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GB／T 40759-2021 城市和可持续发展 可持续发展管理体系 要求及使用指南.pdf

GB/T40759—2021/ISO37101:2016

3.22 测量 measurement 确定数值的过程。 3.23 计量 量metric 精准的测量方法和测量范围。 [来源：ISO/IEC14102:2008,3.4] 3.24 监测 monitoring 确定体系、过程、产品、服务或活动的状态。 注：为了确定状态，可能需要检、监督和批判地观察。 3.25 不合格 各nonconformity 未满足要求。 3.26 目标objective 要实现的结果。 注1：目标可以是战略上的、战术上的或操作上的。 注2：日标能采用不同原则（如金融、健康与安全、环境日标），能应用于不同层次（如战略、组织范围、计划、产品和 程序）。 注3：目标能用其他方式表述，如某一预期结果、某一目的、某一操作规范，作为可持续发展的目标或其他相近含义 的词表述（如目的）。 注4：城市和社区可持续发展管理体系中，可持续发展的目标由其组织制定，并与社区可持续发展政策一致，以取 得具体成果。 3.27 组织organization 职责、权限和相互关系得到安排的一组人员及设施。 注1：组织包括但不限于个体经营者、公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构、合股经营的公司、公益机构、社 团，或上述单位中的一部分或结合体，无论其是否具有法人资格、公营或私营。 注2：本文件中，组织的概念指社区内负责实施管理体系的实体/机构，如地方政府。社区确定一个组织并委托其 实施本文件。 3.28 外包 outsource 安排外部组织承担组织的部分职能或过程。 注：虽然外包的职能或过程是在组织的管理体系范围内，但是外部组织是处在范围之外。 3.29 绩效 performance 可衡量的结果。 注1：绩效可能涉及定量的或定性的结果。 注2：绩效与管理活动、过程、产品（包括战略、规划、计划、项目、服务）、系统或组织相关。 3.30 政策policy 某一组织通过其最高管理者正式表达的愿景和方向。

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DB33 807-2013 铸铁件可比单位综合能耗限额及计算方法GB/T40759—2021/ISO37101:2016

4.1理解组织及其环境

4.2理解相关方的要求和期望

组织应确定： 城市和社区可持续发展管理体系的相关方； 这些相关方的要求； 这些相关方的期望和要求，能否成为合规义务。 相关方的参与是可持续发展的关键原则，只有得到相关方的接受和理解，并认同益处及责任，才能 有效实施。尤其是当组织的职责和财政资源有限时，需要建立适当的伙伴关系

4.3明确城市和社区可持续发展管理体系的范围

组织应确定可持续发展管理体系的边界和应用范围，以明确其范围， 组织确定范围时，应考虑： 4.1和4.6中提出的外部、内部领域； 4.2中提出的要求。 范围应作为文件信息。

市和社区可持续发展管理

组织应根据本文件提出的要求，建立、实施、维护并持续改进城市和社区可持续发展管理体系，及其 需求的和相互作用的过程。组织应确保城市和社区有充足资源在其管辖范围内实施可持续发展管理 体系。 本文件的具体要求是连续的，组织可同时或按顺序实施本文件的条款以满足其特定需求。 考虑到相关宗旨和领域，组织应鼓励 、整体、综合的方法实施管理体系以实现可持续发展

宗冒和领域 组织应考虑表1中列出的可持续性宗旨

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组织应优先考虑4.6中列出的领域。当然，也可能会考虑其他相关的、适合的领域，随着 移，其考虑的领域有可能发生改变和发展

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4.6.2治理、授权和参与

为了实现更可持续的发展，管理模式需： 要用系统方法吸引所有感兴趣的相关方 注：关于治理的更多信息详见GB/T36000—2015。 表2提供了与治理、授权和参与相关的示例

表2治理、授权和参与相关的示例

4.6.3教育和能力建设

个人、组织以及城市和社区层面的教育和能力建设有利于提升知识和技能水平，有助于城市的可 发展、智慧和韧性、 表3提供了与教育和能力建设相关的示例

表3教育和能力建设相关的示例

4.6.4创新、创造力和研发

创新、创造力和研发促进新型合作模式的和尖端设计的发展，同时有助于降低风险，并对道德的 及其结果予以适当考虑。 表4提供了与创新、创造力和研发相关的示例

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表4创新、创造力和研发相关的示例

[5城市和社区的健康与

表5城市和社区的健康与医疗保健相关的示例

4.6.6文化与城市和社区认同

文化与城市和社区认同对维护生活方式至关重要，包括实践、技能、语言、精神和习俗等无形资产 同时允许甚至鼓励传统和习俗的变化， 表6提供了与文化与城市和社区认同相关的示例

