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TCECS 20001-2020 城市供水系统效能评估技术指南.pdf

一、评估准备 1.部署工作安排 由组织单位在评估工作开始前，组织制定工作方案并发布评 估工作通知，提出对当次评估工作的具体安排，包括起止时间、评 估范围、评估内容、人员构成、评估要求等。 2.组建评估小组 组织单位成立评估组，由评估组按照组织单位的部署具体实 施对各城市的评估工作。评估组由具有供水管理、净水工艺、管网 运行、水质检测、供水服务等方面专业背景或工作经验的人员构 成，一般不少于3人，并配备1名辅助人员协助处理基础信息汇总 工作。 3.采集并汇总基础信息 供水系统基础信息由各城市通过供水监管平台填报或从其他 数据管理系统导入，也可采集在线数据，在当次评估工作通知下发 时，组织单位督促被评估城市按照规定的时间完成相关信息的录 入。如被评估城市尚不具备通过平台填报数据的条件，应将基础 信息材料整理汇总后报送组织单位。 二、评估打分 1.确认基础信息 为保证效能评估结果准确、可靠，评估组可对基础信息的完整 性、合理性进行确认。 2.实施现场抽查 必要时，组织单位可采用现场抽查的方式，对被评估城市报送 的相关材料进行核查后，再进行评估打分。 3.定量评估打分 由评估组按照评估方法对被评估城市进行评估打分，计算效 能评估总得分。 三、结果分析 1.评估结果分析

评估组对评估结果进行统计分析后形成报告提交组织单位。 2.问题整改及效能提升 被评估城市按照组织单位要求实施整改。

第二节城市供水单位自评估

城市供水单位开展自评估时，应参考上述评估程序，对照各自 的情况自查业务短板、评估业务水平。自评估由城市供水单位制 订评估工作方案，被评估部门整理提供评估所需的基础信息。 由评估组依据评估程序及评估方法逐项进行评分DB43T 1735-2020 机械式停车设备安装规范，并对评估 结果进行统计，分析存在问题及原因、提出整改建议。 城市供水单位根据评估组提交的评估报告，有计划地部署整 改及效能提升任务

式中：Q。一评估期内的最高日供水量（m/d）； Q，一一各水厂的设计综合生产能力之和（m"/d）。 4)数据来源。城市供水单位的统计报表或供水SCADA系 统。

式中：DF， 供水SCADA系统得分； DF 管网GIS系统（管网信息管理系统）得分 DFk 客户服务系统得分； DF。 抄表和营业收费系统得分； DF, 监测预警系统得分； DF;一 计算机辅助决策系统得分。 4)数据来源。城市供水单位设备或资产档案、各系 录。 5）解释说明

CD GG X100% CD

式中：CD，一评估期内更新改造管道长度（m）； CD，一评估期初的管道总长度（m）。 4)数据来源。城市供水单位的统计报表或相关数据管理系 统。 5）解释说明。 ①供水管网更新改造主要是指通过旧管道原管径更换或扩大 管径、改变管道布局、内衬软管或对管道内衬进行原位修复技术， 对原有管道的拆除更换、修复。 ②计算公式中的管道指管径大于或等于75mm的管道。 ③新建管道、评估期内更新改造但未投入使用的管道不计入 更新管道长度。 ④评分应综合考虑多种因素，并结合目前国内管网改造现状。 根据全国129个设市城市2016年度供水管道更新改造里程数据， 以及《2016年城市建设统计年鉴》数据，计算得到129个设市城市

LTC X100% IS

式中：NSm 供水水源取水量满足要求的年数； NS，一统计的总年数。 4）数据来源。城市供水单位水厂设计资料或当地水利部门公 布的统计数据。 5）解释说明。 ①供水水源保证率一般从相关资料中直接查阅获得。 ②城市规模、性质、水资源条件不同，对供水水源保证率的要 求不同。 ③《城市给水工程规划规范》GB50282规定，以地表水为城市 给水水源时，取水量应符合流域水资源开发利用规划的规定，供水 水源保证率宜达到90%97%。以地下水为城市给水水源时，取

RK GPJ X100% RK

式中：RK一 城区公共用水人口（万人）； RK，一一城区人口（万人）。 4）数据来源。城市供水单位的统计报表，城市供水主管部门 的资料，中国城市建设统计年鉴。 5）解释说明。 ①城区人口按城区常住人口和城区暂住人口合计计算，以公 安部门的户籍统计和暂住人口统计为准，公共用水人口指使用城 市自来水厂通过管网供水的人口数，按所有的城市公共供水单位 供水覆盖范围内接受供水服务的人口合计计算。 ②如可提供城市供水主管部门或统计部门公布的公共供水普 及率数据，可直接采用该数据。 ③如因人口统计数据滞后原因不能提供评估期的公共供水普 及率，可根据评估期上一年度的公共供水普及率数据并结合评估 期内变化情况估算。 ④①评分可参考《住房城乡建设部国家发展改革委关于印发

