外物流系统衔 妾枢纽，辐射长江流域乃至全国的现代物流产业示范 区

2.结构层级分布+网状通道

①利用外高桥保税区、外高桥港区的基础设施 和产业优势及高桥、高东、高行镇丰富的劳动力和土 地资源，外高桥地区物流基地的目标定位是国际物流 营运中心的核心基地，国际集装箱多式联运的重要节 点，包含物流装卸区、物流基地、配套协作区三个要 素，形成物流产业发展的“五高联动”态势。 α.物流装卸区：指外高桥港区，其码头陆域面积 为378hm²：目前主要从事集装箱装卸业务。外高桥

中心以从事企业物流，从事货物的分拨、配送，以及 待运货物的刷标等为主要业务，规划面积约7.5hm²。 张江配送中心以从事高附加值的，为科技企业服务的 物流业务为主，包括设立统一的物流配送设施，现代 化的立体仓库等，规划面积约10.8hm。新国际博 览中心配送中心重点发展有产业关联的综合性会展 和例行的商业性专业会展两类物流服务，规划面积 8.7hm²。世博地区配送中心结合世博场馆的后续使 用，发展为会展、文化产业服务的物流园区，规划面 积8.7hm²。 4.近期建设重点 （1）构筑“一日物流服务圈，三条物流服务通道” 形成长江三角洲一日物流服务圈，建设上海一南京、 上海浦东一杭州/宁波、上海浦东一长江流域中上游 三条物流服务主干道。 ①物流服务圈：近期区域物流当日送达范围 国际物流隔日送达范围覆盖长江三角洲地区，包括杭 州、嘉兴、湖州、宁波、台州、温州、苏州、无锡、 常州、南京、镇江、扬州等地市。 ②物流服务通道：依托沪宁高速公路和沪宁铁 路，构筑辐射长江三角洲北翼经济腹地的“上海一南 京”物流服务通道，并通过南京中转，辐射安徽、苏 北乃至山东；依托沪杭甬高速公路和沪杭甬铁路，构 筑辐射长江三角洲南翼经济腹地的“上海浦东一杭州 宁波”物流服务通道，随着杭州湾跨海大桥的建成， 甫东一宁波通道紧密联系上海、宁波港口群，更可实 现两港航线航班的优势互补；依托长江水运和沿江高 速公路，构筑辐射中西部经济腹地的“上海浦东一长 江流域中上游”的物流服务通道。 （2）建设“外高桥、浦东国际航空物流和临港 地区三大基地”一加快外高桥地区物流基地、浦东国 际航空物流两大基地的建设，同时加快海空联动的机 制建设，使外高桥海港和浦东空港形成海空联运的统 一对外口岸。 五、浦东新区发展物流产业的对策 1.积极发挥政府在推动物流业发展中的作用 （1）在法规和政策上推动物流效率化，形成政 府机关、地方公共团体、物流从业者多方合作的综合 管理体制：（2）引导社会物流系统向信息化、标准化 和技术化发展；（3）改善物流发展的制度环境，如融 资制度、产权转让制度、人才使用制度、市场准入或 退出制度。

港区的航线深入全国、遍布全球，其国内航线有长江 内支线、南北方沿海内支线，国际航线包括APL西 亚线、达飞欧洲线、南非南美航线、东方海外澳洲线 等。港区依据资源优势，发展物流增值业务，如拼箱、 拆箱、海关报关、信息服务、物流方案设计等。一方 面，加快港口和物流基础设施的建设，提供良好的口 岸运作环境；同时加快物流信息网络建设，使物流过 程处于动态控制之中。一方面，通过培育一批大型第 三方物流企业，同时通过建设物流园区吸引国际大型 船运公司和航运公司进驻，为客户提供高质量、全过 程的物流服务。 b.物流基地：包括外高桥物流中心、外高桥 国际物流中心、高桥镇仓储中心，规划面积约为 592.28hm。采用基础物流、第三方物流、专业物流 和技术物流在空间上的集聚；为货主设计提供最经济 最快捷、最安全的货物清关、报检、配送、运输和多 式联运等一站式服务，并积极构筑符合国际惯例、与 国际接轨的软环境，最终实现贸易和物流的便利和自 由化。 C.配套协作区：1 包括外高桥保税区及周边相关 的高桥、高行、高东3镇。外高桥保税区主要以对外 贸易、转口贸易为主，为外高桥地区发展以国际贸易 为主的物流园区提供支撑。周边3镇立足于城镇建设， 为外高桥地区物流基地提供相关的后勤生活、加工生 产等配套服务。 ②立足于浦东国际机场一 一亚太地区国际枢纽 港的定位，建设亚太地区一流的国际空港物流核心枢 纽，大力提升国际快递中心、国际中转中心、物流增 值服务、国际贸易及展示、国际商务五大功能。该基 地包括机场物流园区及机场镇物流园区两部分，形成 物流发展的“港镇联动”态势。 a.浦东机场物流园区：规划用地约700hm².采 用组团式布局形态，由东块、南块、东南块、西块四 组团组成。以国际知名快递物流企业为主要对象，结 合国内重点快递物流企业（如邮政、中货运等），形 成以重点航空物流企业自营物流为主的集空运、仓储、 装卸、分栋、信息为一体的空港现代物流系统。 b.机场镇物流园区：主要包括仓储加工中心、 多式联运中心、商品展示中心、配送分拨中心、信息 服务中心、产业科研培训中心等功能，规划用地约 250hm²。 （2）区级物流公共配送中心规划 以服务工业及会展物流需求，促进工业和会展 业发展为目标，依托张江高科技园区、金桥出口加工 区、新国际博览中心及世博会展区设置，用地规模控 制在 5~10hm²/ 个。 区级物流配送中心的机能分工如下：金桥配送

五、浦东新区发展物流产业的对策

1.积极发挥政府在推动物流业发展中的作用 （1）在法规和政策上推动物流效率化，形成政 府机关、地方公共团体、物流从业者多方合作的综合 管理体制；（2）引导社会物流系统向信息化、标准化 和技术化发展；（3）改善物流发展的制度环境，如融 资制度、产权转让制度、人才使用制度、市场准入或 退出制度。 2.广泛采用信息技术、加快科技创新和标准化

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空港保税物流园区规划探索

一浦东空港保税物流园区规划

一浦东空港保税物流园区规划

王芸方澜 ang YunFang Lar

摘要厂 物流园区控制性详细规划中GB/T 30259-2013 水泥行业能源管理体系实施指南，以期指导浦东空港保税物流园区的建设。 关键词1空港物流园区控制性详细规划