表6文化与城市和社区认同相关的示例

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4.6.7共同生活和互依互助

将促进以代内和代际间的平等和社会流 式下产生共同经济和社会效益 表7提供了与共同生活和互依互助相关的示例

表7共同生活和互依互助相关的示例

4.6.8经济、可持续生产和消费

经济、可持续生产和消费包括支持当地生产、消费和交换，经济多样性、就业和就业能力，同时考虑 资源效率、生命周期方法和透明性，是可持续的关键因素。 表8提供了与经济、可持续生产和消费相关的示例

表8经济、可持续生产和消费相关的示例

4.6.9生活和工作环境

解决生活及工作环境问题，建立公平的生活和工作条件，以满足相关方的需求和期望。 表9提供了与生活和工作环境相关的示例

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表9生活和工作环境相关的示例

4.6.10安全和治安

成市和社区的安全和治安事务集中在个人权利保障、公共安全保护，以及风险防治和管理 表10提供了与安全和治安相关的示例

表10安全和治安相关的示例

4.6.11城市和社区基础设施

区的可持续和韧性做出贡献。 注：ISO/TR37150和ISO/TS37151提供了智慧基础设施评价的详细信息 表11提供了与基础设施相关的示例

表11基础设施相关的

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城市和社区被期望为不同年龄人口、特殊需求人群（特别是残疾人）提供安全、舒适、全面、可靠、高 效、易得、可负担和适当的服务。城市和社区必须维护一个可靠的交通系统，以改善连接性，鼓励非机动 交通（如步行和自行车），促进货物流通。 注：本段中，流动性指移动服务，不含4.6.11中提到的基础设施。 表12提供了与流动性相关的示例

表12流动性相关的示例

4.6.13生物多样性和生态系统服务

物、植物和遗传多样性，对确保安全和舒适的生活条件至关重要，将增加城市和社区的吸引力，并促进其 经济发展 表13提供了与生物多样性和生态系统服务相关的示例

表13生物多样性和生态系统服务相关的示例

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最高管理者应制定城市和社区的可持续发展政策： 与组织的宗旨（见4.5）一致； 与城市和社区的位置、经济、环境和社会背景一致： 从城市和社区所开展战略、规划、项目、计划和服务考虑经济、环境和社会影响； 为制定城市和社区可持续发展目标提供框架； 包括一项满足适用要求和合规义务的承诺； 包括持续改进城市和社区可持续发展管理体系的承诺； 倡导可持续生活方式、可持续采购； 制定适当激励措施鼓励可持续的努力； 建立创新的管理程序，以确保可持续发展需求反映日常生活； 建立一个涉及所有相关方的辅助决策、运营和持续改进平台。 可持续发展、智慧和韧性的政策应： 作为文件信息可供使用； 在组织内沟通； 与相关方沟通，并供使用：

5.3组织角色、责任和权力

最高管理者应确保相关角色的责任和权力在城市和社区内分配和沟通 最高管理者任命管理代表，并赋予其责任和权力； 确保城市和社区可持续发展管理体系符合本文件的要求； 向最高管理者报告城市和社区可持续发展管理体系的绩效。 组织的角色、责任和组织结构图应清晰定义、记录并沟通。

5.4城市和社区可持续性领域识别的责任

最高管理者应按照4.6，通过相关方透明得参与城市和社区可持续发展领域的确定和解决。 最高管理者应分配责任，以确保对于城市和社区可持续性领域相关的战略、规划、项目、计划和服 影响进行评价并保持记录。

