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北京市轨道交通车辆基地综合利用规划设计指南（京规自发[2020]319号 北京市规划和自然资源委员会2020年9月）.pdf

市规市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委划自然资源委

市规1.0.1为充分发挥公共交通对于城建设的引导作用，提升规划质量，指导和规范轨道交通车辆基地综合利用建设行为，创新车辆基地综合利用项目管理方式、提高审批效率，落实国土空间规划管控，制定本指南。门提供规划舒批参考，为城市轨道交通投资建设部门提供技术指导。1.93）死京市车辆基地综合利用是落实城乡建设用地减量目标，促进土地节约集约利用的途径，满楚车辆基地安全和使用功能的前提下，鼓励新建车辆基地进行综合利用，既有车辆基地结合运改的契机进行综合利用。车辆基地的建设开发时序应审慎结合城市发展的客观规律，在现状养综合开发能位于不同地区、不同空间圈层的规划建设要求，以及综合利用项目与一般建设项目的差异性，坚持“技术可行、经济合理、以人为本、现实有效”的原则，协调综合利用工有车辆基地工程建设周期同步开展、同步规划、同步设计，保证车辆基地正常运营。1.0.4本指南是在国家和北京市的相关法律、法规、规规范、标准和规范性文件等规定的基础上，对现行规范、标准、管理规定等关于车辆基地综合和的内容进行适用性完善和补充，车辆基地综合利用项目除执行本指南外，尚应符合国家和北京市规行标准的有关规定，市规划自然资源委市规划自然资源委1

市规名词解释2.0.1城市轨道交通采用轨道结构进行承重和导向的车辆运输系统，依据城市交通总体规划的要求，设置全封闭或部分封闭的专用轨道线路，燃刻军或单车形式，运送相当规模客流量的公共交通方式。包括地铁系统、轻轨2.0.2城市辑道交通车辆基地城市轨道交通车辆基地用地范围内，在满足车辆基地正常使用功能的前提下利庙车辆基地结构顶板和实土地面布置其他城市功能。简称综合利用，2.0.4综合利用主导功能市规划2.0.5轨道交通场站用地源秀轨道交通的车辆段、停车场、车站、附属设施等功能用地。2.0.6城市轨道交通车辆基地用地包含工艺功能和综合利用功能的轨道成通场站用地。简称车辆基地用地。（见图1）规轨道交通场站用地车辆基地用地车辆基地用地代征用地范围贝原委代征规划道路图1轨道交通场站用地、车辆基地用地与代征用地范围示意图划自然资源季

市规2.0.7板地轨道交通车辆基地上方，承载上盖建筑的结构顶板。（2.0.8上盖地坪然资板地上方能够承载荷载，满足人员疏散等要求的外地坪。（见图2）术市规划自然资源委上盖地坪上盖地坪宫益结构转换层或汽车库等其他设施7结构转换层或汽车库等其他设施结构转换层或汽车库等其他设施?车辆基地自车辆基地市板地板地地面图2板地、上盖地坪概念示意图2.0.9（2）复合区：在同一平面空间内，同时布置工艺功能和综合利用功能的区域。源委规划（3）厂前区：布置供轨道交通车辆使用或运营的必要的办公、生活、培训等设施。以根据需要布置其他附属设施的实土地面区域。市规划自然全A厂前区B复合区C落地区S车辆基地综合利用用地图3车辆基地用地分区示意图3划自然资源委

2.0.10对复合区进行分层：（见图4）（2）综合服务设备结构转换夹层（B2）：复合区用平天与综合利用建筑进行结构转换，建造轨道交通设备用房或其他附属设施、小汽车库所在的简称转换层。（3）上盖地坪层（B3）：复合区内上盖地所在的层。B1工艺层市规划自然资源市规划自然资源委图4车辆基地用地复合区分层示意图2.0.11建筑高度：（见图5）建筑自身高度。（2）库房自身高度以室外地坪为起始点到库房结构板顶高度。用地控制高度综合利用建筑自身高整体高上盖地坪上盖地坪1F室外地坪IF城市道路城市道路图5水建筑高度示意图市规划自然划自然资源委

