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T／CCSAS 025-2023 化工企业作业安全分析（JSA)实施指南.pdf

范围· 规范性引用文件 术语和定义… 作业安全分析流程 JSA基本分析过程 5.1实施范围 5.2分析前准备 5.3作业步骤划分 5.4危害因素识别 5.5风险评价 5.6风险控制措施制定 5.7总结和持续改进 附录A（资料性）JSA范例 附录B（资料性）危害因素识别提示卡示例 附录C（资料性）控制措施制定提示卡示例 附录D（资料性）JSA质量评分标准

本文件按照GB/T1.1一2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由中国化学品安全协会提出并归口。 本文件起草单位：中石化安全工程研究院有限公司、中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司 中石化管理体系认证（青岛)有限公司、青岛诺诚化学品安全科技有限公司。 本文件主要起草人：厉建祥、孙德青、王梦涵、陈向东、颜丽敏、吴德松、刘洋、姜莉文、刘朔、李绪延

工程施工或检维修作业环节的风险管控是各化工企业安全管理的重点与难点。事故统计表明，每 年发生的生产安全事故中，约60%以上发生在施工或检维修作业过程中。作业安全分析(JSA)是防控 作业风险的重要手段，旨在通过事先对某项作业活动进行危害识别，并根据识别结果制定和实施相应的 控制措施，以达到最大限度消减或控制风险、保证作业人员健康和安全的目的， 作业安全分析方法已在部分化工企业进行了应用，然而由于使用范围与管理责任不清晰，一些单位 的分析过程过于繁杂，分析结果和风险控制措施缺乏针对性，相关人员对于实施步骤难以理解等，致使 作业安全分析未发挥应有作用。为指导化工企业开展作业安全分析，降低作业过程的事故发生率，编制 本文件

DB11／T 2032-2022标准下载企业作业安全分析（JSA）实施指市

本文件提供了化工企业在实施作业安全分析（以下简称"JSA”过程中的技术要求和分析步骤，包 括实施范围、分析前准备、作业步骤划分、危害因素识别、风险评价和制定风险控制措施。 本文件适用于化工企业生产、检维修和工程施工现场的作业安全分析

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单)适用于 本文件。 GB6441企业职工伤亡事故分类 GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码 GB30871危险化学品企业特殊作业安全规范 GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南 T/COSHA004危险源辨识、风险评价和控制措施策划指南

作业安全分析应结合具体作业情况进行分析，JSA分析的一般流程见图1，具体可参照本文件以 品的相关范例进行取舍和补充

图1 JSA分析流程

5.1.1动火作业、Ⅱ级及以上高处作业、无作业方案的吊装作业以及进人有毒、可燃介质或情况不明受 限空间作业、盲板抽堵作业等特殊作业，施工作业前应开展JSA。 5.1.2交叉作业、临边作业、临水作业、临近高压带电体的作业、设备封盖（封头)拆卸、设备（管线）试 压、非常规采样以及涉及高温、高压、易燃易爆、高毒等介质临时接管线等高风险的非常规作业，施工作 业前应开展JSA。 5.1.3其他特殊作业、非常规作业和高风险的生产操作，可利用JSA理念和方法，对作业活动进行危害 识别、风险管控

2.1 根据生产操作、检修施工和管理活动等情况划分作业活动，确定作业分析的清单和对象 2.2 成立JSA小组。JSA小组成员应由工艺、设备、安全等专业技术人员和相关操作人员、监护 1承包商作业人员代表共同组成，并由企业基层单位负责人指定组长。组长应通过JSA相关培训

具备JSA工作的组织协调能力。 5.2.3分析前应先根据作业的目的收集工艺条件、设备设施情况、环境条件、作业的内容、作业的方法 及所用机具、作业的过程、参加作业人员的能力等条件信息，然后按作业任务的实施顺序来分析确定管 控的对象

5.3.1作业步骤应按实际作业程序划分，一般情况一项作业活动的步骤为3～8步。作业步骤划分 时，以主要危害因素的变化作为各步骤的分界点。应保证各个步骤正确的顺序，以防遗漏某些潜在的危 害，或者增加一些原本不存在的危害。 5.3.2应由工作经验丰富并能完整辨识整个作业、工艺或流程的人划分作业步骤，如工艺人员、设备人 员和施工人员等。作业步骤描述应简单明了

5.4.2危害因素描述

5.4.2.1结合具体作业情况进行分析，实际操作时因在不同的区域、不同的作业环境及不同的作业设 备、人员（包括经验与能力）、时间、地点可能会有不同的分析结果。可参考附录B分析该作业步骤可能 存在的危害因素，然后结合作业实际，对危害因素加以细化描述。 5.4.2.2在填写JSA分析表中的“危害因素”一栏时，应注意在描述中说明以下情况： a）危害在什么地方发生的？（环境）； b）什么引发的伤害？（危害因素）； c）导致何种后果？（触发）； d）谁或什么会受到伤害？（暴露）

5.6.1JSA小组人员制定控制措施时，从工程技术措施、管理控制（含应急）措施、个体防护措施几个方 面，结合作业实际，填写JSA分析表中的“风险控制措施”一栏， 5.6.2JSA分析人员应结合企业实际进行风险控制措施的制定，风险控制措施提示卡示例见附录C 特殊作业的相关风险控制措施还应符合GB30871的相关要求

6.4作业前，可结合作业前会议或安全技术交底对所有参加该项作业活动的人员进行JSA告知利 确认，确认作业人员清楚工作的详细步骤、每个步骤的潜在危害、控制危害的措施和该项工作的 间和负责人。如果作业计划、人员或条件改变，则应重新评估作业风险，否则应立即停止作业。

某炼化企业加氢装置交付检修改造，安排开展热高分罐人工清罐作业。该罐为$3000×6000mm 的立罐，顶部有一层约1500mm厚的破沫网，只有一个600mm顶部人孔，无侧向人孔。罐底有淤 泥，罐底有出料调节阀。现该热高分罐和其他系统隔离，上人孔打开，罐底调节阀拆除，罐上下自然 通风

作业安全分析（JSA)记录表见表A.1

市政给水管道施工组织设计1作业安全分析（JSA）

表A.1 作业安全分析（JSA）记录表（续）

危害因素识别提示卡示例见表B.1

附录B （资料性） 危害因素识别提示卡示例

附录C (资料性） 控制措施制定提示卡示例

交通标线工程热熔标线冷漆标线施工组织设计附录C (资料性） 控制措施制定提示卡示例

控制措施制定提示卡示伤

表D.1JSA质量评分标准