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福建省普通公路建设项目管理标准化指南（福建省公路事业发展中心等2020年9月）.pdf

1.5.1人员配置。建设单位应根据公路等级和建设规模确定单位（或项目派驻机构） 总人数并配备具有相应资格的人员。一级公路项目（含独立特大桥和特长隧道项目）管 理人员中工程技术人员不少于管理人员总数的65%，且不低于10人，公路工程专业中 级以上职称的人员应占工程技术人员总数的50%以上，其中安全工程师、环保工程师、 试验检测工程师均不少于1人，初级及以上会计职称的财务管理人员不低于2人；二级 及以下公路项目（含独立大桥和长隧道项目）管理人员中具有公路工程专业中级及以上 积称的工程技术人员不低于5人，安全环保工程师、试验工程师检测各1人，初级及以 上会计职称的财务管理人员不低于2人。 1.5.2人员资格。应具有良好的社会信用和职业道德，具备相应工程组织管理能力 具体要求如下： 1一级公路项目 1）项目负责人：具有中级及以上专业技术职称，具备至少2个二级及以上公路项 目的建设管理经历； 2）技术负责人：具有公路工程相关专业高级及以上职称，具备至少2个二级及以 上公路项目的技术管理经历；特殊结构桥梁和地质复杂隧道必要时可聘请相应的专业技 术人员作为项目实施过程的技术顾问：

3）财务负责人：具有中级及以上会计职称，具备至少1个二级及以上公路项目的 财务管理经历； 4）其他岗位人员：计划、合同、技术、质量、安全、环保等部门负责人应具备相 应岗位的专业技术和任职资格，并具备至少1个二级及以上公路项目的建设管理经历。 2二级及以下公路项目 1）项目负责人：具有中级及以上专业技术职称，具备至少1个公路项目建设管理 经验； 2）技术负责人：具有公路工程相关专业中级及以上职称，具备至少1个公路项目 建设管理经验； 3）财务负责人：具有中级及以上会计职称，具备至少1个公路项目财务管理经验； 4）其他岗位人员：计划、合同、技术、质量、安全环保等部门负责人应具备相应 岗位的专业技术和任职资格，并具备至少1个公路项目的建设管理经历。 3建设单位应按以下要求配备专职安全员：建安费10亿元以下的项目，项目里 程每30公里配备1名专职安全员；建安费10亿元以上的项目，项目年计划完成产值 每5亿元配备1名专职安全员；配备的专职安全员应经市级及以上安全培训机构培训 并取得证书（或相关证明材料）。 4建设单位应佩戴工作牌和红色安全帽，工作牌应含人员姓名、编号、职务及近 照等相关信息。

1.6.1建设单位必须建立健全工程管理规章制度，明确各岗位职责。各项管理制度 及职责规定应挂上墙，工程管理制度应包含质量、安全、工程计量支付、变更设计、 财务、合同、征迁、生态文明、廉政建设、党建、农民工工资管理等制度，并下发相 关的参建单位。下列内容结合规章制度进行确定： 1明确施工标准化实施方案的审批流程，提出对施工标准化的管理要求。 2确定“一月一督查”的工作计划。 3确定施工安全总体风险评估流程NY/T 925-2013 天然生胶 技术分级橡胶全乳胶(SCR WF)生产技术规程，提出工程建设实施难点、重点、关键控制节 点的管控措施和计划。 4明确监理计划审查批准流程

1.7.1建设单位应依据交通运输部有关规定实行核备制度。建设单位应当在初步 （或一阶段施工图设计）上报审批前，将建设单位组建情况按照管理权限报有关交

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2前期工作与施工准备

2.1.1工可阶段 1公路建设项目在编制可行性研究报告时，应制定安全专篇，重点对交通安全、 社会和环境的影响进行综合分析。 2我省规划内的普通国省干线公路项目，以规划代立项，可直接编制工程可行性 研究报告。鼓励“八纵十一横十五联”项目以设区市为单位推行“一路一工可”，鼓励 “镇镇有干线”项目以县为单位打包“一县一工可”。局部裁弯取直、纵坡调整等技术 简单的改建项目，参照养护工程项目进行管理。 3在工程可行性阶段开展安全性评价的项目，应重点评价项目走廊带及工程方案 对交通安全、社会和环境的影响。公路项目安全性评价报告应当符合《公路项目安全性 平价规范》（JTGBO5）要求。 4工程可行性研究报告编制完成后应按照《福建省国省道公路建设项目审核审批 实施细则》和省发改委、省交通运输厅、省行政审批改革工作小组办公室《关于进一步 明确普通国道项目审批工作及程序的通知》（闽发改交通（2017）460号）的相关规定 报批。

