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铁路基本建设工程投资预估算-估算编制办法-1-总-则.docx2.11.2 高原地区施工增加费 指在海拨2000m 以上的高原地区施工时，由于人工和机械受气候、气压的影响而降低工作效率，所增加的费用。
本项费用根据工程所在地的不同海拨高度，不分工程类别，按《费税取值规定》所规定的高原地区定额增加幅度及下列算法计列：
度假村施工组织设计方案定额工天×编制期综合工费单价×高原地区工天定额增加
幅度＋定额机械台班量×编制期机械台班单价×高原地区机械台班定额增加幅度
2.11.3 原始森林地区施工增加费 指在原始森林地区进行新建或增建二线铁路施工，由于受气候影响，其路基土方工程应增加的费用。本项费用按下列算法计列： (路基土方工程的定额工天×编制期综合工费单价＋路基土
方工程的定额机械台班量×编制期机械台班单价)×《费税取值规定》所规定的原始森林地区施工增加费费率
2.11.4 行车干扰施工增加费
指在不封锁的营业线上，在维持通车的情况下，进行建筑安装工程施工时，由于受行车影响造成局部停工或妨碍施工而降低工作效率等所需增加的费用。
本项费用，根据每昼夜的行车次数(以现行铁路局运输部门的计划运行图为准，所有计划外的小运转、轨道车、补机、加点车的运行等均不计算)，按受行车干扰范围内的工程项目的工程数量，以其定额工天和机械台班量，乘以《费税取值规定》所规定的行车干扰施工定额增加幅度计算。
(1)土石方施工及跨股道运输的行车干扰施工增加费，不论
施工方法如何，均按下列算法计列： 土石方施工及跨股道运输计行车干扰的工天×编制期综合
工费单价×受干扰土石方数量×每昼夜行车次数×行车干扰施工定额增加幅度
(2)其他工程的行车干扰施工增加费按下列算法计列：
受行车干扰范围内的工程数量×(所对应定额的应计行车干扰的工天×编制期综合工费单价＋所对应定额的应计行车干扰的机械台班量×编制期机械台班单价)×每昼夜行车次数×行车干扰施工定额增加幅度
2.12 大型临时设施和过渡工程费
指施工企业为进行建筑安装工程施工及维持既有线正常运营，根据施工组织设计确定所需的大型临时建筑物和过渡工程修建及拆除恢复所发生的费用。
本项费用根据拟定的大临工程项目的规模与数量，采用类似指标或分析指标编制。
2.13 间接费 包括企业管理费、规费和利润。 本项费用以基期人工费和基期施工机械使用费为计算基数，
根据不同工程类别，按《费税取值规定》所规定的间接费费率计算。
2.14 税金 根据国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城
市维护建设税及教育费附加。 本项费用以建筑安装工程费(不含税金)为计算基数，按《费
税取值规定》所规定的税金税率计算。
2.15 设备购置费
指构成固定资产标准的设备购置和虽低于固定资产标准，但属于设计明确列入设备清单的设备，按设计确定的规格、型号、数量，以设备原价加设备运杂费计算的购置费用。
设备原价：采用现行的《铁路工程建设设备预算价格》作为基期设备原价，编制期设备原价根据调查分析确定，编制期与基期设备原价的差额按价差处理，直接计入设备购置费中。缺项设备由设计单位调查分析后补充。
设备运杂费：以基期设备原价为计算基数，按《费税取值规定》所规定的设备运杂费费率计列。
土地征用及拆迁补偿费
包括土地征用补偿费(土地补偿费，安置补助费，被征用土地地上、地下附着物及青苗补偿费，征用城市郊区菜地缴纳的菜地开发建设基金，征用耕地缴纳的耕地开垦费，耕地占用税等)，拆迁补偿费，土地征用、拆迁建筑物手续费，用地勘界费等。
土地征用有关费用(含土地征用、拆迁建筑物手续费，用地勘界费等)根据设计估算的建设征地面积，按国家及工程所在地的省(自治区、直辖市)政府有关规定和标准计列。
拆迁补偿费，可在调查基础上参照分析指标或类似指标分析确定。
2.16.2 建设项目管理费
包括建设单位管理费、建设管理其他费、建设项目管理信息系统购建费、工程监理与咨询服务费、工程质量检测费、工程质量安全监督费、工程定额测定费、施工图审查费、环境保护专项监理费、营业线施工配合费等。
其中建设单位管理费按国家有关规定计算；其他建设项目管理费以第二至第九章建筑安装工程费总额为计算基数，按《费税取值规定》所规定的费率计算。
