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生产及销售环节化妆品抽样检验承检机构项目.doc

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本章第2.6规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据，但投标有不真实不正确的内容时除外。

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由宝兴县硗碛乡和平集中安置点地质灾害治理项目施工组织设计，否则视为同意评标报告。

评标方法：本项目采用综合评分法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

本项目按各包组进行独立评审，按包组的自然顺序进行评审。

资格性审查：开标结束后，采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，详见《资格性审查表》。对初步被认定为资格性审查不合格的，可实行告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。未通过资格性审查的投标人，不进入符合性审查。

符合性审查：评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，详见《符合性审查表》，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。评标委员会对初步被认定为符合性审查不合格或无效投标者可实行告知投标当事人，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。未通过符合性审查的投标人，不进入技术、商务和价格评审。

评标委员会对符合性审查合格的投标文件进行技术、商务评估，综合比较与评价。具体技术、商务、价格部分的评审因素详见《综合评分表》。

评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并汇总每个投标人的得分。

综合得分=技术得分+商务得分+价格得分。

使用综合评分法的采购项目，单一产品采购项目提供相同品牌产品或非单一产品采购项目多家投标人提供的核心产品品牌相同的，且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，由采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

凡是列入核心产品范围的，只要出现相同品牌的，均被认定为一家投标人来计算。

采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

推荐综合得分排名第一的投标人为第一中标候选人，排名第二的投标人为第二中标候选人。

中标候选人并列的，由采购人采取随机抽取的方式确定中标人。

采购代理机构提交评标报告报采购人确认，采购人在收到评标报告5个工作日内确定中标人，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人，也可以事先授权评标委员会直接确定中标人。确认后采购代理机构将在刊登本项目招标公告的法定媒体上发布中标公告。

中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府采购活动。

中标人放弃中标或者中标资格被依法确认无效的，采购人可以按照排序从其他中标候选人中确定中标人，没有其他中标候选人的，应当重新组织采购活动。

有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：

不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者员为同一人；

不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

不同投标人的投标文件相互混装；

不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

投标人必须严格按照《资格性审查表》、《符合性审查表》的评审内容的要求如实提供证明材料并应加盖投标人公章，若投标人不满足《资格性审查表》、《符合性审查表》中任何情形之一的，则其投标无效。

技术、商务评分：评标委员会各成员分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。

投标人应如实提交《综合评分表》要求提交的相关各类证明、资料等并应加盖投标人公章，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。

注：承检机构发生事业单位改革或者公司合并、分立等情况，需使用原机构名义相关资料的，需在投标文件中附上相关证明文件，以供评标委员会进行评审。

小型和微型企业产品价格扣除

根据财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予的扣除（的取值为6％若该项目报价方式为投标下浮率时，参与评标的下浮率＝投标下浮率+投标下浮率×），）用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则此部分按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。

《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：

符合中小企业划分标准；

提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。

中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准为准。

小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》。

监狱企业视同小型、微型企业，按上述1.1、1.2条款享受评审中价格扣除。

监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。

监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认可。

残疾人福利性单位产品价格扣除

残疾人福利性单位视同小型、微型企业，按上述1.1条款享受评审中价格扣除。

根据财政部、民政部、中国残疾人联合会印发的《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔〕141号）的规定，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供该通知规定的《残疾人福利性单位声明函》（格式见第六章投标文件格式），并对声明的真实性负责。一旦中标将在中标公告中公告其声明函，接受社会监督。投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。

投标人同时为小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位任两种或以上情况的，评审中只享受一次价格扣除，不重复进行价格扣除。

投标人须对本项目为单位的采购标的或服务内容进行整体响应，任何只对其中一部分采购标的或服务内容进行的响应都被视为无效投标。

用户需求书中以“★”标明的条款为实质性条款，任何一条负偏离则导致投标无效。

抽检资质和能力必须符合以下条件：

★1、投标人或其实验室能抽检以下品种：防晒类产品、面膜类产品、祛斑或美白类产品、婴幼儿产品、宣称祛痘或抗粉刺产品、染发类产品、常规产品、其他可检测种类。

★2、投标人或其实验室能检测以下项目：防晒剂，染发剂，有害金属汞、铅、砷、镉，微生物，糖皮质激素，氟轻松，盐酸美满霉素等7种组分，氟康唑等9种组分，依诺沙星等10种组分，氢醌、苯酚，丙烯酰胺，地氯雷他定等15种组分，邻苯二甲酸二甲酯等10种组分，水杨酸等，任何一项都不可偏离（以资质计量认证证书（）的证书附表为准，并明确项目所在证书附表的页码与序号）。