2.1.2设计阶段 1建设单位应按照交通运输部《关于进一步加强公路勘察设计的若干意见》（交公 路发（2011）504号）、省交通运输厅《关于加强公路工程勘察设计管理的规定》（闽 交建（2007）28号）和省公路事业发展中心《关于印发福建省普通干线公路勘察设计 外业验收实施办法（试行）的通知》（闽路总（2016）6号）等规定落实勘察设计新理 念，强化勘察设计外业工作，规范勘察外业验收程序。 2建设单位应要求勘察单位在开展外业勘察工作之前提供外业勘察指导书或大 纳纲并组织审批，勘察单位专业技术人员应在现场开展外业勘察标志和工程地质外业核 查。 3建设单位应在外业验收前预先开展符合性审查；经县级交通运输主管部门对勘 测成果资料核查同意后，组织外业测设及地质勘察验收工作，并邀请有关单位和专家参 加，形成验收纪要或报告，在初步设计文件送审时一并提交设计审批部门。 4三级及以上的公路项目在初步设计或施工图设计时，建设单位应当委托具备相

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2前期工作与施工准备

4）为落实《隧道施工安全九条规定》（安监总管二（2014）104号）和《公路隧 道施工技术规范》中关于超前水文地质探测预报和监控量（探）测的要求，对于可能对周 边建筑物产生严重影响的城镇隧道和危险性较大的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海 底隧道及长大隧道等，建设单位在招标文件中应明确由建设单位或施工单位委托有相应 资质的“第三方”单位开展超前地质预报和监控量测工作，相关费用在招标文件清单中 单列。 2科学安排施工工期。建设单位应严格执行基本建设程序，积极推进现代工程管 理。项目勘察、设计工期原则上按照交通运输部《关于进一步加强公路勘察设计的若干 意见》（交公路发（2011）504号）、省交通运输厅印发《关于加强公路工程勘察设计管 理的规定的通知》（闽交建（2007）28号）执行；项目的实施建设计划要严格按照设 计和审批的施工工期并结合实际条件科学制定，不得随意压缩施工工期。 3简化资格审查方式 1）取消资格预审，全部实行资格后审。资格评审结果分“通过”和“不通过”两 种，通过资格审查的潜在投标人均进入下阶段评审； 2）建设单位应严格执行国家及省里有关“放管服”工作要求，全面简化资格审查 条件，淡化企业、人员业绩要求，无实质性内容的资格条件一律取消。无大型结构物 等技术简单的公路工程，取消企业、人员业绩要求。 4强化招标文件编制要求 1）招标文件中应结合《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG3830）规定 将标准化建设费用以最高投标限价中建筑安装费减去专项费用后乘以施工场地建设费 费率，以累进方法计算后列入第100章，具体见《福建省普通公路招标文件范本》； 2）严格质量安全管理，招标文件应明确质量安全管理措施，并将安全生产专项费 用以不低于国家规定的标准单独列入工程量清单，按规定及时审批支付； 3）招标文件必须按照省交通运输厅有关信用考核要求，在招标资格审查和评标办 法中设定“企业信用分”和“主要人员信用分”，落实信用奖励。建设单位应在评标 结束后1天内及时将信用奖励使用情况上报省交通运输厅； 4）应执行《福建省交通运输厅办公室转发清理规范工程建设领域保证金实施方案 等2个文件的通知》（闽交办建（2016）25号）有关要求，规范各类保证金的收取和 返还； 5）建设单位应充分考虑水泥、钢材、沥青等主要材料价格波动因素，按照《福建 省交通厅关于印发福建省交通建设项自主要材料价差调整指导性意见的通知》（交建 （2008）132号）确定的风险幅度内风险自担的原则，在招标文件中明确材料价差调价 机制。

4）为落实《隧道施工安全九条规定》（安监总管二（2014）104号）和《公路隧 道施工技术规范》中关于超前水文地质探测预报和监控量（探）测的要求，对于可能对周 边建筑物产生严重影响的城镇隧道和危险性较大的不良地质隧道、高瓦斯隧道、水底海 底隧道及长大隧道等，建设单位在招标文件中应明确由建设单位或施工单位委托有相应 资质的“第三方”单位开展超前地质预报和监控量测工作，相关费用在招标文件清单中 单列。 2科学安排施工工期。建设单位应严格执行基本建设程序，积极推进现代工程管 理。项目勘察、设计工期原则上按照交通运输部《关于进一步加强公路勘察设计的若干 意见》（交公路发（2011）504号）、省交通运输厅印发《关于加强公路工程勘察设计管 理的规定的通知》（闽交建（2007）28号）执行；项目的实施建设计划要严格按照设 计和审批的施工工期并结合实际条件科学制定，不得随意压缩施工工期

