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工程结算与竣工决算工程结算与竣工决算是工程建设全过程投资管理的两个关键环节，但内涵、主体、时点和作用各不相同。工程结算是指在施工过程中或工程完工后，承包人依据合同约定、设计文件、变更签证及实际完成的合格工程量，向发包人提交结算申请，经双方审核确认应付工程价款的过程。其核心是“量价核对”，侧重于合同履行层面，解决“应支付多少”的问题，通常按节点（如基础、主体、竣工）分阶段进行，是支付工程进度款和最终付款的直接依据，由施工单位编制、建设单位（或委托造价咨询机构）审定，属合同履约行为。
竣工决算则是项目全部建成并交付使用后，由建设单位（项目法人）组织编制的综合性财务文件，全面反映从立项到竣工全过程的实际总投资情况。它以竣工结算为基础，但范围更广：除建安工程费外，还包括设备购置费、土地征用费、勘察设计费、建设单位管理费、预备费等所有资本性支出，并需与批准的概算对比分析节超原因。竣工决算经财政或审计部门审批后，作为办理资产交付、转固入账、考核投资效益及项目后评价的法定依据，具有行政与财务双重属性。
简言之：结算重“合同执行”，聚焦建安费用；决算重“投资闭环”，统揽全周期成本。二者衔接紧密，结算为决算提供基础数据，决算则对整体投资成效作出最终确认。（约398字）
新疆钢厂钢结构厂房工程施工组织设计（共79页）8.2.1建设工程竣工决算的概念
建设工程竣工决算是由建设单位编制的反映建设项目实际造价和投资效果的文件，是竣工验收报告的重要组成部分，是基本建设经济效果的全面反映，是核定新增固定资产价值，办理其交付使用的依据。进行基本建设的目的是提供新的固定资产并及时交付使用，扩大再生产。通过竣工决算及时办理移交，不仅能够正确反映基本建设项目实际造价和投资结果，而且对投入生产或使用后的经营管理，也有重要作用。通过竣工决算与概算、预算的对比分析，考核建设成本，总结经验教训，积累技术经济资料，促进提高投资效果。
8.2.2建设工程竣工决算的内容
建设工程竣工决算，应包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用。即建筑工程费用，安装工程费用，设备、工器具购置费用和其他费用等。竣工决算由竣工决算报表、竣工财务决算说明书、工程竣工图、工程造价对比分析四个部分组成。根据国家有关“基本建设项目竣工决算编制办法”的规定，竣工决算分大、中型建设项目和小型建设项目进行编制。大中型建设项目竣工决算报表一般包括建设项目竣工财务决算审批表、竣工工程概况表、竣工财务决算表、建设项目交付使用财产总表及明细表等；小型项目竣工决算报表则由建设项目竣工财务决算审批表、竣工决算总表和交付使用财产明细表组成。
1.竣工财务决算说明书
(1)建设项目概况。(2)会计账务的处理、财产物资情况及债权债务的清偿情况。(3)资金节余、基建结余资金等的上交分配情况。(4)主要技术经济指标的分析、计算情况。(5)基本建设项目管理及决算中存在的问题、建议。(6)需说明的其他事项。
2.建设项目竣工财务决算报表
(1)建设项目财务决算审批表。
(2)大、中型建设项目概况表。
(3)大、中型建设项目竣工财务决算表。
(4)大、中型建设项目交付使用资产总表。
(5)建设项目交付使用资产明细表。
(6)小型建设项目竣工财务决算总表。
建设工程竣工图是真实地记录各种地上、地下建筑物、构筑物等情况的技术文件，是工程进行交工验收、维护、改建和扩建的依据，是国家的重要技术档案。国家规定：各项新建、扩建、改建的基本建设工程，特别是基础、地下建筑、管线、结构、井巷、桥梁、隧道、港口、水坝以及设备安装等隐蔽部位，都要编制竣工图。为确保竣工图质量，必须在施工过程中(不能在竣工后)及时做好隐蔽工程检查记录，整理好设计变更文件。其具体要求如下：
(1)绘制竣工图的主要依据是原设计图、施工期间的补充图、工程变更洽商记录、质量事故分析处理记录和地基基础验槽时的隐蔽工程验收记录。所以，绘制前必须将上述资料搜集齐全，对虽已变更做法但未办洽商的项目补办洽商。(2)凡按图施工没有变动的，则由施工单位在原施工图上加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。
(3)凡在施工中，虽有一般性设计变更，但设计的变更量和幅度都不大，能将原施工图加以修改补充作为竣工图的，可不重新绘制，由承包商负责在原施工图(必须是新蓝图)上注明修改部分，并附以设计变更通知单和施工说明，加盖“竣工图”标志后，即作为竣工图。(4)如果设计变更的内容很多，或是改变平面布置、改变工艺、改变结构形式等重大的修改，就必须重新绘制竣工图。由于设计原因造成的，则由设计单位负责重新绘制，由于施工原因造成的，则由施工单位负责绘制，由于其他原因造成的，由建设单位自行绘制或委托设计单位绘制，施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志，并附以记录和说明，作为竣工图。(5)改建或扩建的工程，如果涉及原有建筑工程并使原有工程的某些部分发生工程变更者，应把与原工程有关的竣工图资料加以整理，并在原工程档案的竣工图上增补变更情况和必要的说明。