化妆品检验项目与计价表

此收费价格包含抽样费用在内。

投标人或其实验室每年至少能承受2100批次上的化妆品委托抽样、检验工作，并按时出具检验报告。

投标人须承诺近五年未受到广东省食品药品监督管理局、广州市食品药品监督管理局等行政部门的行政处罚以及其他违法违规行为(提供承诺函，格式自拟)。

抽检对象：广州市内的化妆品生产经营单位。

抽样单位：采购人依法委托中标人实施抽样。市内各级食品药品监管部门根据工作需要可以派员抽样或者监督中标人的抽样。

中标人应有充足的抽样和检验人员，以满足采购人日常抽检和案件稽查、事故调查、应急处置等抽检需求。

抽样和检验要分离。即对某一化妆品的抽检，中标人派出的抽样人员与检验人员不得为同一人。中标人确定抽样人员名单，报采购人备案。

交通工具：中标人负责。

抽检任务：对化妆品生产企业及销售企业抽检不少于2100批次，由两家中标人共同完成。按照采购人需求对广州市指定区域内的化妆品生产企业100%抽检，具体承担的抽检品种、抽检批次和检验项目根据中标金额和监管需要由采购人确定。

抽检计划：由中标人协助采购人制定具体的项目实施计划。

抽样前准备工作、抽取样品、样品运输、抽样纪律等程序：采购人将根据《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》、《化妆品监督抽检工作规范》等政策法规制定具体要求，供中标人执行。

样品购买、保存和处理：

监督抽检的样品应一式两份，分为检验样品和复检备份样品，由中标人支付购样费。

中标人依照法律法规要求对样品进行保存。对于保存期满的复检备份样品，由中标人采用合法合理方式进行处理，处理方案报告采购人，并接受采购人监督。

化妆品检验由化妆品检验机构指定的检验人独立进行。检验人应当依照有关法律、法规的规定，并依照化妆品检验标准和检验规范对化妆品进行检验，尊重科学，恪守职业道德，保证出具的检验数据和结论客观、公正，不得出具虚假的检验报告。

检验时间：一般要求从抽样之日起20个工作日内出具检验报告，如因特殊情况需延长检验期限的，可另行约定。应节应急抽检、执法抽检等有特殊时限要求的，根据采购人要求加快检验。

对目前暂未有判定依据的项目应出具检测数值、检测方法介绍、结果分析和处理建议。

出具检验结论、提供检验报告及有关材料的送达、告知：采购人将根据《化妆品卫生监督条例》、《化妆品卫生监督条例实施细则》、《妆品监督抽检工作规范》等政策法规制定具体要求，供中标人执行。

检验结果的评估：中标人应指派专人负责整理、分类、汇总抽检数据。中标人要对不合格项目进行原因及危害性分析评估，并出具分析评估报告，提出下一步检测意见和建议。

对被抽检单位异议的处理以及复检：

协助采购人处理被抽检单位提出的异议申请。

初检机构配合有关复检工作，复检机构依法开展复检工作。

复检机构由采购人指定。

复检结果表明合格的，复检费用由初检机构承担；复检结论表明不合格的，复检费用由被抽检单位承担。

涉及抽检的全部情况包括数据及结果，中标人必须保密，不得向除采购人以外的任何单位与个人透露情况。

为保证检验报告及有关公文的顺利送达，邮寄必须选择。邮寄所需费用由中标人支付。

★采购人需要实施应急、执法等抽检时，中标人应及时协助采购人制定抽检方案（投标时提供实施应急、执法等抽检的解决方案）。并且，投标人须承诺与能同时派出2个抽样组（每组2人或以上），快速出动配合采购人进行抽检，从接到采购人指令起。2小时内到达现场，每个组有配备齐全相关抽样设施（抽样车辆，抽样工具等）。

★投标人必须在广州地区有固定的售后服务场所和3个或以上常驻售后服务人员。（售后服务场所提供营业执照或房产证明或租赁合同复印件；常驻售后服务人员提供投标截止日前六个月的本地社保证明）

中标人具体承检的化妆品种类、批次、检验项目和抽检区域等，按照采购人制定的抽检计划执行。

各中标人任务和经费分配如下表（项目总抽检批次不少于2100批次，实际以签订的采购合同为准）：

采购人对于中标人任务及经费分配，可以根据工作需求进行调整，并拥有最终解释权。

中标人根据采购人的工作需求DL／T 1996-2019 氨法烟气脱硫装置性能验收试验规范，提供以下技术服务：

化妆品安全宣传活动中的咨询、检测、宣讲等服务。

新闻发布、舆情应对、应急处置等相关工作中的技术支持。

安排专家接受咨询、参加研讨、提出建议等。

其他根据工作提出的技术服务。

费用构成：本包组费用包括购样费、检验费、邮寄费。抽样产生的费用由中标人自行解决。

北京市地下空间规划设计技术指南（市规划国土发[2016]102号 北京市规划和国土资源管理委员会2016年11月25日）.pdf抽检工作完成后由采购人按发票（含购样费、检验费、邮寄费等）实际金额支付。

全年分三次支付，第一次支付时间为本项目财政资金批复到位后，采购人向中标人预支付合同总价的50%。第二次支付时间为9月30日前，清算第一期预付款的使用情况后支付合同总价的42%，第三次支付时间为12月31日前，支付合同总价的的8%。实际情况以签订合同为准。