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6）为激励参建单位积极性、主动性，实现对工程质量、安全、进度的有效控制， 建设单位宜按最高限价（100章至700章清单合计）的0.5%在100章计列提供劳动竞赛 活动基金（暂估价），施工、监理、设计等参建单位的违约金纳入劳动竞赛活动基金。 劳动竞赛活动具体考核、评比、奖励办法由建设单位另行制定。地方投资项目对劳动竞 赛活动基金有其他具体规定的，遵照地方管理执行。 5加强标后监管 1）项目建设单位应在招标文件规定的时限内与中标人签订合同，不得再另行签订 背离合同实质性内容的其它协议； 2）项目建设单位应依据投标文件，监督中标人进场履约，并对投入人员、设备与 投标承诺不符且拒不改正或有转包、违法分包等行为的依据合同予以处罚： 3）信用考核。建设单位应充分应用信用考核手段，加强监督检查，将检查情况作 为年终综合考评的重要依据

2.2建设资金筹融资管理

2前期工作与施工准备

2.3.1施工准备阶段是指建设单位与施工、监理单位合同签订之后，着手办理征地 拆迁、落实质量和安全措施、质量监督、申请施工许可，直至工程开工令确定的开工之 日这一阶段

2.3.2征地拆迁。公路工程建设项目征地拆迁应树立“以人为本、和谐征地拆迁

2.3.2征地拆迁。公路工程建设项目征地拆迁应树立“以人为本、和谐征地拆迁

理念，做到文明征地、和谐拆迁。建设单位应及时向当地政府提供征地需求和计划，并 办助当地政府在办理施工许可证前基本完成征地拆迁工作。施工过程征地拆迁进度必须 满足施工进度要求，

2.3.3落实基础保障措施。建设单位应向施工单位提供施工场地以及施工场地范 下管线、设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。同时，还应组织现 桩、设计文件技术交底、安全交底、安全生产条件审查、施工安全总体风险评估 作，落实“三同时”要素保障，并收集相关内业资料。

2.3.4建设单位应按照《公路水运工程平安工地建设管理办法》（交安监发

3号）要求组织开展安全生产条件审核，对审核记录及结论负责，同时将审核结果 直交通运输主管部门。

2.3.5质量监督申请：建设单位在完成开工前各项准备工作之后，应当在办理施工 可证前30日，按照《公路水运工程质量监督管理规定》《福建省公路水运工程质量 监督管理实施细则》要求，及时向相应的监督机构提出公路工程质量监督申请。

许可证前30日，按照《公路水运工程质量监督管理规定》《福建省公路水运工

2.3.6施工许可申请

1建设单位应按照交通部《关于进一步加强公路工程施工许可管理工作的通知》 （交公路发（2007）565号）要求办理项目施工许可工作。 2施工许可办理的一般条件是：项目已列入公路建设年度计划；施工图设计文件 已经完成并经审批同意；建设资金已经落实，并经交通主管部门审计；征地手续已办理， 诉迁基本完成；施工、监理单位已依法确定；已办理质量监督手续，已落实保证质量和

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安全的措施。各地市行政审批改革对于施工许可证办理有具体规定的从其规定执行。 3建设单位需要提交的申请材料是：施工图设计文件批复；交通主管部门对建设 资金落实情况的审计意见；国土资源部门关于征地的批复或者控制性用地的批复；建设 须目各合同段的施工单位和监理单位名单、合同价情况；应当报备的资格预审报告、招 标文件和评标报告；已办理的质量监督手续材料；保证工程质量和安全措施的材料。

3.1建设单位质量管理要求

3.1.1建设单位应确定项目质量管理目标，提高质量意识、加强质量管理，采取 的管理措施，处理好质量与安全、质量与进度、质量与投资、质量与廉政的关系， 工程质量目标的实现

的技术管理力量，制定和不断完善各项管理制度、措施，推行“五标准、五集中 准入”质量管理，鼓励采用智慧化、信息化管理。

3.1.3应对参建单位质量管理行为、质量保证体系和工程实体质量进行全过程的 检查，建立建设单位“一月一督查”机制，采用综合检查和专项检查、日常巡查 查相结合的方式，及时掌握工程质量动态。对路基弯沉、桩基完整性、隧道衬砌 、路面结构层强度和厚度、路面面层平整度等5项实体质量检测，建设单位应委 资质的单位进行抽检，同时鼓励建设单位对其他重要工程实体进行检测。

