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DB43／T 2558-2023 城镇低效用地识别技术指南.pdf

城镇低效用地识别宜编制技术方案，主要内容包含： a 1 识别目的及意义； b） 识别范围及对象； C） 识别任务与工作内容； d) 识别技术路线； e) 识别关键技术方法说明； f） 识别基础数据说明； g) 城镇建设用地利用条件、规划状况、利用状况调查具体要求： h) 1 识别指标说明； i） 识别成果质量控制方案； i) 1 识别成果具体要求； k) 识别成果应用范围说明； 1） 识别工作计划； m) 识别技术工作不确定性应对方案说明。

5.3.1基础数据准备

根据识别工作需要，准备与识别指标对应的高分遥感影像、土地利用现状数据库、城镇地籍专 库、夜间灯光数据、兴趣点（POI）数据、文件规范及档案资料等。

5.3.2识别指标准备

DB43/T2558—2023的单位确认。6.1.2城镇建设用地规划状况调查中，宜组织园区、政府相关部门按照本文件要求填报建设管制类型、用地性质、用地等级、开发强度、建筑与构筑物规划建设要求等工作表格和图件。填报结果宜经相关主管机构或经相关主管机构认可的单位确认。6.1.3城镇建设用地利用状况调查中，宜组织专业技术人员按照工作任务书的要求，在图斑尺度开展城镇建设用地的现状用地性质、土地权属、用地构成、建筑要素、人口状况、产业状况、经济效益、资源环境影响、配套设施调查工民建监理用表 水利抛石工程施工组织设计 内河涌清淤工程验收办法，填写调查表格、编绘调查宗地草图并于调查现场拍照留证。调查所形成的资料结果宜经专业技术人员签字、技术负责人审核确认。6.1.4城镇建设用地利用相关主体状况调查中，宜组织园区、企业、居民、政府相关部门等主体按照本文件要求填报园区开发经营管理、企业经营管理、居民认知意愿及政府管理状况等工作表格。填报结果宜经相关主体认可确认。6.2调查内容6.2.1城镇建设用地利用条件调查城镇建设用地利用条件调查包括自然环境条件和社会经济条件调查。具体指标见表2，宜选取适量、适用指标形成指标体系。表2城镇建设用地利用条件调查指标体系调查项指标项指标名称调查尺度海拔城市、镇地貌类型城市、镇地形起伏度城市、镇地质地貌条件坡度宗地自然环境条件坡向宗地地基承载力宗地水文条件地下水埋深宗地公园绿地面积城市、镇生态环境条件建成区绿化覆盖率城市、镇公路网密度城市、镇区位条件有无货运铁路站点城市、镇有无客运铁路站点城市、镇常住人口城市、镇第二、三产业从业人员城市、镇人口条件高新技术企业从业人员城市、镇园区从业人员宗地社会经济条件企业职工数宗地地区生产总值（经济总产城市、镇值）第二产业增加值城市、镇经济条件第三产业增加值城市、镇税收总额城市、镇工业总产值城市、镇h

DB 43/T2558—2023

表2 城镇建设用地利用条件调查指标体系（续）

6.2.2城镇建设用地规划状况调查

城镇建设用地规划状况调查包括规划分区、用地性质、用地等级、开发强度、建筑物与构筑物 设要求等调查。具体指标见表3，宜选取适量、适用指标形成指标体系，

表3城镇建设用地规划状况调查指标体系

DB 43/T 2558—20236.2.3城镇建设用地利用状况调查城镇建设用地利用状况调查包括城镇建设用地的现状用地性质、用地构成、建筑要素、人口状况、产业状况、经济效益、资源环境影响、应灾能力、配套设施等调查。具体指标见表4，宜选取适量、适用指标形成指标体系。表4城镇建设用地利用状况调查指标体系调查项指标项指标名称调查尺度现状用地性质现状用地性质现状用地性质宗地地类图斑地类图斑图斑用地构成闲置土地宗地存量用地空闲地图斑建筑结构建筑结构类型图斑初始建成年代图斑建筑年代翻建年代图斑建筑要素建筑总层数图斑建筑总面积图斑建筑容量建筑闲置层数图斑建筑闲置面积图斑居住人口规模图斑人口规模就业人口总规模图斑老龄人口规模图斑人口状况失业人口规模图斑人口构成第三产业从业人员图斑高新技术企业从业人员图斑产业业态总数图斑第三产业业态数图斑产业状况产业业态零售业数图斑高新技术企业数图斑研究与开发（R&D）投入额图斑园区总产值城市、镇园区第二产业增加值城市、镇产业产值园区第三产业增加值城市、镇经济效益园区工业总产值城市、镇园区工业增加值城市、镇企业营业额图斑企业效益企业税收图斑能耗企业万元产值能耗图斑水耗企业万元产值水耗图斑资源环境影响污染排放（堆放）类型图斑生态环境损耗污染排放（堆放）方式图斑排（堆）污点图斑8

