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贵州省高速公路养护工程安全作业指南 第3部分：路基 编制说明.pdf

二、任务来源、主编单位、参编单位、主要起草人； 任务来源 根据2020年3月17日贵州省交通运输厅下发的《关于加强高速公路养护施 工、涉路施工和车辆救援作业安全生产工作的通知》（黔交安（2020）5号）第 二条要求，由贵州省高速公路管理局牵头组织省内各高速公路运营单位共同编制 编制经费由贵州高速黔通建设工程有限公司内部自筹。 主、参编制单位 本文件的主编单位：贵州省高速公路管理局 参编单位：贵州省公路建设养护集团有限责任公司 编制咨询单位：贵州高速黔通建设工程有限公司、贵州高速公路集团有限公 司、中交资产管理有限公司贵州区域管理总部、北京中交华安科技有限公司 主要起草人 熊延华杨再均陈庆香贺隽杨洋马松雷建伟邱小龙赵嵘黎琴 李迎贾进李武江舒益平黄飞韦召爵安思豪刘辉青浩婷 三、主要起草过程； 本文件的起草主要包括组建编写组、拟定编写大纲及框架、初稿编写和资料 调研、条文修改等工作。 1、组建编写组：2020年6月5日，贵州省高速公路管理局许明雷副局长主 持召开了指南编制工作第一次会议，会议明确了《指南》的编制结构、原则、分 工和进度，并组建编写组。为保证编制工作的顺利推进，各单位均选派了经验丰 富的专业人员参与编制，并邀请业内知名专家参与编写、审查工作。

2、拟定编写大纲及框架：根据编写目标拟定编写大纲及框架，经单位内部 和外部的多次交流讨论后，2020年6月30日组织召开了编制大纲评审会，会上 确定了编写框架，作为编写工作推进的重要参照依据。 3、初稿编写和资料调研：基于编写框架，指南初稿于2020年8月底完成 根据条文的编写需要，为了指南更具操作性，贵州省高速公路管理局于2020年 9月1日~4日组织编写单位在省内相关单位开展了交流座谈，并进行了现场勘查 充分吸纳现场经验。 4、条文修改：为保证本文件的编制质量，于2020年9月27日贵州省高速 公路管理局在贵阳组织召开了《贵州省高速公路养护工程安全作业指南》内部评 审会，特邀请行业内知名专家为本文件进行审核把关；经修改后，修改稿又提交 高管局请相关专业人员把关，最后才形成了征求意见稿；并将征求意见稿在贵州 省内开展意见征询。 本文件编制的技术路线如下图所示，

四、制定（修订）原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系；

本文件的编制工作主要遵循以下原则： （1）体现省内高速公路养护工程作业安全管理经验。 充分吸收省内各单位关于高速公路养护工程作业安全管理经验，确保技术条 文内容科学、合理、具备可操作性；合理编排章节与条款内容，广泛征求交通主 管部门、行业监管单位、运营管理单位、设计单位、养护单位的意见。