S GCD X100% CS

式中:CSd 出厂水检测样品中所有检测指标均达标的样品的 数量； CS, 出厂水总检测样品数量

GS GGD X100% GS

式中：GSd 一 管网水检测样品中所有检测指标均达标的样品的 数量； GS，一管网水总检测样品数量。 4）数据来源。城市供水单位按照相关标准要求进行的常规水 质检测的检测报告，各级城市供水主管部门下发的评估期内水质 臀察/检查/抽样检测结果通报，承担水质督察/检查/抽样检测任 务的监测机构出具的检测报告，当地卫生监督部门对水质进行卫 生监督抽检时出具的检测报告，以及城市供水单位的统计报表或 相关数据管理系统。 5）解释说明。 ①管网水样品以现行国家标准《生活饮用水卫生标准》GB 5749作为评价依据，每个样品的检测指标中只要有一项指标不达 标即判定为该样品不达标。 ②水质检测数据包括现行行业标准《城市供水水质标准》CJ/ T206规定的半月检、月检以及半年检、年检数据，当地政府相关 部门或城市供水单位要求检测的其他水质检测数据，各级城市供

式中：GGDzx 管网水在线监测水质达标率（%）； GC一管网水在线监测指标各单项监测达标次数之 和； GC，一一管网水在线监测指标各单项监测次数之和。 公式中的监测次数可采用城市供水单位数据管理系统的在线 监测数据提取频率进行统计，但数据提取频率不应低于每小时4 次，在统计全年的监测次数及合格次数的基础上计算水质达标率； 多个管网监测点，将所有管网监测点的管网水在线监测指标的达 标次数和监测次数分别加和后计算达标率。 （3）指标GED：二次供水水质达标率。 1指标定义。评估期内城市二次供水水质达标样品所占的比 率。 2）评估目的。《城市供水水质管理规定》（建设部令第156号） 第七条规定，城市供水单位对其供应的水的质量负责，其中，经二 次供水达到用户的，二次供水的水质由二次供水管理单位负责，城 市供水水质应当符合国家有关标准的规定。由于二次供水设施建 设质量良菱不齐、管理单位管理水平高低不一，导致二次供水存在

安全风险。该指标的提出用以监控二次供水水质，保证城市供水 最后一公里的用水安全。 3）计算公式：

式中：ESd 一 二次供水检测样品中所有检测指标均达标的样品 的数量； ES，一一二次供水总检测样品数量。 4）数据来源。二次供水管理单位按照相关标准要求进行的常 规水质检测的检测报告，各级城市供水主管部门下发的评估期内 水质督察/检查/抽样检测结果通报或承担水质督察/检查/抽样检 测任务的监测机构出具的检测报告，以及当地卫生监督部门对水 质进行卫生监督抽检时出具的检测报告。 5）解释说明。 ①二次供水样品以现行国家标准《生活饮用水卫生标准》GB 5749作为评价依据，每个样品的检测指标中只要有一项指标不达 标即判定为该样品不达标。 ②水质检测数据包括二次供水管理单位按照现行国家标准 《二次供水设施卫生规范》GB17051规定的检测指标和检测频率 开展检测的数据，当地政府相关部门或二次供水管理单位要求检 测的其他水质数据，以及各级城市供水主管部门开展的水质督察 检查/抽样检测数据、当地卫生监督部门对水质进行卫生监督的抽 检数据。水质检测数据宜为具备资质认定或实验室认可资质的检 测机构出具的检测数据。 ③二次供水样品中包括一定数量的经二次供水设施的居民用 户龙头水。 ④参考现行行业标准《城市供水水质标准》CJ/T206的要求 水质达标率应大于95%。 3.水压

式中：JCh一一管网服务压力检验合格次数； JC，一管网服务压力检验总次数。 4）数据来源。城市供水单位统计报表中压力监测点的压力监 测数据，或通过城市供水单位相关数据管理系统采集的测压点监 测数据。 5)解释说明。 ①定义中的压力监测点，按照现行行业标准《城镇供水管网运 行、维护及安全技术规程》CJJ207规定的供水管网测压点设置原 则布设，每10km²设置不应少于一个测压点，管网系统测压点总 数不应少于3个，均匀设置且能代表各主要供水管网压力，在管网 未梢位置适当增加设置点数，同时，应考虑尽量设置在供水干管的 汇合点、不同水厂供水区域的交汇点及各边缘地区、人口居住及活 动密集区域，必要时可在重点用户、特殊用户设置测压点。采用在 线监测设备的，以每间隔15min保存的监测数据所记录的供水管