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表4 城镇建设用地利用状况调查指标体系（续）

6.2.4城镇建设用地利用相关主体状况调查

城镇建设用地利用相关主体状况调查包括城镇建设用地的用地符合性、社会影响、再开发意愿i 体指标见表5，宜选取适量、适用指标形成指标体系。

表5城镇建设用地利用状况调查指标体系

7.1.1城镇建设用地利用效能评估指标

城镇建设用地利用效能评估指标包括经济

市和镇尺度城镇建设用地利用效能评估指标体系

城镇建设用地利用效能评估方法

7.1.2.1指标标准化方法

7.1.2.2指标权重计算方法

指标权重，计算方法见式（4）、式（5）、式

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ej (5 E(nXiy xLNnXj) (6

7.1.2.3城镇建设用地利用效能分值计算方法

采用线性加权求和模型计算城镇建设用地利用效能分值，计算方法见式（7）、式（8）

ik=∑WxXj EF;=>EFik (8

式中： W一一指标j熵权； Xij一一标准化后指标值。 EFiu一一识别区域i的城镇建设用地利用第k类效能分值；k分别表示效能类型，即经济效能、社会 效能和生态环境效能。 EFi一一识别区域i的城镇建设用地利用第k类综合效能值；k分别表示效能类型，即经济效能、社会 效能和生态环境效能。

EFik Rik 三 BEE 9

式中： Rik一一识别区域i的城镇建设用地利用第k类效能待查系数值。 EFik一一识别区域i的城镇建设用地利用第k类效能分值；k分别表示效能类型，即经济效能、社会 效能和生态环境效能。 BEFk一一背景区域镇建设用地利用第k类效能值。 若Riu<1，则第k类效能是区域i的城镇低效用地重点核查类型。 7.1.3.2城镇建设用地综合利用效能待查系数计算方法见式（10）

式中： Ri一一识别区域i的城镇建设用地综合利用效能待查系数值。 EF一一识别区域i的城镇建设用地利用综合效能值。 BEF一一背景区域镇建设用地利用综合效能值。 若R<1，则宜将区域i作为城镇低效用地重点核查区域。

7.2宗地尺度城镇低效用地大数据识别

.·...·.........................................·.......·.

7.2.1城镇建设用地利用效能评估指标

表7宗地尺度城镇建设用地利用效能评估指标体系

7.2.2城镇建设用地利用效能评估方法

7.2.2.1基于核密度分析的评估指标值获取

运用核密度分析方法，计算POI大数据核密度值。同时，对夜间灯光数据进行处理，获得识别区 灯光强度值

2.2.2格网城镇建设用地利用效能分值计算方法

运用空间叠加分析和空间统计方法，分别计算各类型的每宗城镇建设用地评估指标均值与识别 平估指标均值之比，然后运用线性加权求和模型计算每宗城镇建设用地利用的经济效能分值、社 分值和生态环境效能分值

7.2.2.3识别区域和宗地的城镇建设用地利用效能分值计算方法

综合运用区统计和空间叠加分析方法，分别计算识别区域内和宗地内格网的城镇建设用地利用经 济效能分值平均值、社会效能分值平均值和生态环境效能分值平均值，作为识别区域和宗地的城镇建设 用地利用效能分值。

7.2.3城镇低效用地待查识别方法

计算宗地的城镇建设用地利用效能分值与识别区域城镇建设用地利用效能分值的比值，识别待查 城镇低效用地，计算方法见式（11）、式（12）

RPik= EFPik BEFPk

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EFPuk一一宗地i的城镇建设用地利用第k类效能分值； BEFPk一一背景区域镇建设用地利用第k类效能值；k分别表示效能类型，即经济效能、社会效能和 生态环境效能： RPik一一宗地i的城镇建设用地利用第k类效能待查系数值。 若RP<1，则第k类效能是宗地i的城镇低效用地重点核查类型。

式中： RPi 一一宗地i的城镇建设用地利效能待查系数值。 若RP:<1，则宗地i是城镇低效用地重点核查地块；n为效能类型数或指标个数。

8.1城镇低效居住用地识别

表8城镇低效居住用地识别规则

JG∕T 572-2019标准下载8.2城镇低效商服用地识别

效商服用地识别规则开展分类识别。具体规则见

表9城镇低效商服用地识别规则

“低效得分”表示二级低效类型对于识别目标的贡献，即得分越高，贡献越大。低效的分 地区根据结果进行分级。若得分达0.2及以上，则建议将该宗商服用地认定为城镇低效商服用 低效工业用地识别

8.3城镇低效工业用地识别

T／CECS775-2020 双旋灌注桩技术规程及条文说明.pdf根据城镇低效工业用地识别规则开展分类识别。具体规则见表10。