（1）体现省内高速公路养护工程作业安全管理经验 充分吸收省内各单位关于高速公路养护工程作业安全管理经验，确保技术条 文内容科学、合理、具备可操作性；合理编排章节与条款内容，广泛征求交通主 管部门、行业监管单位、运营管理单位、设计单位、养护单位的意见。 （2）编制工作坚持“先进性、成熟性、实用性”原则。 ①先进性：要体现本领域最新的研究成果，并把握本领域的发展方向，具有 定的前瞻性，满足今后一定时期的需要，为“四新技术”的应用创造条件。随 着科学技术的不断发展，近年在公路养护作业交通组织、安全保障和安全设施等 方面的研究取得了一定经验和技术突破，并有一定的应用。将这些技术成果和实 践经验纳入本文件中，将确保本指南在较长时期内保持技术的先进性，更好的服 务行业。 ②成熟性：编制过程中应充分吸纳各方面研究成果及管理经验，在充分验证 的基础上，将管理经验和技术成熟的成果纳入本文件。同时确保先进性与成熟性 相结合，对具有先进性但未经验证，或实用性与操作性不强的成果不纳入本文件 ③实用性：本文件章节编排与条款内容应在广泛征求交通主管部门、行业监 管单位、经营管理单位、设计单位、养护单位等意见的基础上展开编制，确保条 文规定满足使用单位的实用性要求。 （3）与国家标准和行业有关标准相协调的原则。 本文件需做到与现阶段颁布实施的《公路养护安全作业规程》（JTGH30）、 《道路交通标志和标线第4部分：作业区》（GB5768.4）、《公路养护技术规 范》（JTGH1O）、《公路桥涵养护规范》（JTGH11）、《公路隧道养护技术规 范》（JTGH12）、《公路工程施工安全技术规范》（JTGF9O）等行业标准规范 紧密衔接，按照系统配套原则，处理好本文件与其他引用标准的关系和衔接。 （4）条文编写用语标准、简洁、明确。 编写条文内容做到用词精确、准确，编写的条文达到成熟实用，确保可靠的

安全风险和安全技术要求。 1、范围 明确了本指南适用于贵州省内所有高速公路路基养护工程实施过程中的安 全生产管理。 2、规范性引用文件 本部分列出了本文件中引用到的相关标准规范，包括了国标、行标和相关发 文等。 3、术语和定义 本部分规定了指南中涉及的路基养护工程、碎落崩塌、坡面防护、支挡结构 物、排水设施、特殊路基、滑坡等术语的定义及界定。 4、作业控制区布设 按照实际养护作业中涉及的作业影响区、路肩养护、路堤边坡养护、泥石流、 塌方、落石等特殊情况的作业控制区布设提出了相应的安全要求。 5、路基结构养护工程 根据病害程度，将本章节分为路基路床病害处治作业、路缘石更换路肩硬化 作业、路基局部加高加宽作业三部分GB/T 40518-2021 航天工程技术成熟度评价指南，分别从施工工艺中的危险作业行为、机械 设备危险因素、施工过程管理等方面列出了主要安全作业风险清单，并提出了安 全防控措施及要求。 6、路基防护与支挡结构养护工程 本章节分为坡面养护作业、沿河路基防护作业、支档结构物养护作业、山体 危石清理共四个部分，分别从施工工艺中的危险作业行为、机械设备危险因素、 施工过程管理等方面列出了主要安全作业风险清单，并提出了安全防控措施及要 求。 7、路基排水系统养护工程 本章节从排水系统维护方面，分别在施工工艺中的危险作业行为、机械设备 危险因素、施工过程管理等方面列出了主要安全作业风险清单，并提出了安全防 控措施及要求。 8、特殊路基养护工程 本章节分为滑坡地段路基作业、崩塌与岩堆地段路基作业、泥石流地区路基

作业、熔岩地区路基作业和采空区路基作业共五个部分，分别从施工工艺中的危 险作业行为、机械设备危险因素、施工过程管理等方面列出了主要安全作业风险 清单，并提出了安全防控措施及要求。 六、重大分歧意见的处理依据和结果： 编制过程中未发生重大的意见分歧 七、贯彻措施和建议； 本文件的贯彻实施，建议采取以下方式 1、建议由厅组织大型培训会进行宣贯，并要求高速公路相关管理单位、养 护单位派相关人员参加，并由本文件的主参编单位举荐人员在会上进行相关规定 或要求的解读。 2、建议由厅发文要求各单位单独组织宣贯培训会，邀请本文件的主编人员 进行详细解读，提高一线人员的安全意识，增强安全作业管理水平。 3、建议在有条件的情况下，针对特殊路段或养护作业开展养护现场宣贯培 训会，通过实例介绍，提高本文件的宣贯效果。 八、其他应说明的事项。