清单与定额的区别

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清单与定额是工程建设领域中两种重要的计价工具，它们在目的、编制依据、适用范围和表现形式等方面存在显著区别。

一、定义与目的

1.清单：工程量清单是按照国家统一的工程量计算规则，将拟建工程项目的全部项目和内容列出的明细表。其目的是为招投标提供一个公开、公平、公正的竞争平台，便于投标人根据自身的技术水平和管理能力报价。清单主要体现的是“量”的部分，由招标人负责编制，投标人只需根据清单中的工程量进行报价。

2.定额：定额是指在正常施工条件下，完成单位合格产品所需的人工、材料、机械台班消耗量的标准额度。定额主要用于指导企业内部的成本核算和预算编制，反映社会平均生产水平，是政府或行业协会制定的标准化参考依据。

二、编制依据与适用范围

1.清单：清单的编制依据主要是《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500），适用于采用工程量清单招标的工程项目，具有较强的市场性和灵活性，能够反映不同企业的管理水平和技术实力。

2.定额：定额的编制依据是国家或地方发布的标准定额文件，如《全国统一建筑工程基础定额》等。它适用于计划经济条件下的造价管理，更多地体现社会平均水平，缺乏对个别企业实际成本的针对性。

政府采购法实施条例释义（扫描件）三、表现形式

1.清单：以分部分项工程量清单的形式呈现，包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量等内容，注重工程的实际需求和市场价格。

2.定额：以人工、材料、机械消耗量的具体数值形式呈现，通常以表格形式列出，强调标准化和规范化。

总之，清单更侧重于市场化运作，强调企业自主定价；而定额则偏向于计划经济模式，反映社会平均成本水平。两者在现代工程造价管理中各有作用，互为补充。