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城市公共交通规划编制指南（交运发[2014]236号 交通运输部2014年11月19日）.pdf

2.城市公共交通枢纽、场站布局方法。 城市公共交通枢纽、场站布局一般可采用经验选址法、连续型 选址模型和离散型选址模型等技术方法。主要包括以下步骤： （1)城市公共交通枢纽、场站需求预测。 (2)形成城市公共交通枢纽、场站初始布局方案。 (3)确定城市公共交通枢纽、场站的功能、设计能力和用地规 模等。 （4)确定城市公共交通枢纽、场站布局方案。 (五）评价方法。 服务水平评价可采用模糊综合评判法、层次分析法等方法。 技术水平评价可根据技术要素遵循的相关标准规范要求，根 据其发展变化情况进行分析评估。 社会影响评价可采用公众参与评价方法，包括利益相关者识 别、利益构成及影响、利益相关者参与等内容。 经济影响评价可采用宏观经济计量模型、宏观经济递推优化 模型、地方投入产出模型、系统动力学模型和动态系统计量模型进 行定量分析。 环境影响评价可建立评价指标体系，分析评价城市公共交通 对改善城市环境的效果。 四、规划编制主要成果 城市公共交通规划成果应包括规划文本、规划图集、规划研究 报告、专项调查报告和基础资料汇编等。此外，可根据实际需要，

编制规划简本、规划表册和专题报告等。 (一)规划文本。 规划文本应以条文方式概括规划结论，文字表达应规范、准 确、清晰，内容明确简练，具有指导性和可操作性。 规划文本编写大纲包括： 1.总则。包括编制依据、指导思想、规划原则、规划范围等。 2.城市公共交通发展现状。包括发展概况、现状评价结论和 间题总结等。 3.城市公共交通发展战略。包括发展环境分析结论、功能定 位、战略任务、发展模式选择等。 4.城市公共交通发展目标。包括总体发展目标、阶段目标、基 础设施发展目标与结构，以及运输服务及支持系统的发展目标等。 5.城市公共交通线网规划。包括各种城市公共交通方式线网 规划方案与规模结构等。 6.城市公共交通枢纽、场站布局。包括枢纽、停车场、保养场 城市公共交通站点和加油（气）及充电站的布局方案等。 7.城市公共交通运营组织。包括企业组织模式、线路运行组 织、运力配置与发展，以及枢纽、场站运营组织模式等。 8.城市公共交通支持系统建设。包括智能化、安全应急、优先 通行和人力资源保障等。 9.规划实施安排。包括重点任务、规划实施序列安排和资金 需求测算等。

10.规划预期效果评估。包括对规划方案实施后预期达到的 城市公共交通服务水乎、技术水平，以及城市公共交通发展带来的 经济影响、社会影响、环境影响等进行综合评估的结论。 11.规划实施保障措施。包括规划实施的组织保障、资金保障、 用地保障、科技支撑、票价及补贴、绿色出行文化建设等方面的措施。 （二）规划图集。 规划图集是指城市公共交通发展现状和规划方案相关图纸的 总集。规划图集所表达的内容与要求应与规划文本一致，并标注 图名、比例尺、图例、绘制时间等。 规划图集主要包： 1.城市公共交通规划范围图。 2.城市公共交通线网现状图。 3.城市公共交通枢纽场站现状图。 4.城市公共交通主要客流走廊分布现状图。 5.城市公共交通主要客流集散点分布图。 6.城市公共交通走廊布局图。 7.城市公共交通线网规划图。 8.城市公交专用道网络规划图。 9.城市公共交通枢纽、场站布局图。 10.城市公共交通规划实施图。 11.其他重要的展现规划思路和规划内容的图。 (三)规划研究报告。

规划研究报告应按照编制内容要求，详细说明所采用的技术 方法和分析过程，作为规划文本的支撑。 规划研究报告编写大纲包括： 1.概述。包括城市公共交通规划的背景情况和必要性、规划 的自的和意义、规划工作过程、工作依据、规划范围与期限、规划主 要内容与思路，以及规划的主要结论等。 2.城市公共交通发展背景分析。包括经济社会发展状况、城 市综合交通运输发展状况等。 3.城市公共交通发展现状分析。包括城市公共交通发展现状 综迷、发展状况评价，以及发展间题分析等。 4.城市公共交通发展战略分析。分析城市公共交通发展环 境，明确战略任务，设计城市公共交通发展模式。 5.城市公共交通发展目标。包括研究和制定城市公共交通总 体发展目标和阶段目标、基础设施的发展目标和结构、服务及支持 系统的发展目标等。 6.城市公共交通发展需求预测。包括城市公共交通需求分 析、客流预测、主要指标确定等。 7.城市公共交通线网规划。包括城市公共交通走廊识别和线 网总体设计，城市轨道交通线网、城市快速公共汽车交通线网、城 市公交专用道网络、城市公共汽电车线网，以及其他城市公共交通 方式线网、线路的规划方案与评价优化等。 8.城市公共交通枢纽、场站布局。包括城市公共交通枢纽、停

保场、公共交通站点、加油（气）及充电站等的布局。 9.城市公共交通运营组织。包括城市公共交通企业组织模 式GB/T 34352-2017 有机热载体锅炉及系统清洗导则，线路运行组织，运力配置及发展，枢纽、场站运营组织模式等。 10.城市公共交通支持系统建设。包括城市公共交通智能化 安全应急、优先通行和人力资源保障等。 11.规划实施安排。包括规划重点任务、规划实施序列安排和 资金需求测算等。 12.规划预期效果评估。包括对规划方案实施后预期达到的 城市公共交通服务水平、技术水平，以及城市公共交通发展带来的 经济影响、社会影响、环境影响等进行综合评估的结论。 13.规划实施保障措施。包括规划实施的组织保障、资金保 障、用地保障、科技支撑、票价及补贴、绿色出行文化建设等方面的 施。 (四）专项调查报告。 专项调查报告应详细说明调查方法、调查过程，并对调查数据 进行整理和初步分析，内容包括居民出行调查和城市公共交通运 行状况调查。 专项调查报告编写大纲包括： 1.概述。包括调查的背景、目的、范围、内容、抽样方法、组织 实施及主要结论等。 2.基本信息调查。包括个人和家庭构成、收入水平、居住地、 机动车保有情况等。

3.交通出行特征调查。包括出行量、出行频率、出行的时间和 空间特征、出行方式选择、出行目的、交通OD（起点间交通出行 量）等。 4.线网调查。包括城市公共交通线网功能层次结构、线网布 局、线路长度、线网密度、线路重复系数、非直线系数、覆盖率、线网 通达性等。 5.城市公共交通运力调查。包括运力的总规模、运力结构、运 力配置，以及车辆的车龄和完好率等。 6.客流调查。包括城市公共交通乘客的出行起点、出行时 间，以及客流总体分布特征等。 7.乘客满意度调查。包括乘客对票价、出行信息服务、运行正 点率、运营速度、候车时间、换乘便捷性、乘车舒适度等方面的评价 情况。 8.其他调查。包括交通核查线调查、车速调查、城市公共交通 站点乘降量调查等。 9.附件。包括各类调查数据结果汇总等。 (五）基础资料汇编。 基础资料汇编主要包括相关政策文件、基础资料和参考资 料等。