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6.1解决风险与机遇的行动

组织在规划可持续发展管理体系时，应依据4.1和4.5中提到的可持续性领域和4.2中提到的要求 确定需要解决的风险和机遇，以： a 确保城市和社区可持续发展管理体系能实现预期成果； b) 制定行动和商业计划； c） 预测短期、中期和长期经济、环境和社会影响： d) 预防或减少意外影响； e） 分配必要的自然、人力和金融资源； f) 履行、实施、监督和评价责任； g) 制定实施计划； h) 实现持续改进。 组织应做好以下计划： a) 解决这些风险和机遇的行动； b) 如何 建立中长期预测，并配置相应的金融资源； 促进金融创新以化解风险； 在城市和社区可持续发展管理体系过程中整合并实施行动； 评价这些行动和效果。 风险和机遇计划应记录在案，并在适当的情况下进行审核

组织应按照计划并展基准线评估以确定和监测可持续性战略发展的优先事项。组织应在4.5中 的宗旨基础上开展回顾和描述现状。 组织应根据4.5中确立的领域开展以下回顾： 组织的限制，及其遵守的义务； 现有的相关政策、宗旨； 现有的相关工具，包括规划、政策、计划和项目。 组织应在以下内容的基础上确定优先项： 回顾的范围； 确保有效结果的回顾、分析和评价方法； 相关方参与回顾、分析和评价； 现状回顾的计划； 现状回顾的分析和评价计划。 基准线评估的结果应包括城市和社区可持续发展的短期、中期和长期优先事项建议。 组织应保留适当记录信息以便未来使用

明确城市和社区可持续性领域相关的合规义务； 明确这些合规义务如何在组织中运用。 组织应保持其合规义务记录。 注：合规义务对组织能有风险和机遇的结果

6.1.4明确可持续性领域的重要性

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为了明确依据可持续发展战略、4.6确定的城市和社区可持续性领域、6.2提到的可持续发展目标 重要性，组织在回顾城市和社区的战略、规划、项目、计划和服务时，应考虑以下准则： 影响的程度，即影响的大小和严重程度。 影响发生的时间段。 影响是永久的还是暂时的，是否可逆。如通过永久改变土地用途损失绿地和栖息地，与之对比 的是临时建筑损坏或中断栖息地， 影响是积极的还是消极的：尽管确立的领域通常显示活动的负面结果，活动也能产生积极 影响。 是否是累积的影响。 是否是次要的或间接的影响。 是否是相互作用的影响。 产生影响的概率。 问题发生的频率。

1.5识别和引入相关方

在任何步骤中，相关方的参与至关重要。组织应明确并做出努力吸引相关方，同时考虑到： 与有权利的特定相关方进行商。 相关方的确认和参与的精确形式，取决于在特定时间和背景下城市和社区的大小和复杂程度 组织应明确相关方。 有特定或声明的利益。 其决定将会产生重大利益。 其决定将会产生重大影响。 有至关重要的信息和必要的专业知识。 受委托或可能有助于提高认识或沟通。 有效参与并不意味着涉及的所有相关方参与所有过程

6.2城市和社区可持续发展的目标、策划及实

组织应在6.1.5中确定的重要的和优先的城市和社区可持续性领域基础上，通过相关方的透明参 与建立相关职能和层次上的可持续发展目标。 目标应： 与城市和社区的可持续发展政策一致； 是可衡量的（如果切实可行）； 考虑适用的要求； 能监测的； 能沟通的：

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能适当更新的。 组织应保留城市和社区可持续发展目标的记录信息。 当计划如何完成城市和社区可持续发展目标时，组织应明确： 将做什么？ b） 将需要什么资源？ c） 将由谁负责？ d 将在什么时间完成？ e)如何评价结果?

6.2.2可持续发展战略

组织应明确并提供建立、实施、维护和持 的资源，如目 然、金融、人力、技术和运营资源

组织应： 明确在其控制下开展工作，并影响其可持续发展绩效的人员所必须具备的能力； 确保这些人具有适当的教育、技能、培训或经验； 适当时，采取措施获得必要能力，并评价上述措施的有效性； 保留适当的文件信息作为证据。 注：适当措施可能包括，如：担保培训、指导或重新安排已雇人员、或雇佣、签约有能力的人员。 做好城市和社区能力的详细规划，组织应制定计划为负责实施城市和社区可持续发展管理体系要 的人员提供培训

在组织控制下工作的人员和所有相关方都应认识到： 城市和社区的可持续发展政策； 其对城市和社区可持续管理体系的有效性和贡献，包括提升绩效和持续改进的好处： 不符合城市和社区可持续发展管理体系相关要求的可能结果

