监理行业管理规章制度全集--精品资料下载简介：
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监理行业管理规章制度全集--精品资料监理行业管理规章制度全集是一套全面、系统地规范工程监理活动的指导性文件，旨在确保工程建设的质量、安全和效率。本资料集合了国家法律法规、行业标准及地方性规定，涵盖了监理工作的各个环节，包括但不限于项目启动、合同管理、质量控制、进度监督、成本核算以及竣工验收等。其内容不仅强调了监理单位的责任与义务，还明确了从业人员的职业操守和技术要求。
该规章制度全集以促进工程监理行业的健康发展为目标，强化了对监理行为的规范化管理，为提高工程建设管理水平提供了有力保障。同时，它也为解决实际工作中遇到的问题提供了明确依据，有助于减少纠纷，提升工作效率。作为精品资料，本全集具有权威性、实用性和可操作性强的特点，是监理企业、从业人员及相关方不可或缺的重要参考手册。通过学习和应用这些规章制度，可以有效提升监理人员的专业素养，推动整个行业向更加标准化、专业化的方向迈进。
工程建设监理是在工程项目建设过程中，利用自己的工程建设方面的知识、技能和 经验为客户提供高智能建设管理与监督服务，以满足项目业主对项目管理的需要。它所 获得的报酬也是技术服务性的报酬，是脑力劳动的报酬。它不同于承建商的直接生产活 动，也不同于业主的直接投资行为。 需要明确指出，工程建设监理是监理单位接受项目业主的委托而开展的技术服务性 活动。因此，它的直接服务对象是客户，是委托方，也就是项目业主，这是不容模糊 的。这种服务性的活动是按工程建设监理合同来进行的，是受法律约束和保护的。在监 理合同中明确地对各种服务工作进行了分类和界定，哪些是”正常服务（工作）；哪些 是”附加服务（工作），哪些是”额外服务（工作）。因此，监理单位没有任何合同责 任和义务为它提供直接的工程建设产品的生产。但是，在实现项目总目标上，参与项目 建设的三方是一致的，他们要协同实现工程项目。因此，有许多工作需要监理工程师进 行协调、指导、纠正，以便使工程能够顺利进行。 工程建设监理的服务性使它与政府对工程建设行政性监督管理活动区别开来，也便 它与承建商在工程项目建设中的活动区别开来
从事工程建设监理活动的监理单位是直接参与工程项目建设的”三方当事人”之 一。它与项目业主，承建商之间的关系是平等的、横向的；在工程项目建设中，监理单 位是独立的一方。我国的有关法规明确指出，监理单位应按照独立、自主的原则开展工 程建设监理工作。国际咨询工程师联合会在它的出版物《业主与咨询工程师标准服务协 议书条件》中明确指出，监理单位是”作为一个独立的专业公司受聘于业主去履行服务
第二章工程建设监理的性质
的一方”，应当”根据合同进行工作”，它的监理工程师应当”作为一名独立的专业人员 进行工作”。同时，国际咨询工程师联合会要求其会员”相对于承包商制造商、供应商 必须保持其行为的绝对独立性，不得从他们那里接受任何形式的好处，而使他的决定的 公正性受到影响或不利于他行使委托人赋予他的职责”；不得与任何可能妨碍他作为一 个独立的咨询工程师工作的商业活动有关”；咨询工程师仅为委托人的合法利益行使其 职责，他必须以绝对的忠诚履行自己的义务并且忠诚地服务于社会的最高利益以及维护 职业荣誉和名望”。因此，监理单位在履行监理合同义务和开展监理活动的过程中，要 建立自己的组织，要确定自己的工作准则，要运用自己掌握的方法和手段，根据自己 的判断，独立地开展工作"。监理单位既要认真、勤奋、竭诚地为委托方服务，协助业 主实现预定目标，也要按照公平、独立、自主的原则开展监理工作。 工程建设监理的这种独立性是建设监理制的要求，是监理单位在工程项目建设中的 第三方地位所决定的，是它所承担的工程建设监理的基本任务所决定的。因此，独立性 是监理单位开展工程建设监理工作的重要原则。
在工程项目建设中，监理单位和监理工程师应当担任什么角色和如何担任这些角色 是从事工程建设监理工作的人们应当认真对待的一个重要问题。监理单位和监理工程师 在工程建设过程中，一方面应当作为能够严格履行监理合同各项义务，能够竭诚地为客 户服务的”服务方”，同时，应当成为”公正的第三方”。也就是在提供监理服务的过程 中，监理单位和监理工程师应当排除各种干扰，以公正的态度对待委托方和被监理方 特别是当业主和被监理方发生利益冲突或矛盾时能够以事实为依据，以有关法律、法规 和双方所签订的工程建设合同为准绳，站在第三方立场上公正地加以解决和处理，做到 公正地证明、决定或行使自己的处理权”。 对工程建设监理和监理单位公正性的要求，首先是建设监理制对工程建设监理进行 约束的条件。