环境影响评价编制规程

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环境影响评价（EIA）编制规程是指导和规范环境影响评价工作的重要技术文件，旨在确保建设项目在规划、设计和实施过程中充分考虑对环境的影响，从而实现可持续发展。该规程明确了环境影响评价的基本原则、工作程序、技术方法以及报告编制要求，为评价单位和管理部门提供了统一的标准。

首先，规程强调了环境影响评价的系统性和科学性，要求从项目的选址、工艺选择到污染治理措施等各个环节进行全面分析。评价内容通常包括自然环境、生态环境、社会环境和经济环境等多个方面，重点关注污染物排放、资源消耗、生态破坏及公众健康等问题。

其次，编制规程详细规定了评价的工作流程，一般分为准备阶段、正式工作阶段和报告书编制阶段。在准备阶段，需明确评价范围、等级和重点；在正式工作阶段，要开展现场调查、数据收集与分析、环境预测与评估；最后形成完整的环境影响评价报告书，提出具体的环境保护对策和减缓措施。

此外，规程还要求评价过程必须广泛征求公众意见，增强透明度和参与度。通过科学论证和民主决策，确保项目建设与环境保护相协调。总之，环境影响评价编制规程为推动绿色发展、保护生态环境提供了重要的制度保障和技术支撑。

关于颁发《水利水电工程环境影响评价

发《水利水电工程环境影响评价

1988年12月12日

第一章总则….....… 第二章环境状况调查· (7) 第三章环境影响识别、预测和评价…......…. (8) 第四章综合评价和结论 +**+ +.+..+..+..* (11) 附录一“水利水电工程环境影响评价工作大纲”编写 格式和要求 .............. ...........（13) 附录二“水利水电工程环境影响报告书”编写提纲 ................................................................. (16) 附录三 “水利水电工程环境影响报告表”编制格式及 填表说明 +.......... (18)

影响课题及建议。 八、编写环境影响报告书（表）。 环境影响报告表的编制程序可以简化。 第1.0.5条水利水电工程环境影响评价必须按照工程 的实际情况，确定环境状况调查内容，并应抓住重点，针对 工程影响的主要环境因子，进行预测和评价。 第1.0.6条对具有水库的水利水电工程，其环境影响 评价范围一般应包括：库区、库区周围及水库下游影响河 段，以库区及库区周围为重点。 对跨流域调水工程、分（滞）洪工程、排灌工程等，也 应根据工程特性确定评价范围。 第1.0.7条水利水电工程环境影响报告书或环境影响 报告表的编写，应由取得水利水电工程环境影响评价证书的 单位承担，并对评价结论负责。 第1.0.8条大、中型水利水电工程一般均应编写环境 影响报告书。对环境影响比较小的工程，经环境保护部门同 意，可只编制环境影响报告表。 第1.0.9条本规范主要适用于大、中型水利水电工程 可行性研究阶段的环境影响评价工作。

第2.0.1条水利水电工程环境状况调查，是了解拟建 工程影响地区的自然环境和社会环境状况，为分析环境状况 和进行环境影响预测、评价提供基础资料和依据。 第2.0.2条环境状况调查的基本内容为：气象、水 文、泥沙、水温、水质、地质、土壤、陆生生物、水生生物 以及人口、土地、工业、农业、矿产、人群健康、景观与文 物、污染源等。 第2.0.3条环境状况调查应搜集分析现有资料，并进 行必要的调查测试工作。通常可采用下列办法： 一、访问了解工程影响地区的环境现状和历史演变等情 况。 二、搜集当地环境现状和历史统计资料，以及有关专业 的普查和科研成果。 三、对环境因子的动态变化状况进行定时定点或动点的 抽样测试。 第2.0.4条环境状况调查范围，应根据各环境因子的 可能影响范围，分别加以确定。 第2.0.5条对环境状况调查资料及测试成果，必须认 真进行分析研究和审核，并应分别提出调查报告，作为工程 技术档案，长期保存。 第2．0．6条按照国家和地方颁发的有关环境质量标 准，对工程影响地区的环境状况进行分析，并作出结论。

第三章 环境影响识别、预测和评价

第3．0．1条水利水电工程环境影响识别、预测和评 价，应分层次进行。其层次为：环境总体、环境种类（包括 自然环境和社会环境）、环境组成和环境因子。 环境因子是基本单元，评价时应以分析研究环境因子的 变化情况为基础，并以主要环境因子为重点。 第3．0．2条环境影响识别、预测和评价的具体步骤 是： 一、初选部分环境因子。 二、对初选环境因子进行影响性质的识别，筛选出主要 环境因子。 三、对选出的环境因子和由其构成的各环境组成，进行 影响预测，并分别作出评价。 第3．0．3条水利水电工程对环境的影响一般有： 一、对局地气候的影响。 二、对水文、水温、水质和泥沙的影响。 三、对环境地质和土壤环境的影响。 四、对陆生生物和水生生物的影响。 五、对人群健康的影响。 六、对景观与文物的影响。 七、移民和施工对环境的影响等。 第3.0.4条工程对环境影响的性质，一般可分为：有 利与不利、直接与间接、短期与长期、暂时与积累、明显与