组织应明确与城市和社区可持续发展管理体系内外部交流的需求： a)交流内容:

b） 交流时间； c）交流对象； d）交流方式。

城市和社区可持续发展的组织管理体系应包括： 本文件中要求的文件信息； 组织确定的对城市和社区可持续发展管理体系有效性所必需的文件信息 注：城市和社区之间可持续管理体系的文件信息能有所不同，因为下列要素： 组织的规模，及其战略、规划、计划、项目、活动、产品和服务； 过程及其相互作用的复杂性； 个人的能力

当组织创建和更新文件信息时，应确保： 识别与描述（如名称、时间、作者或参考数字）； 格式（如语言、软件版本、图表）和媒介（如纸、电子）； 审查和批准适当性的充分性

7.5.3文件信息的控制

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本文件所需求的城市和社区可持续发展管理体系的文件信息应被控制，以确保 a）任何时间、任何地点需要时，它是有效的，适宜的； b）它是被保护的（不会缺少保密性、不正确使用，不缺少完整性）。 为了控制文件信息，组织应开展以下活动： 分配、访间、检索和使用； 存储和保护，包括可识别性的保护； 变化的控制（如版本的变化）； 保留与销毁。 组织确定的外部文件信息对可持续发展管理体系的规划和运行十分必要，应适当明确并控制。 注：访间意味着仅允许查看 更改文件信息等

组织应计划、实施、控制所需过程，以满足6.1中确定的要求和实施的活动： 建立整个过程的指标； 依据指标控制整个过程： 保留必要的文件信息，以证实整个过程是按计划执行的。 组织应控制计划内的变化，回顾非预期变化的结果，必要时采取行动缓和不利影响。 组织也应确保控制外包的过程

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3.2确保战略、规划、项目、计划和服务的一致性

组织应定期评价战略、规划、项目、计划和服务是否有助于实现城市和社区确定的优先事项，包括 4.5提出的6大可持续性宗旨和4.6提出的12个可持续性领域。 指标（见9.1)应用于收集相关数据并确保战略、规划、项目、计划和服务在其生命周期内保持全程 跟踪。

9.1监测、测量、分析和评价

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基于有限个数的指标以使信息更加清晰； 可衡量的、准确和可检查的； 代表了可持续性宗旨和领域。 组织应根据其可持续发展政策、战略和操作目标GB/T 16934-2013 电能计量柜，监测经济、社会和环境的重大领域和影响

a）符合： 组织对城市和社区可持续发展管理体系的自身要求； 本文件的要求； b）有效实施的维护

a） 符合： 组织对城市和社区可持续发展管理体系的自身要求； 本文件的要求； b） 有效实施的维护。 2.2组织应： a 计划、建立、实施并维护一个审核方案，包括频次、方法、责任、计划要求和报告，审核方案应考 虑审核过程和以前审核结果的重要性； b） 确定每项审核的指标和范围； c 选择审核师并开展审核以确保审核过程的客观性和公正性； 确保审核结果报告给相关管理者； e） 保留文件信息作为审核方案和审核结果的证据 注：内部审核师定期评价管理程序和成果，作为组织报告的基础和随后管理循环基准的起点。任命的人员需要有 关于组织内部的机构、程序、责任方面丰富的知识，并在组织中独立负责管理体系的实施

最高管理者应对城市和社区可持续发展的组织管理体系进行审查，如通过相关方按间隔时间参与， 保其持续的适应性、充分性和有效性。 管理评估应包括相关方的参与和考恩： a）以前管理评估的活动状态； b）与城市和社区可持续发展管理体系相关的内部、外部领域的变化； c） 城市和社区可持续发展执行情况的资料，包括以下趋势： 不合格项及其改正活动； 监测与评价结果； 一审核结果。 d）持续改进的机会。 管理评估的结果应包括与持续改进机会相关的决定DGJ 08-903-2003 施工现场安全保证体系，城市和社区可持续管理体系需要改进的地方 组织应保留文件信息作为管理评估结果的证据，确保其管理评估得到人们或选举出的代表的认可

10.1不合格项及其纠正措施

当不合格项 a）对不合格项做出反应，并在合适时： 采取行动控制并纠正； 处理后果。 b）评价、消除不合格项产生原因所需采取的行动，以使其不再发生或在其他地方发生