3.1.4主动接受和配合交通主管部门、工程质量监督机构及社会各界对工程质量的 监督检查，对检查中发现的质量问题及时督促参建单位做好整改落实和反馈工作 3.1.5组织参建单位技术管理人员学习贯彻《福建省普通公路施工标准化指南》及 其他业务培训。 3.1.6加强建设档案管理，按照有关规定，建立健全项目档案，推行电子化文档归 档。从项目前期到工程竣工验收各环节的文件资料，应严格按照规定收集、整理、归档。

.2.1质量责任登记制度和责任追究制度

1建设单位应按照交通部规定《关于严格落实公路工程质量责任制的若干意见》 （交公路发（2008）116号）要求填写工程质量责任登记表，并报项目交通主管部门或 其委托的质量监督机构审核。 2建设单位应加强建设项目的履约检查，对违约单位依照合同和工程质量责任登 记表严肃处理。

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首件工程评审认可制度。建设单位必须推行首件工程评审认可制度，参与首 质量评审会议，对首件工程的各个施工工艺、技术和质量指标进行综合评价： 圭工艺和机械劳力组合，建立样板工程，以指导后续工程施工。 巡视检查制度。建设单位的工程技术人员应经常巡视工地，每月应组织或会 办组织一次全面检查，通报现场发现的质量问题并督促整改反馈。

5.Z.5 一 .程质量考核评比和奖训制度，建设单位宜择优组织现场观摩，也可： 质量安全管理差的典型项目召开现在剖析会，奖优罚劣，同时应结合工程阶段目标 开展劳动竞赛。

3.2.6质量事故报告制度。工程质量事故发生后，建设单位应督促事故发生单位和

3.2.6质量事故报告制度。工程质量事故发生后，建设单位应督促事故发生单位 关单位按照《公路水运建设工程质量事故等级划分和报告制度》规定及时上报并 相关应急措施。

3.3.1建设单位应根据交通运输部《公路水运工程试验检测管理办法》、《公路水 工程试验检测信用评价办法》，福建省《公路水运工程工地试验室管理办法》等规定 建立相应的试验检测管理体系。 工地试验室承担相应公路建设项目的试验检测业务，为母体机构的授权派出机构。 工地试验室的工作期限从建设单位认定合格之日开始到工程交工验收为止。

3.3.2建设单位工作内容与工作职责

建设单位应在编制施工、监理（试验检测项目）招标文件时，根据工程实际情况 合理确定工地试验室的设立方式和相关要求，包括工地试验室的建设规模、检测人员、 式验设备、交通工具等，确保项目试验检测工作正常、有序开展。主要的工作内容与 工作职责为： 1制定项目试验检测管理实施细则。 2检查认定工地试验室临时资质，并进行动态管理。 3检查试验检测计划的执行情况。 4审查外委检测机构，并组织施工、监理单位对外委工程材料、构件进行取样送

5组织对不合格实体、材料检测报告的整改闭合工作。 6组织参加试验检测工作会议，协调解决检测相关问题 7对工地试验室的试验检测工作进行检查、考核，并按合同规定对违约行为进行 处理。 8各类检查发现的问题，向母体机构下发整改要求，督促母体机构按要求进行整 改反馈。 9每年度依照交通运输部《公路水运工程试验检测信用评价办法》要求，按时完 成工地试验室及其人员的评价工作。组织工地试验室参加能力验证等活动，持续提高 业务技能。积极配合上级有关部门的质量监督抽检工作。 10加强项目试验检测标准化、信息化建设。宣构建统一的试验检测信息化管理 平台，具备数据资源共享、遏制数据造假、远程监控等功能。

.3.3工地试验室设立、审核认定与备案

2）试验室场地面积要求 工地试验室在选址时应根据本项目的规模和特点综合考虑安全、环保及施工要求 等因素，避开低洼地、行洪区域或高边坡等危险区域，工地试验室场所面积应满足开 展各项试验工作的需要。工地试验室按专业功能进行分类设置，通常设置：水泥室、水 泥混凝土室、土工室、集料室、力学室、沥青室、沥青混合料室、标准养护室、样品（留

