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对中国铁路运输发展的若干思考中国铁路运输作为国民经济的重要组成部分，经历了从传统到现代化的跨越式发展。改革开放以来，铁路建设取得了显著成就，高速铁路网络逐渐形成，极大地提升了交通运输效率和服务质量。
首先，高铁技术的突破是中国铁路发展的亮点之一。通过自主创新与国际合作，中国掌握了先进的高铁核心技术，并形成了具有自主知识产权的技术体系。目前，“复兴号”动车组已成为中国高铁的标志性成果，其运行速度和安全性均达到世界领先水平。
其次，铁路网布局不断优化，覆盖范围持续扩大。近年来，随着“八纵八横”高铁主通道规划的推进，中西部地区铁路建设得到加强，区域间联系更加紧密，促进了经济协调发展。同时，城际铁路和市域（郊）铁路的发展也为城市群一体化提供了有力支撑。
此外，智能铁路建设正在加速推进。大数据、云计算、物联网等新技术的应用，使铁路运营更加高效、安全和便捷。例如，电子客票的普及减少了旅客购票排队时间，而智能化调度系统则提高了列车运行组织能力。
未来，中国铁路应继续深化体制改革，加大科技创新投入，注重绿色环保理念，推动铁路与其他交通方式深度融合，构建综合立体交通网络，为实现经济社会高质量发展提供坚实保障。
发展高速铁路是我国路网现代化的必由之路。多年来中国铁路运输一直处于超负荷、低水平状态下运行, 这对于经济持续快速增长的中国来说, 这样的运行速度和规模显然已经不能适应我国的生产力发展要求。因此, 我国必须建设发达的高速铁路网, 以适应现代铁路运输发展的要求。而且铁路运输仍是制约国民经济发展的“瓶颈”,迫切需要扩大路网规模,大幅度提高运输能力。从发达国家路网现代化的经验来看,国家城镇化的比例提高后,城际间的通勤客流、商务往来客流强度将大大增加。所以,城镇化进程的加快呼唤铁路提供可靠的运力支持。我国现有的城镇布局,已经形成了若干大城市带,这些地区城市集中,经济发达,人口稠密,城际间人员流动的数量将呈跳跃式增长, 因此, 制定一个更具前瞻性、系统性和经济性的路网发展规划, 是扩充铁路运输能力的重要条件。在路网建设方面,根据铁道部的整体规划,结合我国的实际情况,在未来的十几年里, 我国将形成以提速铁路为主, 以在建和拟建客运专线为辅的高速铁路网,整体高速铁路网估计将在2020年形成,到时中国80%的大城市将被高速铁路连接。所以,加快新线建设和既有线改造,增加路网规模总量,完善路网结构,提高路网质量,构建覆盖我国主要城市的快速客运网络, 将成为今后一段时期内铁路建设的重点, 也是我国实现路网现代化的必由之路。
发挥后发优势是中国铁路实现现代化的主要途径。中国铁路能不能抓住历史机遇,加快发展, 关键取决于后发优势的发挥。与发达国家的铁路先进水平相比,中国铁路还有较大的发展空间和潜力。所以, 要充分利用好中国铁路比较有利的发展空间,发挥后发优势,努力把这种静态的资源优势转化为动态的效能优势。中国铁路的后发优势主要体现在以下几个方面:第一,具有技术跨越的良好优势。通过低成本引进先进技术,是实现中国铁路整体技术进步的一个重要途径,也是铁路后发优势的突出表现。第二,具有规模扩张的潜在优势。以路网结构优化和规模扩张来实现规模经济, 成为推动铁路发展的潜在因素。第三,具有制度创新的有利优势。制度创新是社会经济发展的强大动力,通过必要的制度创新,是推动中国铁路实现快速发展的有利因素。第四,中国铁路发展还具备政策环境的有力支撑、国际资金跨国转移,某些领域人力资源等方面的特殊优势,充分利用和发挥好这些优势, 将对铁路的快速发展产生积极的影响。总之,要实现我国铁路的快速发展, 就应当以发达国家的成功经验为示范, 把发挥后发优势作为铁路实现高速化和现代化的主要途径。
在跨越式发展实践中努力发挥中国铁路的后发优势。充分利用后发优势, 实现我国铁路跨越式发展, 是大胆探索、勇于创新的必然结果,也是我国铁路高速化的必然趋势。跨越式发展模式不仅是发展中国家追赶先进国家的必由之路,更是制定产业发展政策的基本依据。针对我国铁路存在的运力不足、技术装备水平不高、冗员数量较大等问题,铁道部近日提出,我国铁路必须实现跨越式发展,要以运输能力的快速扩充和技术装备水平的快速提高为主线, 以较短的时间、较少的环节和代价, 实现与发达国家相同的目标,跳过他们经历过而我们不必再重复的一些过程,从而实现我国高速铁路的跨越式大发展。要实现我国高速铁路的跨越式发展, 必须重点抓好以下几个方面的工作: 第一,形成摆脱落后、立志发展的强烈“赶超”意识。铁路跨越式发展需要后发优势的发挥, 而能不能发挥后发优势很大程度上取决于意识的跨越,这是激活铁路在技术、规模和制度几方面后发优势的重要前提,也是实现铁路跨越式发展的基础保证。第二, 跨越式发展思路为释放铁路后发优势提供了现实可能 同时跨越式发展战略也是发挥后发优势的具体体现。第三、努力实现铁路后发优势效应的最优化和最大化。要把后发优势的可能变为现实, 必须着眼于发挥后发优势, 在一些重点和关键领域里, 力求最佳效应, 进而实现中国铁路工业化和信息化两个阶段的并轨。总之, 只要利用好后发优势, 就一定能实现中国高速铁路的跨越式发展, 实现中国铁路的路网现代化。