2.16.3 建设项目前期工作费
包括项目筹融资费、可行性研究费、土地预审费、环境影响报告编制与评估费、水土保持方案报告编制与评估费、地质灾害危险性评估费、地震安全性评估费、洪水影响评价报告编制费、压覆矿藏评估费、文物保护费、森林植被恢复费、勘察设计费等。
其中勘察设计费按国家和铁道部有关规定计算；其他建设项目前期工作费以第二至第十章费用总额为计算基数，按《费税取值规定》所规定的费率计算。
2.16.4 安全生产费
指在铁路工程施工中按照国家有关规定和工程施工安全标准，完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备、设施，配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品，进行安全生产检查与评价，评估、整改、监控重大危险源、重大事故隐患，开展安全技能培训和应急救援演练，以及进行其他与安全
生产直接相关的活动所需的费用。
本项费用以建筑安装工程费总额为计算基数，按《费税取值规定》所规定的费率计算。
2.16.5 其他有关费用
包括联合试运转及工程动态检测费、生产准备费、研究试验费、计算机软件开发与购置费、配合辅助工程费等，以及除上述费用之外国家、相关部委及工程所在省(自治区、直辖市)规定应纳入投资预估算的费用。
本项费用可按类似指标或统计的百分数逐项估列，或以第二至第九章建筑安装工程费总额为计算基数，按《费税取值规定》所规定的费率计算。
2.17 基本预备费 指投资预估算中难以预料的费用。 本项费用根据建设项目的规模、工程的难易程度及其他影响
因素等，以第一至第十一章费用总额为计算基数，按《费税取值规定》所规定的基本预备费费率计算。
2.18 工程造价增涨预留费
指为正确反映铁路基本建设工程项目的投资预估算总额，在投资预估算编制年度到项目建设竣工的整个期限内，因形成工程造价诸因素的正常变动(如材料、设备价格的上涨，人工费及其他有关费用标准的调整等)，导致必须对该建设项目所需的总投资额进行合理的核定和调整，而需预留的费用。
本项费用以静态投资额为计算基数，按拟定的分年度投资额，采用《概预算编制办法》的规定计算。
2.19 建设期债务性资金利息
本项费用以静态投资额与工程造价增涨预留费之和为计算基数，按拟定的分年度投资额，采用下列公式计算： 建设期债务性资金利息=∑(年初付息债务性资金本金累计+本年度付息债务性资金额÷2)×年利率
2.20 机车车辆(动车)购置费
指在新建铁路、增建二线和电气化改造等基建大中型项目总投资预估算中计列按初期运量所需新增机车车辆(动车)的购置费。
本项费用按设计初期所需新增机车车辆(动车)数量及编制期机车车辆(动车)购置价格计算。
2.21 铺底流动资金
指为保证新建铁路项目投产初期正常运营所需流动资金有可靠来源，而计列本项费用。主要用于购买原材料、燃料、动力，支付职工工资和其他有关费用。
本项费用按《费税取值规定》的规定计算。
2.22 价差调整规定
价差是指基期至投资预估算编制期对价格所作的调整。包括人工费价差，材料费价差，机械使用费价差，设备费价差等。
2.22.1 人工费价差
根据投资预估算编制期价与基期价的差额，按统计的数量计算；或由设计单位在调查分析基础上根据工程项目具体情况按百分数估列。
2.22.2 材料费价差
水泥、木材、钢材、砖、瓦、砂、石、石灰、黏土、粉煤灰、土工材料、隧道防水板、花草苗木、钢轨、道岔、轨枕、钢轨扣件(混凝土枕)、钢梁、钢管拱、斜拉索、钢筋混凝土梁、铁路桥梁支座、钢筋混凝土预制桩、电杆、铁塔、机柱、接触网支柱、接触网及电力线材、光电缆线、给水排水管材等材料及工程用水、用电的价差，按定额统计的消耗量乘以投资预估算编制期价格价与基期价格价之间的差额计算。
其他材料价差：按铁道部公布的辅助材料价差系数调整。对需要综合的工程项目由设计单位分析确定自行处理。
2.22.3 机械使用费价差
按定额(指标)统计的机械台班消耗量，乘以投资预估算编制期施工机械台班单价(按投资预估算编制期综合工费标准、油燃料价格、水电单价及养路费标准计算)与基期施工机械台班单价的差额计算。
2.22.4 设备费价差
由设计单位在调查分析的基础上，根据各专业主要设备(数量较大或单价较高、对生产能力及工艺流程起控制作用的设备)编制期价格与基期价格之比测算价差调整系数，并用该系数调整全部设备费用。投资估算编制期与基期设备原价之差，按价差处理，不计取运杂费。