市规3综合利用项自流程市规划曾3.1总流程3.1.1各规划编制层验明确提出综合利用的主要控制内容并完成对应的规划或研究工作。在城市总根据总体规提出本区范围内拟综合利用车辆基地选址、车辆基地用地规模、综合利用总建设规模；在相关要求，综合利用规划流程主要为：编制控规街区指引、编制街区控规、制定车辆基地综合利用规划综合实施方案、综合利用项目实施。（见图6）工程设计车辆基地车辆基地综合利用阶段主体工程流程规划流程规划方案车辆基地选址(1)及指标配置意见研究R街区指引阶段车辆基地综合利用体化规划设计方案街区控规规可行性研究1车辆基地综合利用车辆基地综合利用预留工程可研专篇规划综合实施方案1.建设工程设计要求总体设计车辆基地综合利用预2.土地权属(4)阶段3.规划指标留工程设计方案专篇4.城市设计要求, (2)5市政及交通条件车辆基地综合利用预6.供地方式初步设计(3)建设时序阶段留工程初步设计专篇施工图设计施工图设计阶段(5)规划自然资源委车辆基地建设实施综合利用项目实施图6综合利用项自流程示意图3.1.2综合利用项目规划流程与车辆基地主体了程流程应同步开展，其对应关系如下：（对应图6标注）（1）在轨道交通规划方案阶段，开车辆基地选址研究和综合利用初步研究，提出综合利用规划要求，规划应同步完成车辆基地所在觉区控规街区指引的针对性工作，确定车辆基地的选址。（2）在轨道交通可行性研究、轨道交通总体设计阶段，依据上阶段提出的综合利用规划要求开展综合利用一体化规划设计方案研究（成果应包括城市设计与一体化建筑概念方案）。方案获得批复后，提轨道交遵立衍性研究报告，规划应同步启动规划综合实施方案研究工作。综合利用一体化规划设计方案5划自然学

中有关预留工程的部分形成综合利用预留工程设计方案专篇，纳人转交通总体设计。 （3）在初步设计阶段，深化车辆基地工程、综合利用预留程研究，完成预留工程初步设计专篇， 规划应开展规划综合实施方案深化，并完成规划综合实施案的制定。 （4）在轨道交通可研、总体、初步设计阶段形展的综合利用预留工程研究应与规划综合实施方案研 究同步进行，相互校核 规划 （5）在施工图设计阶段，完成施图设计和审查。在取得相应施工许可后开展车辆基地工程建设。 3.2车辆基地综合利用项目所在街区控制性详细规划编制 原 3.2.1按照《北就城乡规划条例》第十八条规定，车辆基地位于首都核心区以外的中心城区、新城的 控制性详细规，奋所在区人民政府会同市规划自然资源主管部门组织编制。 （1）确定车辆基地用地的用地界线和用地规模； （2）确定综合利用主导功能； （3）确定车辆基地用地内的整体高度： （4）确定公共安全设施、公共服务设施和公共基础设施的配套要求； （5）提出空间管控与城市设计管控要求； （6）根据实际情况提出其他特定要求， 3.3车辆基地综合科用项目规划综合实施方案制定

3.3.1按照《北京市城乡规划条例第兰十一条规定，综合利用项目规划综合实施方案由市规划自然资 源主管部门会同区人民政府及有主管部门制定。 3.3.2按照《北京市域规划条例》第三十一条规定，规划综合实施方案应当包含建设工程设计要求 土地权属、规划指综、城市设计要求、市政及交通条件、供地方式、建设时序等内容。车辆基地综合利 用项目规综含实施方案除含有一般建设项目规划综合实施方案内容外，还应包括下列内容： （2）转换层需标注小汽车库位置与范围，以及建筑面积、车位数等指标； 源委 积率； 留条件需求： （5）公共安全设施、公共服务设施和公共基础设施的位置和规

3.3.3车辆基地综合利用项目规划综合实施方案除含一般建设项目断需图纸外，还需增加综合利用分地块用地功能规划图，图纸需涵盖下列内容：（见图7）（2）车辆基地用地内的板地边界，一般作为地用地界线；（3）以桥隧或一般形式穿越车辆基地用勉的城市道路红线；（4）以双虚线表示车辆基地用地范圃丙的街坊路；（5）附表中写明各地块的类别、用地性质、指标及其他建设要求。资源委市规划自然资源委委市规划自然资源图7综合利用分地块用地功能规划图示意3.3.4综合施分案分地块用地功能规划是对街区控规确定需要综合利用的轨道交通场站用地的细化明确，应符格街区控规的总体要求。规意系统。指标进行整体平衡。具体情况确定限额设计指标，设计单位应保证初步设计概算满足限额设计指标要求。市规划自然资源委7划自然资源委

4.4.17上盖地坪宜设置环形车道，以确保消防、环卫、救护等车新通行需求。如条件所限不能实现环通，应设置回车场或回车道。4.4.18依据周边土地与建筑功能情况、公共交通设施以及人群出行特征，在上盖地坪边缘设置便捷安全的人行出入口。宜采用台阶、电梯、连廊、天探等步行设施，建立上下连接上盖地坪、跨越道路的步行联系。m设置，且不少2个。人行出入口需配备无障碍设施，分别设置于上盖地坪不同方向的边缘。鼓励设置多个人行出入口，宜区纷玺，主要人行出入口应设置于去往目的点（如轨道站点、功能建筑等）最直接的流线上。4.4.20上益拖坪上人员活动区域内的高差应做无障碍处理。多组上盖地坪之间的联系通道应满足安全通畅无障碍的要求。规划市4.5消防要求然资源委火间距、消防车道和消防水源等。4.5.2当上盖地坪满足消防车通行及上盖建筑消防扑救场地条件时，可可孩为上盖建筑高度计算的室外设计地面。上盖建筑与车辆基地的消防设计要求可分别按其各自高度确定，并应各自独立设置。当上盖建筑的汽车库层、设备层等空间位于上盖地坪下方时，其消魔设伴要求应符合地下建筑的规定。4.5.3当非地铁功能的建筑在板地下方部分采用无门洞台防火墙，且满足板地下方消防救援及疏散等要求时，板地可与其相接。（见图9）上盖建筑满足防火间距要求客地综合利用建筑宫满足防火划自然资源委间距要求结构转换层或汽车库等其他设施日辆基地建筑满足防火向要求板地防火墙一地面落地区域规希图9贴邻建筑与车辆基地建筑防火间距示意图为便于板地范围外落地区建筑与板地上部建筑区联系，允许板地范围外落地区建筑直接贴邻板地，贴邻建筑与车辆基地建筑防火闻距府合现行国家标准《建筑设计防火规范》GB50016的规定。13划自然资