铁路对经济促进作用主要体现在以下几个方面。第一, 跨越式发展是发展经济学理论在基础设施领域的成功应用。铁路的适度超前发展是一个国家经济增长所必需的前提条件之一, 它不仅为中国铁路今后的发展指明了方向,同时也是对我国基础设施领域发展模式的重大战略创新。第二, 能力跨越和技术跨越是中国铁路跨越式发展面临的两个重要问题。我国铁路必须尽快实现能力跨越,建设快速客运网、大能力货运通道、加快西部铁路建设、搞好点线能力配套、提高铁路建设技术标准和设计施工质量, 以“扩大路网规模、完善路网结构、提高路网质量”作为主攻方向, 加大路网建设力度, 尽早迈过铁路对经济增长制约的“门槛”。第三, 完善经营和管理体制是我国高速铁路发展的重要保证。我国将采用先进、成熟、经济、适用、可靠的技术, 把引进技术和自主创新结合起来, 使我国铁路技术装备早日达到或接近发达国家水平, 这对我国经济发展有着十分重要的意义。总之, 中国铁路只有加快发展、跨越式发展, 才能从根本上缩短与世界发达国家铁路之间的差距, 才能使中国铁路在中国现代化的进程中, 真正发挥国民经济大动脉的作用, 实现社会生产力的超常规快速发展, 促进中国经济和社会的腾飞。
中国高速铁路的发展和运营实践表明, 高速铁路在我国有很大的发展空间和潜力, 我国应充分利用后发优势, 实现我国高速铁路的跨越式发展。所以, 在未来的十几年中, 我们不仅要大力发展高速铁路,而且在技术和管理上还要赶超一些发达国家的水平,实现中国铁路现代化。由此可见,中国需要高速铁路,中国的经济发展需要高速铁路,我国发展高速铁路的前景将会一片光明。
第三、对我国铁路产业的改革和发展的几点思考。
目前我国铁路产业面临着两个最重大的问题．一是改革问题．二是发展问题。改革需在发展中谋划．发展需在改革中跨越。脱离发展的改革不会是正确的改革．脱离改革的发展不会是正确的发展。改革是过程，是手段：发展是目的，是结果。任何制度安排都应以是否能促进我国铁路产业的健康发展为最终检验标准。
发展是缓解我国铁路产业面临问题的根本手段。1)扩大路网规模、提高路网质量、改善路网结构：一2)提高铁路装备现代化水平；3)加快TMIS、DMIS、CTC等系统的建设钢管桩防沉降施工方案，不断提升铁路的信息化水平；4)调整生产力布局，优化资源配置。这些生产层面的发展手段的实施．可以通过客运专线的建设实现客货分线．可以通过生产力布局调整实现铁路局经营绩效的提高，可以通过路网规模扩展消化冗员．可以通过信息化和装备现代化实现内涵式扩大再生产
改革是配合我国铁路产业发展的重要手段。有些改革问题只有在发展中才能得以化解．有些发展问题只有在改革中才能得以消弥。改革在目前我国铁路产业的发展过程中．也是不可或缺的重要手段。
重大权力在铁道部的适度集中是效率提高的内在要求。那种以为权力配置重心简单下移给铁路局就可以解决我国铁路产业既定问题的判断．是对铁路这种网络型基础产业特性缺乏了解的产物，也显然没有正视中国以及世界其他国家和地区铁路改革的经验教训。只有权力在铁道部适度集中，才能完成那些涉及整体路网的、各铁路局没有积极性去完成的跨多个铁路局的提速任务、路网性生产布局调整如站段撤并任务、冗员裁减任务等。兼并重组意味着权利和生产资源控制权的高度集中，也意味着网络经济效率的更充分利用．以及由于铁路企业目减少而出现的交易费用的节约。从网络经济意义上来说，我国现有的14个铁路局还不是合格的市场主体．仍需要进一步调整其生产边界，形成适应现代铁路技术条件的空间组织形态，这就需要在铁道部主导下通过站段、分局甚至路局的生产力布局调整加以实现。只有形成铁道部和铁路局之间合理的权力分配结构，才能既预防铁路局的逆向选择和道德风险，又激发铁路局争取扩大市场收入而不是铁道部二次分配收入的积极性。
实行政企分开。首先是以政府有能力承担铁路公益性职责为前置条件。我国铁路目前广受诟病的一个重要原因是铁道部政企合一，行政职能和企业职能不分，以及铁路产业广泛存在的路局间交叉补贴现象。市场化是我国铁路产业的一个基本发展方向。但是，铁路市场化水平和政府承担铁路公益性职责的水平应成正比，否则，铁道部政企合一以及铁路局之间的交叉补贴现象就不可能得到有效解决。其次，是我国铁路发展的一个终极方向。一般工商企业的政企分开要求政府职能和企业职能的彻底分离。政府仅仅履行行业监管职能，行使必要的出资人权利，并不干涉企业日常的经营管理业务。与此不同的是，世界各国铁路产业的政企分开基本上表现为铁路企业和铁路主管部门权力的重新配置，并不表现为权力的完全下放。政府权利主要体现在铁路公益性、矛盾协调、行业监管、投资建设等方面，企业权利主要体现在客货运输、市场开拓、经营管理、保值增值等方面。