出该指标有利于加强公众参与和社会监督，促进供水水质和服务 水平提高。 3）计算公式

XSm×100% Y YM= XS

式中：XSm一调查问卷中满意项项数之和； XS，一调查问卷中调查项项数之和。 4）数据来源。数据的获取采取调查问卷方式。 5）解释说明。 ①可由评估组织单位委托有资质的第三方机构实施用户满意 度调查。 ②每地发放至少50份调查问卷，根据调查问卷中有效调查结 果为满意的项数情况，统计城市供水总体满意程度。 ③调查问卷中的调查项，做唯一性选择的为有效调查结果，未 故选择或做多个选择的为无效调查结果，不计入项数统计。 ④选择结果为“非常满意”或“满意”的记为满意项。 问卷调查可选取在居住小区的用户中开展，也可在供水服 务大厅内邀请前来办理业务的用户填写问卷，或者通过热线呼叫 系统、手机即时通信应用程序、网上在线调查等方式。 ③调查问卷可参考附录B，组织单位可在此基础上增加调查 项。 3.生态效益 (1）指标YCL：污泥处理处置率。 1)指标定义。供水厂污泥处理处置量与产生量的比值。 2)评估目的。供水厂的排泥水需经处理后回用、排放，污泥以 填埋或经无害化处理后再生利用等方式进行处置，如果排泥水不 经处理直接排入城市水体，会造成水体污染风险。污泥处理处置 率指标用于表示水厂污泥的处理处置程度。 3）计算公式：

式中：WN。一评估期内脱水泥饼处置量（t）； WN。一一评估期内脱水泥饼产生量（t）。 4)数据来源。城市供水单位的统计报表或供水SCADA系 统。 5解释说明。 ①供水厂的排泥水包括沉淀池（澄清池）排泥水、气浮池浮渣、 滤池初滤水及反冲洗废水等。 ②排泥水处理后排入河道、沟渠等天然水体的水质应符合相 关污水综合排放标准的要求，应100%实现水质达标排放。 ③地下水厂如无沉淀、过滤等工艺，不参与此指标的评估，如 果城市只有一个水厂且为无沉淀、过滤等工艺的地下水厂，可直接 得分。

一、全部指标 城市供水系统效能评估采取定量评估的方式，首先根据附录 A中各指标的计分方法，对每个指标分别进行评估打分，然后将各 指标的分数累加得到总分，最后依据总分进行结果评价，确定供水 系统效能评估的等级划分。 对各个指标进行评分时，如相关标准、技术规范、法律法规、政 策文件中有规定的，依据标准规范、政策法规等的规定确定评分标 准，如无规定的，可根据行业统计数据或经验值确定评分标准。 二、部分指标 当组织单位开展的城市供水系统效能评估只选取部分指标进 行评估时，或城市供水单位开展自评估时未选取全部指标的，可将 总分换算为百分制并按照四舍五入规则保留至小数点后一位，作 为当次评估得分

第二节评估结果等级划分

第六章评估结果发布与反馈

评估组根据评估情况，编写城市供水系统效能评估报告。报 告内容主要包括评估实施情况、评估内容、评估结果、存在问题及 相关建议等部分，报告大纲可参考附录C。

城市供水主管部门或第三方机构开展的城市供水系统效能评 古工作，由组织单位向被评估城市或城市供水单位通报评估结果 评估得分、存在问题）及有关建议。城市供水主管部门可根据管 理需求，决定是否将评估结果向社会公布。 城市供水单位开展的自评估，应向内部各部门通报评估结果 评估得分、存在问题）及有关建议。涉及城市供水管理的有关事 项，应及时与供水主管部门沟通、协调

城市供水主管部门开展的供水系统效能评估工作，组织单位 可根据业务管理需要，对辖区内有关城市或城市供水单位提出问 题整改要求。被评估城市和城市供水单位制订整改措施及效能提 升方案，并按照方案及时进行整改。 城市供水单位开展的自评估，应根据评估结果有针对性地制 订整改措施及效能提升方案并实施整改