风井确有困难需在板地上方开设时，应符合下列规定： （1）人员出入口顶板结构耐火极限不应低于2.00h，其他围结构耐火极限不应低于3.00h，与上盖 （2）采光井井壁的耐火极限不应低于2.00h深光窗口、消防车道开口与耐火等级不低于一、二级 （3）风井井壁的耐火极限不应低.00h；当风亭独立设置时，风亭口部与耐火等级不低于一、二 级的上盖建筑的防火间距不应小于6m。 4.5.5车辆基地及上盖建筑的消防车道与市政道路连接的出人口应各自独立设置，且各自消防车道与市 4.5.6 上盖地秤应设置消防车道，消防车道及救援场地的设置应符合现行国家标准《建筑设计防火规 范》G5016的规定，消防车道的路面、救援操作场地应满足上盖建筑救援所需消防车的承重要求：消 车道与市政道路的接口不应少于2处。 4.5.7板地下方车辆基地的消防车道应在顶部或侧部设置开口，开口的面积不应小于消防道地面面积 净空高度的2.8倍。 4.5.8车辆基地不应设置通往上盖建筑内部的洞口和井道等。 市规划 4.5.9车辆基地与上盖建筑的人员安全出口应分别独立设置。 4.5.11当板地下方车辆基地各建筑物外墙与板地边缘裁车辆基地消防车道的距离不大于15m时，可将 板地下方的库外区域或车辆基地消防车道作为蔬散的室外安全区域。 本条针对板地下方建筑的疏散提出了要求如桌板地下建筑距离盖板边缘或消防车道不大于15m时，考虑到该区域 距离室外较近，可以将此区域作为建筑的室外疏散区域，盖板内部的开洞（除消防车道外）不可视为安全区域疏散， 当板地下建筑距离盖板边缘或消防车道大15m时，应设置独立的疏散楼梯通往上盖地坪，并应符合本标准第4.5.4条及 4.5.12上盖建筑送风机的进风口与车辆基地排烟风机的出风口不应设置在同一面上。确有困难时，两 4.6城市品质 然 4.6.1为落实总体规划的战略部署，衔接城市格局，凸显城市风貌特色，体现城高质量发展的要求， 位于北京中心城区、城市副中心、两轴地区、五个位于平原地区的新城态涵养区的综合利用应当符 合以下要求： 市翔 （1）中心城区范围内，综合利用要以保障和服务首都功能的优化提升为首要任务，合理控制建设规 响，推进城市修补和生态修复，提升区域绿化环境磊质； （2）城市副中心范围内，综合利用要以建设国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和 京津冀区域协同发展示范区为首要凭务、以先进的理念、高标准、高质量推进综合利用的建设与实施管 理，实现示范效应； 规 （3）在两轴地区范围内，综合利用既要延续历史文脉，展示传统文化精髓，又要做好有机更新，体 现现代文明魅力，通过体量、高度控制等手段，确保不遮挡两轴的景观廊道和重要节点，与两轴景观

市规4.7人防要求4.7.1综合利用项目应修建的人民防空工程面积标准，算，按北京市现行的标准执行然4.7.2综合利用项目板地上应修建人民防空玉程面积指标可结合落地区统筹规划。轨道交通车辆基地人防工程布置于厂前区，综合利用人防工程置于落地区TY/T 2003.6-2021 运动面层性能测试方法 第6部分：球滚动性能，两者分开设置。4.7.3综合利用项目应修建的防空地室符合本市易地建设相关文件要求，可申请易地建设，必须按照应建防空地下室建筑面积和本市易地建设费标准缴纳易地建设费。要求。市规划自然资源委市规划自然资源委规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委划窗然资源委

市规本指南用褥说明本指南为方便在执行条文时区别得，对要求严格程度不同的用词说明如下：（1）表示严格，在正常情况均应这样做的用词：正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。宜”。市规划自然资源委委市规划自然资源季规划自然资源委市规划自然资源委市规划自然资源委划窗然资源委