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3）试验室环境要求 工地试验室各功能室布局应合理，仪器设备摆放应科学；有温湿度标准条件要求的 试验区域，应配置必要的调控设备；不同试验项目区域应采取有效的隔离措施，避免试 验时相互十扰；工地试验室应做好必要的安全和环保措施，试验室应有良好的通风采光 条件和较完善的排水设施； 4）试验室仪器设备配置要求 工地试验室应按照合同要求和母体检测机构授权范围内的试验检测项目及参数配 备相应的仪器设备和辅助工具。设备功能、精度、量程等技术指标应满足试验规程相关 标准要求并经检定/校准合格； 5）建立试验室管理制度 工地试验室应依据母体检测机构的质量体系文件，结合工程特点，编制简洁、适用 针对性和操作性强的质量体系文件及各项管理制度。管理制度一般包括试验室工作制 度、试验检测工作制度、主要岗位人员职责、人员管理制度、仪器设备管理制度、样品 管理制度、档案资料管理制度、安全环保管理制度、工作环境管理制度等； 6）试验室安全环保要求 一基本要求。工地试验室安全防护和环境保护应严格执行国家和行业有关规定： 司时按照建设项目的统一安排部署，做好工地试验室和试验人员的安全防护工作，配 备必要的应急救援器材设备，并配备专（兼）职安全管理人员； 一安全防护。对于试验存在危险的仪器设备，应当安装必要的防护设施，制定试 验安全操作规程；试验人员在进行有毒或有腐蚀性的试验时，应穿戴防护用品，加强安 全防护；试验后有毒、有腐蚀性的化学物质应收集处理； 一生产用电。试验室用电应设独立的专用线，严格落实“一机一闸一漏”和“三

级配电二级保护”管理规定； 一一消防安全。试验室应配备必要的消防安全设施： 一环境卫生。试验室应保持室内外环境整洁、干净卫生。 7）上墙资料与各种标识标牌标准化要求 一应在试验室的醒目位置悬挂授权委托书、岗位操作规程、试验人员公示牌、 试验人员职责、试验流程图、试验检测形象进度图等； 一试验区域、有毒有害气体存放处所设置禁正、指令标志： 一消防设施存放处所设置提示标识，废旧物品存放区设置明示标志； 一试验规章制度及操作规程全部必须上墙。上墙制度、职责、操作规程牌、仪器 操作规程等统一采用渐蓝底白字，按长800mm×宽600mm制作，悬挂整齐。 2工地试验室临时资质认定与备案 1）临时资质认定申报程序 一工地试验室应在工程开工前完成建设，建设完成后应及时由母体机构按交通质 监机构规定的格式向建设单位申请检查认定。由施工单位报送的工地试验室认定申请需 经总监办初审后转报建设单位；由监理单位（第三方）报送的工地试验室认定申请直接 报建设单位： 一建设单位对申请材料进行审查，符合要求后于15个工作日内组织考核专家组 对工地试验室人员、仪器设备、场所环境、方法等进行现场考核，并对试验检测人员进 行必要的业务考核，现场考核完成后考核专家组应出具由专家组签字的正式书面考核意 见； 一一建设单位对符合规定要求的工地试验室以文件形式予以认定，并将检查认定结 果以及考核专家组意见及时报备质量监督机构；

展的试验检测项目及参数不得超出认定范围。

3.3.4试验检测工作

1验证试验。应按以下程序进行： 1）在材料或商品构件订货前，施工单位项目部应向总监办提供生产厂家的产品合 洛证书及试验报告，必要时应提供样品进行试验： 2）材料或商品构件进场后，施工单位项目部应按规定批量和频率自检，自检合格 填写材料进场报验单报总监办审核。总监办根据自检报告及进场材料或商品构件的数 量按规定频率抽检。试验检测不合格的材料或商品构件不准用于工程，并限期清理出施 工现场：