4.竣工工程造价比较分析
(1)主要实物工程量。概(预)算编制的主要实物工程数量的增减变化必然使工程的概(预)算造价和实际工程造价随之变化。因此，对比分析中，应审查项目的建设规模、结构、标准是否遵循设计文件的规定，其间的变更部分是否按照规定的程序办理，对造价的影响如何，对于实物工程量出入比较大的情况，必须查原因。(2)主要材料消耗量。在建筑安装工程投资中材料费用所占的比重往往很大，因此考核材料费用也是考核工程造价的重点，考核主要材料消耗量，要按照竣工决算表中所列明的三大材料实际超概算的消耗量，查清是在工程的哪一个环节超出量最大，再进一步查明超量的原因。
(3)考核建设单位管理费、建筑及安装工程间接费的取费标准。概(预)算对建设单位管理费列有投资控制额，对其进行考核，要根据竣工决算报表中所列的建设单位管理费与概(预)算所列的控制额比较，确定其节约或超支数额，并进一步查清节约或超支的原因。
8.2.3竣工决算的编制
1.竣工决算的原始资料
(1)工程竣工报告和工程验收单。(2)工程合同和有关规定。(3)经审批的施工图预算。(4)经审批的补充修正预算。
(5)预算外费用现场签证。(6)材料、设备和其他各项费用的调整依据。(7)以前的年度结算，当年结转工程的预算。(8)有关定额、费用调整的补充规定。
(9)建设、设计单位修改或变更设计的通知单。(10)建设单位、施工单位会签的图纸会审记录。(11)隐蔽工程检查验收记录。
2.编制竣工决算的有关规定
(1)竣工决算应在竣工项目办理验收使用一个月之内完成。(2)由建设单位编制竣工决算上报主管部门，其中有关财务成本部分，应送开户银行备查、签证。(3)每项工程完工后，施工单位在向建设单位提出有关技术资料和竣工图纸，办理交工验收应同时编制工程决算，办理财务结算。(4)施工单位应该负责提供给建设单位编制竣工决算所需施工资料。(5)竣工决算的内容按大、中型和小型建设项目分别制定。
3.竣工决算的编制方法与步骤
(2)对照、核实工程变动情况，重新核实各单位工程、单项工程造价。将竣工资料与原设计图纸进行查对、核实，必要时，可实地测量，确认实际变更情况：根据经审定的施工单位竣工结算等原始资料，按照有关规定对原概(预)算进行增减调整，重新核定工程造价。(3)经审定的待摊投资、其他投资、待核销基建支出和非经营项目的转出投资，按照国家的规定严格划分和核定后，分别计入相应的基建支出(占用)栏目内。(4)编制竣工财务决算说明书。按要求编制，力求内容全面、简明扼要、文字流畅、说明问题。
(5)认真填报竣工财务决算报表。(6)认真作好工程造价对比分析。(7)清理、装订好竣工图。(8)按国家规定上报审批，存档。
8.2.4竣工项目资产核定
1.固定资产价值的确定
1)已经投入生产或交付使用的建筑安装工程价值。2)达到固定资产标准的设备工器具的购置价值。3)增加固定资产价值的其他费用，如建设单位管理费、施工机构转移费、报废工程损失、项目可行性研究费、勘察设计费、土地征用及迁移补偿费、联合试运转费等。
(2)竣工项目固定资产价值的计算
①对于为了提高产品质量、改善劳动条件、节约材料消耗、保护环境而建设的附属辅助工程，只要全部建成，正式验收或交付使用，就要计入竣工项目固定资产价值。②对于单项工程中不构成生产系统但能独立发挥效益的非生产性工程，如住宅、食堂、医务所、托儿所、生活服务网点等，在建成并交付使用后，也要计算竣工项目固定资产价值。③凡购置达到固定资产标准不需安装的设备、工器具，应在交付使用后，计入竣工项目固定资产价值。④属于竣工项目固定资产价值的其他投资，应随同受益工程交付使用的同时一并计入。
1)在计算中应注意以下几种情况：
①房屋、建筑物、管道、线路等固定资产的成本，包括：建筑工程成本；应分摊的待摊投资。②动力设备和生产设备等固定资产的成本，包括：需要安装设备的采购成本；安装工程成本；设备基础支柱等建筑工程成本或砌筑锅炉及各种特殊炉的建筑工程成本；应分摊的待摊投资。③运输设备及其他不需要安装设备、工具、器具、家具等固定资产，一般仅计算采购成本园林工程的施工组织设计范本，不分摊“待摊投资”。
2)交付使用财产成本，应按下列内容计算：
3)待摊投资的分摊方法。竣工项目固定资产的其他费用，如果是属于整个建设项目或两个以上的单项工程的，在计算竣工项目固定资产价值时，应在各单项工程中按比例分摊。分摊时，什么费用应由什么工程负担，又有具体的规定。一般情况下，建设单位管理费按建筑工程、安装工程、需安装设备价值总额等按比例分摊，而土地征用费、勘察设计费等费用则只按建筑工程价值分摊。
2.流动资产价值的确定
3.无形资产价值的确定
1)投资者将无形资产作为资本金或者合作条件投入的，按照评估确认或合同协议约定的金额计价。2)购入的无形资产，按照实际支付的价款计价。3)企业自创并依法申请取得的，按开发过程中的实际支出计价。4)企业接受捐赠的无形资产，按照发票账单所持金额或者同类无形资产市价作价。
(1)无形资产的计价原则。财务制度规定按下列原则来确定无形资产的价值：
(2)无形资产的计价方式
1657.变更设计管理办法4.递延资产价值及其他资产的确定