2.23 综合预估算章节表 综合预估算章节表见表4。
表4 综合预估算章节表
3 投资估算 投资估算的编制，按单项估算、综合估算、总估算三个层次逐步完成。
总估算是用以反映整个建设项目投资规模和投资构成的文件，一般应按整个建设项目的范围进行编制。当遇有以下情况， 应根据要求分段、分块划分编制范围，分别编制总估算，并汇编该建设项目的总估算汇总表。
两端引入工程可根据需要单独编制总估算。
编组站、区段站、集装箱中心站应单独编制总估算。
跨越省(自治区、直辖市)或铁路局者，除应按各自所辖范围编制总估算外，尚需以区段站为界，分别编制总估算。
分期建设的项目，应按分期建设的工程范围分别编制总估算。
一个建设项目，如由几个设计单位共同设计，则各设计单位按各自承担的设计范围编制总估算。总估算汇总表由建设项目总体设计单位负责汇编。
如有其他特殊情况，可按实际需要划分总估算的编制范围。
综合估算的编制范围 综合估算的编制范围同总估算。
根据总估算的编制范围，按不同工程类别分别编制。其中技术复杂的特大、大、中桥及高桥(墩高50m 以上)，4000m 以上的单、双线隧道，多线隧道及地质复杂的隧道，大型房屋(如机车库、3000 人及以上的站房)以及投资较大、工程复杂的新技术工点等，应按工点分别编制单项估算。
根据建设项目的具体情况、设计深度要求等，不同工程类别的估算编制深度最低要求见表5。
表5 投资估算编制深度
3.2.2 综合估算
根据单项估算，按表8 “综合估算章节表”的顺序进行汇编。没有费用的章，在输出综合估算章节表时，其章号及名称应保留，
各章节中的细目结合具体情况可以增减。一个建设项目有几个综合估算时，应汇编综合估算汇总表。
根据综合估算，分章汇编。没有费用的章，其章号及名称一律保留。一个建设项目有几个总估算时，应汇编总估算汇总表。
3.3 章节划分 投资估算章节划分为四个部分，共十六章34 节，各章节的
细目及内容见表8“综合估算章节表”。 各部分和各章费用名称如下：
第一章 拆迁及征地费用 第二章 路基 第三章 桥涵 第四章 隧道及明洞 第五章 轨道 第六章 通信、信号及信息 第七章 电力及电力牵引供电 第八章 房屋 第九章 其他运营生产设备及建筑物 第十章 大型临时设施和过渡工程 第十一章 其他费用 第十二章 基本预备费
第十三章 工程造价增涨预留费 第十四章 建设期债务性资金利息
第三部分 机车车辆(动车)购置费
第十五章 机车车辆(动车)购置费
第四部分 铺底流动资金
第十六章 铺底流动资金
费用项目组成 投资估算费用项目组成见表6。
单项估算计算程序 建筑安装工程单项估算计算程序见表7。
表6 投资估算费用项目组成
├ 材料费┌ 直接工程费┼ 施工机械使用费│ ├ 运杂费 │ └ 填料费 ├ 施工措施费 ┌ 风沙地区施工增加费
TB／T 2965-2018标准下载┌ 直接费┤ ├ 高原地区施工增加费│ ├ 特殊施工增加费┼ 原始森林地区施工增加费 │ │ └ 行车干扰施工增加费
建筑、安装 │ │ ┌ 工 程费 ┤ └ 大型临时设施和过渡工程费 │ ├ 间接费│ │ │ └ 税金 │
┌ 静 态 ┼ 设备购置费 投 │ 投 资 │ ┌ 土地征用及拆迁补偿费资 │ │ ├ 建设项目管理费 估 │ ├ 其他费 ─────────├ 建设项目前期工作费 算 ┤ │ ├ 安全生产费 费 │ │ ├ 联合试运转及工程动态检测费用 │ │ ├ 生产准备费 组 │ └ 基本预备费 └ 其他有关费用 成 │
│ 动 态 ┌ 工程造价增涨预留费 ├ 投资 ┤ │ └建设期债务性资金利息 │ ├ 机车车辆(动车)购置费 │ └ 铺底流动资金
表7 建筑安装工程单项估算计算程序
注：表中直接费未含大型临时设施和过渡工程费，大型临时设施和过渡工程按表5 规定分析计算。
JC／T 2251-2014标准下载人工费 指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用。人工费＝∑定额人工消耗量×综合工费标准 综合工费标准按《费税取值规定》执行。
指按施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件和半成品、成品的用量以及周转材料的摊销量和相应预算价格等计算的费用。