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2标准试验。标准试验主要包括各种标准击实试验、混凝土的配合比试验、沥青 混合料的配合比试验、无机结合料配合比试验等。标准试验应按以下程序进行： 1）分项工程开工前，施工单位应先完成标准试验，并将试验报告及试验材料提交 总监办审批； 2）总监办应在施工单位标准试验的同时或以后，平行进行复核（对比）试验，以 背定、否定或调整项目部标准试验的参数或指标。 3工艺试验。工艺试验应按以下要求进行： 1）施工单位提出工艺试验的施工方案和实施细则，报总监办批准； 2）工艺试验的机械组合、人员配备、材料、施工程序、预理观测以及操作方法等 应有两组及以上方案，以便通过试验做出选择； 3）总监办对工艺试验进行全过程旁站，并应作详细记录； 4）施工单位提交工艺试验成果，总监办组织审批 4抽样试验。抽样试验应按以下程序进行： 1）项目部应按现行技术规范、《公路工程质量检验评定标准》及合同文件等规定 的检测频率进行100%自检，总监办对其抽样频率、取样方法及试验过程进行检查监督； 2）监理工地试验室在保证检验项目覆盖率100%的前提下，对施工过程中使用的主 要原材料、各种混合料进行抽检，抽检频率不低于施工单位检验频率的10%。总监办抽 检时，应将试验检测结果第一时间书面告知施工项目部，不合格的试验检测结果应同时 报告建设单位； 3）当现场监理人员对施工质量或材料有疑问时，总监办应随时进行抽样试验。必 要时可要求项目部增加抽检频率，以保证工程质量处于受控状态。 5中间验收试验。中间验收试验应按以下要求进行： 1）项目部对已完项目应进行全面的试验检测。在试验检测前，项目部应提出试验 测方案报总监办审批。项目部根据批复的试验检测方案进行试验检测、汇总、出具详 实的试验检测报告，报监理工程师审查； 2）在施工单位自检合格的基础上，总监办对已完工项目按照监理规范要求的频率 进行抽检。总监办应根据抽检记录及时组织质量评定。 6外委试验 1）对于超出工地试验室检测范围的材料或实体结构，应委托具有相应资质的试验 测机构进行检验。接受外委试验的检测机构的有关资质证明文件应存档备查，并向总 监办、建设单位报备；接受委托的检测机构距建设项目的距离不宜大于50km，同时在 目现场应建立或配备必要的符合要求的设施和场所，保证待检验材料、半成品、构 件的保存条件符合要求；相关检验数据应同步上传至项目信息化管理平台：

2）外委材料由项目部按有关规定在建设单位、总监办见证下随机取样封样，全过 程跟踪见证送检； 3）工地试验室应及时取回外委试验报告，建立外委试验台账，对外委检验报告结 果进行确认； 7差异处理。总监办与项目部的试验结果出现允许误差以外的差异时，一般应以 总监办的试验结果为准。如项目部有异议，双方应重新取样进行试验。如重新试验的 结果仍存在明显差异，可由建设单位委托具有相应资质的试验检测机构进行鉴定试验 并以此试验结果为准。

3.3.5工地试验室管理 1试验室人员管理 工地试验室应保持试验检测人员相对稳定。因特殊情况确需变动的，应由施工或 监理单位报经建设单位批准。工地试验室应组织试验人员学习有关检测知识，提高试 验检测人员综合能力和水平。 2试验室环境管理 标准、规范有要求试验环境条件的设备或功能室，均应安装合适的温湿度控制设备， 并进行记录。 3试验室仪器设备管理 1）仪器设备管理。工地试验室应制定仪器设备管理制度，一般包括采购、验收、 检定/校准、使用维护、故障处理、核实降级与质量处理、仪器设备档案管理等制度。 工地试验室应编制仪器设备配置表、仪器设备使用记录、维护记录以及仪器设备检定 校准周期计划表；仪器设备应实施标识管理； 2）仪器设备校准。仪器设备经检定/校准或功能检验合格后方可投入使用。工地试 验室应编制仪器设备的检定计划，通过检定/校准和功能检验等方式对仪器设备进行量 值溯源管理； 3）仪器设备使用。试验人员应严格按照操作规程使用仪器设备。使用仪器设备时 应按要求填写使用记录。仪器设备应定期进行维护和保养，并按要求填写维护保养记录： 4）设备档案。按一机一档要求编制设备档案。 4工地试验室样品与标准物资管理 工地试验室应制定样品管理制度，对样品的取样、运输、标识、存储、留样及处置 等全过程实施严格的控制和管理。试验结束后，如无异议，工地试验室应按有关规定对 试验样品进行处置。如需留样，样品的留存方法、数量、保存环境和期限等应符合有关 规定，留存样品应有留样记录

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5试验室内业资料管理 1）试验报告记录。试验报告记录格式按照行业要求与母体机构程序文件规定执行， 式验人员应按规定及时填写各项试验记录，记录与检测工作同步实施，确保可追溯性； 2）检测台帐。应建立完整的原材料进场检验、标准试验、现场抽样试验、工艺试 验、验收试验、外委试验、检测不合格报告等台帐；试验检测不合格报告应单独编制 台帐归档存放，并附不合格原材料、结构物等的处理说明或整改报告； 3）检测报表。应定期将各检测项目检测频率和累计频率形成检测报表。总监办还 应对项目部的报表进行审核，并将监理抽检数据与项目部自检情况进行对比分析； 4）受控文件。应根据工程内容配齐试验检测工作所需的标准、规范和规程，并进 行控制管理；及时进行查新更新，确保在用标准规范有效； 5）资料档案。试验资料归档应分类明确、齐整有序、条目清晰，档案资料应有专 人负责管理。 6试验室安全环保卫生管理 1）试验室的日常卫生及检查工作落实到人； 2）试验室产生的废水、废气、废渣应安全排放。试验废水应经沉淀后方能排放， 化学废液应进行中和处理后方能排放。试验固体废弃物应集中存放，定期清理到指定位 置，不得随意摆放、丢弃； 3）试验室的消防设施应有专人管理，并定期对消防器材进行检查，始终保持有效。