附录A城市供水系统效能评估指标评分表

表A城市供水系统效能评估指标评分表

续表A评估事项评估内容指标名称分值评分标准评分依据.管网更新改造率≥2%.得5分；1.5%≤管网更新改造率<2%GB/T 8897.3-2021 原电池 第3部分：手表电池，得4分；1%≤管网更新改造率<1.5%，得3分；0.5%≤管网更新改造率<1%.得2分；0.2%≤管网更管网更新新改造率<0.5%，得1分；管网更新改造5分率<0.2%.得0分现行行业标准《城镇供水管网漏损控制改造率及评定标准》CJJ92注：如制订了管网改造年度计划并按计划运行效率维护效率完成改造任务，且供水管网漏损率低于(30分）10%的.在原得分的基础上加2分，但本项总得分不超过5分投诉处理及时率为100%，得5分；99%≤投诉处理及时率<100%，得4分；投诉处理5分98%≤投诉处理及时率<99%，得3分；现行国家标准《城镇供水服务》GB/T及时率97%≤投诉处理及时率<98%，得2分；3206396%≤投诉处理及时率<97%，得1分；投诉处理及时率<96%.得0分供水水源保证率≥97%.得5分：93%≤供水水源保证率<97%.得4分：90%≤供现行国家标准《城镇给水排水技术规供给效果水量供水水源5分水水源保证率<93%.得3分；87%≤供水范>GB50788(40分）保证率水源保证率<90%，得2分；85%≤供水水现行国家标准《城市给水工程规划规源保证率<87%，得1分：供水水源保证范》GB50282率<85%.得0分

续表A评估事项评估内容指标名称分值评分标准评分依据水质信息公开指数为4.得5分；3≤水质水质信息信息公开指数<4，得4分：2≤水质信息公5分开指数<3.得3分：1≤水质信息公开指城市供水行业信息公开经验值公开指数数<2，得2分；0<水质信息公开指数<1，得1分：水质信息公开指数为0.得0分社会效益用户满意度为100%，得15分；95%≤用户满意度<100%.得12分：90%<用户满用户满意度15分意度<95%.得9分；85%≤用户满意度<城市供水行业近年用户满意度的经验90%.得6分；80%≤用户满意度<85%，得3分；用户满意度<80%，得0分综合效益污泥处理处置率为100%，得6分：(30分98%≤污泥处理处置率<100%.得5分；96%≤污泥处理处置率<98%，得4分；94%≤污泥处理处置率<96%.得3分：92%≤污泥处理处置率<94%，得2分；污泥处理90%≤污泥处理处置率<92%，得1分；污生态效益6分泥处理处置率<90%，得0分现行国家标准《室外给水设计标准》GB处置率50013注：地下水厂如无沉淀、过滤等工艺，不参与评估.有且只有一个无沉淀、过滤等工艺.地下水厂的，本项直接得分；水厂排出厂外的排水未100%实现水质达标排放的，本项不得分

附录B居民用户供水满意度调查问卷

附录B居民用户供水满意度调查

定期清洗消毒、水质监测情况、停水及其他二次供水设施的相关信 息？ 口非常满意 口满意 口不满意 口非常不满意 说明： 1.在正式开始填写调查问卷前，请确认调查对象为连续居住6个月以 上的常住居民。 2.第13、14、15题为二次供水用户填写。 3.选定答案后在口中打“”，未做选择或做多个选择的为无效调查结 果。

定期清洗消毒、水质监测情况、停水及其他二次供水设施的相关信 息？ 口非常满意 口满意 口不满意 口非常不满意 说明： 1.在正式开始填写调查问卷前，请确认调查对象为连续居住6个月以 上的常住居民。 2.第13、14、15题为二次供水用户填写。 3.选定答案后在口中打“”，未做选择或做多个选择的为无效调查结 果

按照《××的通知》的有关要求，由×××派出的评估组，对 XXX城市供水系统运行情况进行了评估。评估组在审阅、分析 相关资料的基础上，经认真讨论形成评估结果，现将评估情况汇总 如下： 1.基本情况 阐述评估的组织方式、评估组组成及任务分工、起止时间、评 估对象、评估内容、评估要求、开展的相关工作等。 2.评估结果 经对数据资料进行分析，阐述被评估城市/城市供水单位的供 水系统运行相关情况、评分结果、评估等级。 3.存在的主要问题 提出被评估城市/城市供水单位供水系统运行中在效能方面 存在的主要问题以及由此反映出的城市供水系统其他相关问题。 4.有关建议 根据评估结果DB3701T 123-2010 无公害食品 鲤鱼养殖技术规程，针对评估中发现的问题提出整改及效能提升 相关建议。

《室外给水设计标准》GB50013 《城市给水工程规划规范》GB50282 《城镇给水排水技术规范》GB50788 《生活饮用水卫生标准》GB5749 《二次供水设施卫生规范》GB17051

《城镇供水服务》GB/T32063 《城镇供水厂运行、维护及安全技术规程》CJJ58 《城镇供水管网运行、维护及安全技术规程》CJJ207 《城镇供水管网漏损控制及评定标准》CJJ92 《城镇供水服务》CJ/T316 《城市供水水质标准》CJ/T206 《城镇供水水质在线监测技术标准》CJJ/T271 韩伟等：城市供水绩效评估：北京：中国建筑工业出版社 2016. 《智慧水务信息系统建设与应用指南》编委会：智慧水务信息系 统建设与应用指南：北京.中国城市出版社，2016