潜在、可逆与不可逆等。 第3.0.5条根据工程的功能、特性，结合工程影响地 区的环境特点，可从下列环境因子中初选部分因子，进行环 境影响识别。 一、自然环境 （1）局地气候：气温、降水、蒸发、湿度、风、雾等。 （2）水文：水位、水深、流量、流速等。 （3）泥沙：淤积、冲刷等。 （4）水温：水温结构、下泄水温等。 （5）水质：有机质、有毒有害物质、营养物质等。 （6）环境地质：诱发地震、库岸稳定、水库渗漏等。 （7）土壤环境：土壤肥力、土壤侵蚀、土壤演化等。 （8）陆生植物：森林、经济林、草场、珍稀植物等。 （9）陆生动物：野生动物、珍稀动物等。 （10）水生生物：鱼类、珍稀水生生物等。 二、社会环境 （1）人群健康：自然疫源性疾病、虫媒传染病、地方性 疾病等。 （2）景观与文物：风景名胜、文物古迹、自然保护区、 疗养区、旅游区等。 （3）重要设施：政治设施、军事设施等。 （4）移民：人口状况、土地及水域利用、生产条件、生 活水平等。 （5）工程施工：大气、水质、噪声、弃碴及景观、工区 卫生等。 第3.0.6条环境影响的预测方法，可根据环境因子特

性分别采用定性或定量分析方法。 对难以用量度表示的环境因子，可用类比分析或机理分 析的方法进行定性的预测估算。 对能用量度表示的环境因子，则可建立数学模型或物理 模型进行定量的预测估算。 第3.0.7条类比分析法是一种较为常用的预测方法。 在选用类比工程时应注意： 一、具有同本工程相似的自然地理环境。 二、具有同本工程相似的功能、特性及运行方式。 三、具有一定的运行年限。 第3.0.8条水利水电工程环境影响预测，一般可按运 行后三至五年作为预测水平年；某些长期和积累性因子可根 据具体需要确定预测水平年。 第3.0.9条环境影响预测结果，应与无工程时的环境 状况对比，并结合国家和地方颁发的有关环境质量标准进行 评价。 第3.0.10条根据对环境因子和由其构成的各环境组 成的影响预测和评价结果，针对主要不利影响，拟定相应的 减免或改善措施

第4.0.1条综合评价必须是在因子预测、评价基础上 进行。其目的是评价工程对环境的综合影响基坑降水、支护方案设计施工方案，并为比较、选 择工程方案提供依据。 第4.0.2条综合评价方法的选择，应根据环境状况调 查提供的基础资料情况、环境影响预测的精度和工程对环境 影响的程度等确定。一般可采用矩阵分析法。如基础资料较 好，影响预测有一定精度，则可采用环境质量指标法。如受 影响的因子不多，且有可类比的已建工程，则可采用类比分 析法。 但无论采用何种方法，所得的综合评价成果，均应有综 合性的文字说明。 第4.0.3条在估算工程对环境的综合影响时，应慎重 确定各环境因子在环境总体中的相对重要程度，即权重值 权重的分析计算，可以采用层次分析法或专家评估法。 第4.0.4条在评价工程对环境的综合影响时，应考虑 工程功能的环境效益。还应研究对不利影响采取减免措施后 综合影响的变化情况。 第4.0.5条对选定的工程方案，要进一步综合研究环 境保护措施，估算相应投资，并进行环境影响经济损益简要 分析，提出评价结论。结论中要阐明下列问题： 一、工程对环境产生的主要有利影响和不利影响，以及 工程兴建后环境总体的变化趋势

二、对采取的环境保护措施，提出技术、经济论证意 见。 三、从环境保护角度，对工程的可行性提出评价结论。 第4.0.6条对环境影响较大的工程，应编制环境监测 规划，其内容包括：监测站网布设原则；监测项目与要求； 监测机构的设置与人员编制、设备及费用等。 第4.0.7条应提出下一设计阶段需要研究的环境影响 课题及建议

根据《建设项目环境保护管理办法》第十五条的规定： 承担环境影响评价工作的单位在正式开展评价之前，编写 的评价方案、提要或编写的评价大纲需经环境保护部门同 意”。为统一格式，特制定“水利水电工程环境影响评价工作 大纲”的编写格式和要求。 一、编写格式 （一）任务及编制依据 1．工程（建设项目）环境影响评价任务来由。 2.国家及地方环境保护法规的有关规定。 3.流域或河段的主要规划文件。 （二）工程规划设计简况 1．工程开发任务。 2.工程规模、特性、施工规划安排。 3.工程影响地区自然及社会环境特点。 4.附图：工程所在流域或河段规划示意图；工程布置示 意图。 （三）环境状况调查 1．调查的内容和范围。 2.调查方法。 3.调查要求。 4.调查成果。

（四）环境影响预测、评价 1．预测评价的内容。 2.预测评价的方法。 3．预测评价的成果。 （五）综合评价和结论 1．综合评价方法。 2.对策措施研究和投资估算。 3.环境影响经济损益简要分析。 4.评价结论和建议。 （六）提交成果 （七）工作进度安排 （八）组织及分工 （九）环评工作经费预算 （十）其他 二、编写要求 （一）在环境状况调查中，凡需进行测试的项目，应列 出取样的位置（附图）、测试的时间和次数、测试工作的实 施办法。 （二）环境影响预测、评价内容中，应提出工程兴建可 能产生的主要环境影响。 （三）工作进度安排要求： 1．列出工作进度表。 2.安排进度一般可包括工作准备、初步查勘、工作大纲 编写及审查、环境状况调查、测试分析、专题报告编写、环 境影响报告书编写等阶段。 3.为协调各专业、专题之间的配合，对工作量较大的专