3.3.6试验检测工作流程图

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4.1工程安全生产管理

4安全与环境保护管理

4.1.2建设单位安全生产责任

1建设单位对工程项目安全生产负首要管理责任，应加强工程项目各阶段安全工 乍的综合协调管理，按照合同约定督促工程参建单位落实安全生产责任。 2应向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通 信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程 的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 3不得对勘察设计、施工、监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规 和强制性标准规定的要求，不得随意压缩合同约定的工期。 4在编制工程概算或招标控制价时，应确定建设工程安全作业环境及安全施工措 施所需费用，并按照施工合同约定及时支付安全生产费用。 5不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护 用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材等。 6在办理施工许可证或审领施工许可证时，应提供工程项目有关安全施工措施的 资料。 7应依法将工程项目发包给具有相应资质等级的单位。建设单位与各参建单位签 订的合同中，应明确双方安全生产责任。 8建设单位应结合项目的实际情况，组织和督促施工单位根据《交通运输部关于 开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知》（交质监发（2011）217 号）和《交通运输部关于发布高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行） 的通知》（交安监发（2014）266号）要求，对项目的桥梁、隧道及路堑高边坡工程开 展施工安全风险评估，对重大风险源按规定进行报备，评估的结果作为现场施工安全

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管理工作的指导。 9建设单位在施工招标文件中应列出危险性较大工程清单，要求施工单位在投标 时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。 10建设单位应与工程参建单位（勘察设计、施工、监理单位等）签订安全生产责 任书。 11 建设单位应根据内部各岗位职责签订安全生产责任书。 4.1.3安全生产专项费用管理：建设单位在编制工程招标文件时，应确保专项安全 生产经费不低于最高投标限价乘以国家规定的费率，并单列入工程量清单中，按照《公 路水运工程安全生产监督管理办法》《福建省公路水运建设工程安全生产费用管理暂 行规定》（闽交建（2010）151号），加强对施工单位安全生产费用使用情况的监督检 查，并及时向施工单位支付安全生产费用。安全生产费用使用清单见表4.1.3

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4.1.4建设单位安全生产管理制度

建设单位安全生产管理制度一般以汇编形式印发。建设单位主要安全生产管理制度 包括但不限于以下所列出的各项制度： 1安全生产会议制度。 2安全生产责任及考核制度， 3安全生产专项费用管理制度。 4安全生产检查评价制度 5 安全事故隐惠排查治理制度。 6 施工安全风险评估管理制度。 7 安全生产事故报告制度。 8 危险性较大分部分项工程安全管理制度。 9 “平安工地”考核评价制度。 10 安全生产奖惩制度。 11 安全生产应急管理制度。 安全生产教育培训制度。

4.1.5“平安工地”考核评价

1建设单位应当建立平安工地建设考核评价等制度，将平安工地建设情况纳入合 司履约管理，加强过程督促检查，对项目平安工地建设负总责。 2建设单位应当按照《公路水运工程平安工地建设考核评价指导性标准》要求， 在项目开工前组织安全生产条件审核，每半年对项目所有施工、监理合同段组织一次平 安工地建设考核评价，对自身安全管理行为进行自评，建立相应考核评价记录并及时存 当；开工前安全生产条件审核结果以及施工过程中的平安工地建设考核评价结果，应当 及时通过平安工地建设管理系统，向直接监管的交通运输主管部门报送

4.2文明施工与环境保护

4安全与环境保护管理

4.2.1建设单位应建立环境保护工作目标，要求施工单位制定包含施工临时用地 与布置、路基防护、排水工程、路面工程、桥涵与隧道等工程施工在内的环境保 施，预防或减缓公路建设对环境造成的不良影响。各项施工必须符合环保要求， 、废气、污水等排放达到有关标准，践行“美丽交通、生态公路”理念，实现人 然的和谐发展、公路与自然景观的相互融合。要求如下：

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.1.1计量的依据 1合同文件。 2设计图纸。 3有关计量的补充方法、规定。 4工程变更费用审批单及工程变更令。 5交通主管部门、造价管理部门的有关规定。 6相关质保资料。