因为，实施建设监理制的基本宗旨是建立适合社会主义市场经济的工程建 设新秩序，为开展工程建设创造可靠、协调的环境，为投资者和承包商提供公平竞争的 条件。建设监理制的实施，使监理单位和监理工程师在工程项目建设中具有重要地位。 一方面，使项目业主或法人可以摆脱具体项目管理的困扰，另一方面，由于得到专业化 的监理公司的有力支持，使业主与承建商在业务能力上达到一种平衡。为了保持这种状 态，首当其冲的是要对监理单位和它的监理工程师制定约束条件。公正性要求就是重要 约束条件之一。 公正性还是工程建设监理正常和顺利开展的基本条件。”监理工程师进行目标规划、 动态控制、组织协调、合同管理、信息管理等工作都是为力争在预定目标内实现工程项 目建设任务这个总目标服务。但是，仅仅依靠监理单位而没有设计、施工、材料和设备 供应单位的配合是不能完成这个任务的。监理成败的关键在很大程度上取决于能否与承
第一篇房屋建筑工程监理概论
建单位以及与项目业主进行良好合作、相互支持、互相配合。而这一切都需要以监理能 否具有公正性作为基础。 工程建设监理的公正性是承建商的共同要求。由于建设监理制赋予监理单位在项目 建设中具有一定的监督管理的权力，被监理方必须接受监理方的监督管理。所以，它们 迫切要求监理单位能够办事公道，公正地开展工程建设监理活动。 公正性是监理行业的必然要求，它是社会公认的职业准则，也是监理单位和监理工 程师的基本职业道德准则
我国《工程建设监理规定》指出：工程建设监理是一种高智能的技术服务；要求从 事工程建设监理活动应当遵循科学的准则。 工程建设监理的科学性是由被监理单位的社会化、专业化特点决定的。承担设计， 施工、材料和设备供应的都是社会化、专业化的单位。它们在技术管理方面已经达到了 定水平。这就要求监理单位和监理工程师应当具有更高的素质和水平。只有如此，他 们才能实施有效的监督管理。所以，监理单位应当按照高智能、智力密集型原则进行组 建。 工程建设监理的科学性是由它的技术服务性质决定的。它是专门通过对科学知识的 应用来实现其价值的。因此，要求监理单位和监理工程师在开展监理服务时能够提供科 学含量高的服务，以创造更大的价值。 工程建设监理的科学性是由工程项目所处的外部环境特点决定的。工程项目总是处 于动态的外部环境包围之中，无时无刻都有被干扰的可能。因此，工程建设监理要适应 千变万化的项目外部环境，要抵御来自它的干扰，这就要求监理工程师既要富有工程经 验，又要具有应变能力，要进行创造性的工作。 工程建设监理的科学性是由它的维护社会公共利益和国家利益的特殊使命决定的。 在开展监理活动的过程中，监理工程师要把维护社会最高利益当作自己的大职。这是因 为，工程项目建设牵扯到国计民生，维系看人民的生命和财产的安全，涉及公众利益 因此，监理单位和监理工程师需要以科学的态度，用科学方法来完成这项工作。 按照工程建设监理科学性要求，监理单位应当有足够数量的、业务素质合格的监理 工程师，要有一套科学的管理制度，要配备计算机辅助监理的软件和硬件，要掌握先进 的监理理论、方法，积累足够的技术、经济资料和数据，要拥有现代化的监理手段。
第三章建设监理的指导思想与责任
第一节工程建设监理的中心任务
工程建设监理的中心任务就是控制工程项自目标，也就是控制经过科学地规划所确 定的工程项目的投资、进度和质量目标。这三大目标是相互关联、互相制约的目标系 统。 任何工程项目都是在一定的投资额度内和一定的投资限制条件下实现的，任何工程 项目的实现都要受到时间的限制，都有明确的项目进度和工期要求；任何工程项目都要 实现它的功能要求、使用要求和其他有关的质量标准，这是投资建设一项工程最基本的 需求。没有限制地实现建设项目并不十分困难，而要使工程项目能够在计划的投资、进 度和质量目标内实现则是困难的，这就是社会需求工程建设监理的原因。工程建设监理 正是为解决这样的困难和满足这种社会需求而出现的。因此，目标控制应当成为工程建 设监理的中心任务。
db13／t 2968-2019标准下载第二节工程建设监理的基本方法
工程建设监理的基本方法是一个大系统，它由不可分割的若干个子系统组成。它们 相互联系，互相支持，共同运行，形成一个完整的方法体系。这就是目标规划、动态控 制、组织协调、信息管理、合同管理
这里所说的目标规划是以实现目标控制为目的的规划和计划，它是围绕工程项目投 资、进度和质量目标进行研究确定、分解综合、安排计划，风险管理、制定措施等各项 工作的集合。目标规划是目标控制的基础和前提，只有做好目标规划的各项工作才能有 效实施目标控制。目标规划得越好，目标控制的基础就越牢，目标控制的前提条件也就 越充分。 目标规划工作包括正确地确定投资、进度、质量目标或对已经初步确定的目标进行
第一篇房屋建筑工程监理概论