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　　第七条 未列入年度立法计划但又确需发规章的，需向政策法规司核备后，报部长批准，按本办法第三章、第四章、第五章规定程序，进行起草、审查、审议、公布等工作。

　　第八条 规章立法年度计划确定的部门负责规章的起草工作。规章内容涉及几个部门管理职能的，或者部长办公会议认为必要的，应成立联合起草小组，相关部门参加，由规章立法年度计划确定的主办部门负责组织。

　　起草部门应当及时向政策法规司通报起草情况。政策法规司应当加强对规章起草工作的协调和指导。

　　第九条 规章草案应包括以下内容：

Q／GDW 11223-2014标准下载　　（一）制定目的、依据；

　　（五）需要废止的规章或文件；

　　（六）解释部门和施行日期。

　　第十条 规章草案应当用语准确、简明，条理清晰，条文明确、具体，具有可操作性。

　　法律、法规已经明确规定的内容，规章草案原则上不作重复规定。

　　规章草案除内容复杂的以外，一般不分章、节。

　　规章结构分为条、款、项、目，层次序数分别标为“一”、“（一）”、“1．”、“（1）”。

　　第十一条 起草的规章涉及到铁道部其他司局的业务时，起草部门应征求相关司局的意见。

　　不同部门对规章涉及的主要问题有重大意见分歧的，起草部门应召开有关部门和专家参加的会议，充分听取各方意见。

　　有不同意见经协商不能达成一致的，起草部门应在起草说明中注明。

　　重要规章草案经部长批准，可在《人民铁道报》上刊登，征求社会各界意见。

　　第十三条 起草部门在组织形成规章草案后，应当在提交部长办公会议审议前30日，将规章草案及起草说明各20份（附电子文档）送政策法规司统一审查。

　　起草说明应包括：制定规章的目的和依据、起草过程、确定的主要制度和措施、不同意见及采纳情况以及其他需要说明的问题等。

　　第十四条 政策法规司对报送的规章草案，应当及时进行审查，并在一个月内将审查结果书面告知起草部门。

　　审查时，应当听取有关司局的意见。必要时，可以组织有关司局对规章草案进行会审。

　　对不能协调一致的意见，报部长或主管副部长裁定。

　　第十五条 在审查或会审中，有下列情形之一的，由起草部门负责修改或改正：

　　（一）不符合本办法规定程序要求的；

　　（二）内容与法律、行政法规不尽一致的；

　　（三）条文内容不明确，适用性、可操作性差的。

　　第十六条 政策法规司审查通过后，形成报部长办公会议审议的规章草案修改稿。

　　第五章 审议、公布和备案

　　第十七条 规章草案由部长办公会议审议。

　　部长办公会议审议规章草案时，由政策法规司作审查报告，起草部门作具体说明。

　　第十八条 部长办公会议原则通过规章草案后，政策法规司应会同起草部门，根据部长办公会议审议意见，对规章草案进行修改；送部长签发之前，先送办公厅审核。

　　规章草案未被通过时，由政策法规司协助起草部门按部长办公会议要求继续研究、修改或处理。

　　第十九条 部长办公会议审议通过的规章由部长签署铁道部令公布。

　　公布规章的命令应当载明该规章的制定机关、序号、规章的名称、通过程序和日期、施行日期、部长署名及公布日期。

　　铁道部与其他行政机关联合制定的规章，由铁道部长与该部门首长共同署名公布，使用主办机关的命令序号。

　　规章经部长签发后，办公厅以部令形式统一编号、管理。

　　第六章 修改、废止和编纂

　　第二十二条 规章的修改，包括修订和修正。

　　对规章进行全面修改，应当采取修订的形式。

　　规章因下列情形之一需要修改的，应当采取修正的形式：

　　（一）适应政策和实际工作的需要，有必要增减内容的；

　　（二）因有关法律、行政法规的修正或者废止而应作相应修正的；

　　（三）规定的主管机关或者执行机关发生变更的；

　　（四）同一事项在两个以上规章中规定且规定不一致的；

　　（五）其他需要修改的事项。

　　第二十三条 规章的修订按照规章制定程序办理。规章修正由原规章起草部门提出意见，经政策法规司审查后，报部长批准。

　　第二十四条 规章有下列情形之一的，应当予以废止：

　　（一）规定的事项已经执行完毕，或因情况变更，不必继续执行；

　　（二）因有关法律、行政法规的废止或者修改，没有立法依据的；

　　（三）同一事项已由新规章规定，并已发布施行的。

　　第二十五条 规章废止，应当经部长办公会议通过，以部令的形式发布施工组织设计（主车间），但根据第二十四条第三项废止的除外。

　　第二十六条 规章的编纂、汇编工作，由政策法规司负责。

　　第二十七条 铁道部规章需作立法解释时，由政策法规司参照规章草案审查程序提出意见，经部长办公会议批准后公布实施。

　　铁道部规章的应用解释，由原规章起草部门提出意见，交政策法规司审查，报部长批准后公布实施。

　　规章的解释与规章具有同等效力。

　　立法解释与应用解释发生矛盾时钢结构施工方案，以立法解释为准。

　　第二十八条 本办法由铁道部负责解释。

　　第二十九条 本办法自公布之日起施行。铁道部政策法规司发布的《部令规章制定办法》（体法[1989]24号）和铁道部发布的《铁道部立法程序的规定》（铁政法函［1995］24号）同时废止。