1工程量清单。 2合同文件中规定的其他各项应支付费用。

5. 1.3 计量原则

1按合同文件规定的方法、范围、内容、单位计量。 2不符合合同文件规定的工程不予计量，工程质量、安全、环保必须符合合同规 定且相关资料应齐全。 3工程计量数量为现场确认的实际发生数量，该数量与设计施工图数量不相符 时，应办理工程变更手续。 4工程的计量应以净值为准，除非合同另有规定。 5工程计量原则上每月进行一次，工程量的统计时间为上月26日至本月25日。 如有需要，经建设单位同意可以缩短计量周期。 6计量报表中的相关人员签字必须齐全，严禁代签。 5.1.4计量程序 1项目部应在每月25日前按规定的格式将当期准备计量的有关资料进行汇总，报 总监办审核 2总监办接到计量表申请后应及时组织有关监理人员按计量规则进行审查，于合 同规定时间内完成中间计最表审核签认后报建设单位

5.1.4计量程序 1项目部应在每月25日前按规定的格式将当期准备计量的有关资料进行 总监办审核 2总监办接到计量表申请后应及时组织有关监理人员按计量规则进行审查 司规定时间内完成中间计量表审核签认后报建设单位

5工程计量与支付管理

3建设单位收到项目总监办报送的计量资料后组织工程部、合约部等相关人员进 行审批。 4项目部根据经建设单位审核签认后形成的《计量支付月报表》，按照支付程序 进行报批。

1建立0#清单：及时依据合同文件、技术规范、经四方确认后的修订工程量清单、 施工设计图、设计交底会上设计答疑等资料，项目部在合同规定时间内完成0#清单编 制，总监办在合同规定时间内完成审核，并报建设单位审批。经审批后的0#清单，作 为工程计量支付的基础。 2建立计量台帐 1）项目部应根据工程量清单及批准的“单位、分部、分项工程划分结果”，建立 每期的《工程量清单计量台账》； 2）监理工程师应定期和不定期对上述施工单位的台帐进行检查、复核，同时应建 立总监办计量台帐； 3）监理工程师建立计量形象图同时要求施工单位也建立计量形象图，对工程计量 进行宏观控制和管理，

5.2.1费用支付的厚

1支付必须以工程计量为基础。 2支付必须以技术规范和含价格的工程量清单为依据 3支付必须及时。 4支付必须以合同条款为依据。 5支付必须遵守严格的程序。

1中期支付程序 1）项目部提出付款申请 项目部应通过监理工程师向建设单位提出付款申请。电请的形式为填报月报表或月 结账单。项目部的月报表应列有他在这个月应收取的金额，申请中涉及的表格形式需经 监理工程师认可； 2）监理工程师审核与签认 监理工程师对项目部提交的月报表进行全面审核和计算，在逐项审核和计算的基础

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上签认应支付的工程费用； 3）《期中支付证书》的签发 审核完成之后计算付款净金额。将净金额与合同文件规定的期中支付最低限额比较 （最低支付限额一般为合同价的2%），若净金额大于最低限额则开具支付证书，否则不开 具支付证书将证实的金额按月结转，直至累计应支付的款额达到施工合同规定的期中支 证书的最低金额为止； 4）建设单位付款 建设单位收到监理工程师开具的支付证书之后，经审核确认，按照合同规定时限内 向施工单位付款。 2最终支付程序 1）施工单位工程结算批准后，根据批准的结算金额提交最终支付申请； 2）监理工程师审定支付申请。监理工程师在收到最终支付申请后，在合同规定时间 内，完成对施工单位支付申请的审定； 3）向建设单位签发《最终支付证书》，并将副本抄送项目部； 4）建设单位付款。建设单位收到最终支付证书，经审查无误，在合同规定时间内向 项目部付款： 5）若在审批最终支付申请过程中出现争议的，由项目总监办提出解决建议，若建 设单位或项目部仍有不同意见的，则按合同约定进行处理。 5.2.3支付管理 1总监办在每月收到施工单位上报的月支付报表时，对照工程0#台帐进行复核 审核无误后报建设单位审批。 2项目部在收到每月审批的月支付报表后，应及时根据审批结果更新支付台帐 并将更新后台帐上报总监办、建设单位，以备存查。

5.3计量支付主要资料及要求

5.3.1计量支付审查时需报送的资料 1第一册资料：支付报表。 2第二册资料：中间计量表。 3第三册资料：证明计量项目质量合格的各种质量资料，如已完成工程项目的施 工记录、试验检测、现场检验或质量评定等资料QYGC 0001S-2013 云南古草生物科技有限公司 葛根片（压片糖果），其中分期计量资料要求附相应的联测 资料、断面图、工程数量表及证明质量合格的相关资料

5.3.2文件报送份数

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